Vào ngày 2 tháng 2019 năm 22, các đại biểu của Kỳ họp ngoại giao lần thứ 2019 của HCCH đã ký Đạo luật cuối cùng và do đó đã thông qua Công ước XNUMX về Công nhận và Thi hành các phán quyết nước ngoài trong các vấn đề dân sự hoặc thương mại. (“Công ước về Phán quyết HCCH")
Trung Quốc đã tham gia vào việc soạn thảo Công ước về Phán quyết HCCH và cử một phái đoàn với số lượng đại biểu đông nhất (21 thành viên). Phái đoàn của Trung Quốc bao gồm các nhân sự từ Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC), Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại, Cục Quản lý Nhà nước về Quy chế Thị trường, Cục Bản quyền Quốc gia, Cục Sở hữu Trí tuệ Quốc gia, Bộ Tư pháp Đặc khu hành chính Hồng Kông (SAR) và Văn phòng các vấn đề pháp lý của Macao SAR, cũng như các học giả và luật sư Trung Quốc.
Hiện Trung Quốc đã tham gia soạn thảo Công ước về Phán quyết HCCH, nhưng vẫn chưa ký. Trung Quốc đã ký kết Công ước La Hay về sự lựa chọn các thỏa thuận của Tòa án năm 2017. Về mặt thủ tục, sau khi Trung Quốc ký kết các công ước này, Quốc vụ viện sẽ trình Quốc vụ viện lên Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc quyết định phê chuẩn. Chủ tịch nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sẽ phê chuẩn theo quyết định của Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc.
Lý do tại sao Trung Quốc hiện đang tích cực tham gia vào việc soạn thảo và ký kết các công ước này là do Trung Quốc có mục tiêu thúc đẩy Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) và đang cố gắng thiết lập một cơ chế giải quyết tranh chấp dân sự và thương mại quốc tế theo BRI. Công nhận và thi hành các bản án là một phần quan trọng của cơ chế đó. Tuy nhiên, việc thúc đẩy các cơ chế giải quyết tranh chấp song phương hoặc đa phương là rất khó khăn và tốn kém đối với Trung Quốc và các nước dọc theo Vành đai và Con đường. Do đó, Trung Quốc hy vọng sẽ tham gia các công ước này để thực hiện các nhu cầu liên quan của Trung Quốc theo BRI.
Theo tìm hiểu của chúng tôi, lập trường của Trung Quốc được thể hiện trong một vài phần của Công ước về Phán quyết HCCH. Ví dụ, trong Lời mở đầu, các cụm từ như "tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại và đầu tư đa phương dựa trên quy tắc", "việc tạo ra một bộ quy tắc cốt lõi thống nhất" và "sự lưu hành toàn cầu của các phán quyết nước ngoài", đều do Trung Quốc đề xuất. Ngoài ra, quan điểm của Trung Quốc cũng có thể được nhìn thấy ở các khía cạnh sau: chống độc quyền, sở hữu trí tuệ và các vấn đề khác được đề cập trong Điều 2 “Loại trừ khỏi phạm vi”; quy định liên quan đến “người hành động cho Quốc gia” trong Điều 19 “Tuyên bố đối với các phán quyết liên quan đến các quy định của Quốc gia về người hành động cho Quốc gia đó”.
Do Trung Quốc chưa phê chuẩn hai công ước nêu trên nên theo Luật tố tụng dân sự CHND Trung Hoa (CPL), hiện nay chỉ có hai cơ sở pháp lý để tòa án Trung Quốc công nhận và cho thi hành các phán quyết nước ngoài: thứ nhất là các hiệp ước tương trợ tư pháp song phương được ký kết. của Trung Quốc và các nước khác, và thứ hai là nguyên tắc có đi có lại.
Trong số các đối tác thương mại lớn của Trung Quốc, các nước bao gồm Pháp, Ý, Tây Ban Nha, Nga và Việt Nam đã ký kết các hiệp ước song phương như vậy với Trung Quốc. Đối với những quốc gia không có hiệp ước song phương, có những quốc gia (Mỹ, Đức, Singapore và Hàn Quốc) mà các phán quyết của họ đã được công nhận ở Trung Quốc dựa trên sự có đi có lại, và các quốc gia (Úc, Canada, và có thể là Anh (sẽ được xác nhận)) đã công nhận các phán quyết của Trung Quốc và đang chờ Trung Quốc xác nhận có đi có lại trong các trường hợp sau này. Hiện tại, chỉ còn Trung Quốc công nhận và thi hành các phán quyết của Nhật Bản. Do đó, mặc dù Trung Quốc chưa ký và phê chuẩn Công ước về Phán quyết HCCH, nhưng không có trở ngại nào đáng kể đối với việc Trung Quốc công nhận và thực thi các phán quyết từ hầu hết các đối tác thương mại lớn của mình.
Ngoài ra, TANDTC cũng đang dự thảo Diễn giải tư pháp về công nhận và thi hành án, ban đầu dự kiến ban hành vào nửa đầu năm 2019 nhưng đến nay vẫn chưa được ban hành. Chúng tôi suy đoán rằng với việc thông qua Đạo luật cuối cùng của Công ước về Phán quyết HCCH, dự thảo có sự tham gia của Trung Quốc, thì Trung Quốc có thể tham gia Công ước mà không cần ban hành giải thích tư pháp. Hoặc, ngay cả khi TANDTC vẫn ban hành phiên dịch theo kế hoạch, phiên dịch tư pháp sẽ tuân theo một số lượng lớn các cách diễn đạt trong Công ước HCCH và quy định cách xác nhận sự có đi có lại giữa Trung Quốc và các nước chưa gia nhập Công ước HCCH. và chưa ký kết các hiệp ước song phương có liên quan với Trung Quốc.
Chúng tôi rất mong Trung Quốc sớm ký và phê chuẩn Công ước về Phán quyết HCCH.
Nếu bạn muốn thảo luận với chúng tôi về bài đăng hoặc chia sẻ quan điểm và đề xuất của bạn, vui lòng liên hệ với bà Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
