Ở Trung Quốc, bản tóm tắt hội nghị tòa án, mặc dù không có tính ràng buộc, nhưng có thể là hướng dẫn cho các thẩm phán trong các phiên tòa của họ. Về bản chất, đó là sự đồng thuận của đa số các thẩm phán, tương tự như “ý kiến phổ biến” (herrschende Meinung).
Tòa án Trung Quốc sẽ ban hành các bản tóm tắt hội nghị theo thời gian, có thể dùng làm hướng dẫn cho các thẩm phán trong các phiên xét xử của họ. Tuy nhiên, bản tóm tắt hội nghị không phải là một văn bản quy phạm ràng buộc như cách giải thích của cơ quan tư pháp, mà chỉ thể hiện sự nhất trí của đa số các thẩm phán, tương đồng với ý kiến phổ biến.
Xem một bài trước để thảo luận chi tiết về diễn giải tư pháp ở Trung Quốc.
Trong hoàn cảnh đó, một số tóm tắt hội nghị quan trọng do Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) ban hành thậm chí có thể có tác động trực tiếp đến hoạt động kinh doanh và pháp luật. Giáo sư Đại học Nhân dân Trung Quốc, Hou Meng (侯 猛) gần đây đã xuất bản bài báo có tiêu đề “Tóm tắt hội nghị ảnh hưởng đến phiên tòa như thế nào - Trọng tâm về bản chất của tóm tắt hội nghị của tòa án” (纪要 如何 影响 审判 —— 以 人民法院纪要 的 性质 为 切入点) trên Tạp chí Khoa học Xã hội của Đại học Cát Lâm (吉林 大学 社会 科学 学报, số 6 năm 2020), có thể giúp chúng ta hiểu rõ hơn về các bản tóm tắt hội nghị của tòa án.
I. Bắt đầu từ Tóm tắt Jiu Min
Ngày 8/2019/XNUMX, TANDTC đã ban hành Bản tóm tắt Hội nghị toàn quốc về công tác xét xử dân sự và thương mại của các Tòa án (全国 法院 民 商 事 审判 工作 会议 纪要). Là bản tóm tắt của Hội nghị Công việc Xét xử Thương mại và Dân sự Quốc gia lần thứ IX, nó được giới luật sư mệnh danh là 'Bản tóm tắt Jiu Min' (九 民 纪要).
Bản tóm tắt của Jiu Min liên quan đến 11 loại vụ việc liên quan đến tranh chấp về công ty, hợp đồng, bảo lãnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tài chính, chứng khoán, ủy thác kinh doanh, hợp đồng bảo hiểm tài sản, công cụ, phá sản, cứu trợ cho những người không liên quan đến vụ án và các vụ việc kết hợp giữa yếu tố dân sự và hình sự. Và các quy tắc của nó chi tiết hơn luật và các diễn giải tư pháp. Do đó, khi cần thiết, thẩm phán có thể tham khảo Tóm tắt Jiu Min để đưa ra phán quyết trong quá trình xét xử.
Việc ban hành Bản tóm tắt Jiu Min đã thu hút sự quan tâm lớn của các luật sư trong các lĩnh vực nói trên, và các công ty liên quan cũng điều chỉnh mô hình kinh doanh và hệ thống quản lý tuân thủ của họ cho phù hợp.
Mặc dù TANDTC đã chỉ ra rõ ràng rằng “Bản tóm tắt Hội nghị không phải là diễn giải tư pháp và không thể được trích dẫn làm cơ sở để phán quyết”, tác động thực tế của Bản tóm tắt Jiu Min cho thấy không thể bỏ qua vai trò quan trọng của Bản tóm tắt Hội nghị.
Câu hỏi đặt ra là: tại sao điều này lại xảy ra?
II. Tóm tắt hội nghị là gì?
Tóm tắt hội nghị đề cập đến các tài liệu được sử dụng để ghi lại các thông tin quan trọng và các vấn đề đã thống nhất tại hội nghị.
Trong thực tế, thường có ba loại hội nghị tại các tòa án sẽ đưa ra bản tóm tắt hội nghị, có thẩm quyền khác nhau.
Theo thứ tự giảm dần của thẩm quyền, ba loại hội nghị là: (1) hội nghị do ủy ban xét xử tổ chức; (2) các hội nghị được tổ chức bởi một ủy ban xét xử chuyên trách được thành lập trong ủy ban xét xử; và (3) hội nghị do hội nghị thẩm phán chuyên trách của từng bộ phận tư pháp tổ chức.
Bản tóm tắt Jiu Min do Ủy ban chuyên trách dân sự và hành chính của Ủy ban tư pháp TANDTC ban hành, loại thứ hai nêu trên.
Trên thực tế, các bản tổng kết hội nghị được Tòa án coi là văn bản chỉ đạo quan trọng. Ví dụ, Tóm tắt Hội nghị chuyên đề công tác xét xử các vụ án hình sự về ma túy của TANDTC(全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要) rõ ràng được các thẩm phán TANDTC coi là chỉ đạo quan trọng trong công tác xét xử các vụ án hình sự liên quan đến ma túy cho các Tòa án hiện tại và tương lai. [1]
Các bản tóm tắt hội nghị của tòa án được thảo luận và xác định bởi các thẩm phán. Do đó, các quy định cụ thể về tổng kết hội nghị thể hiện sự nhất trí của các thẩm phán, và thậm chí là sự nhất trí của các nhà hành nghề luật và các nhà luật học.
Từ góc độ này, khái niệm tổng kết hội nghị giống với ý kiến phổ biến (Herrschende Meinung) trong luật học Đức, tức là các ý kiến học thuật và tư pháp về việc áp dụng một luật cụ thể trong khuôn khổ pháp lý hiện hành dần dần được hình thành sau một khoảng thời gian. , có thể thể hiện quan điểm về việc giải thích và áp dụng luật và các văn bản quy phạm khác của đa số các nhà hành nghề luật và luật gia.
Điều này cũng đúng với việc phát hành Tóm tắt Jiu Min. Trưởng phòng Dân sự thứ hai của TANDTC cho biết tại một cuộc họp báo rằng đã mất hơn tám tháng để xây dựng Tóm tắt, trong đó họ trưng cầu ý kiến của các chuyên gia, học giả, các cơ quan chức năng và đơn vị có liên quan, cũng như ý kiến của công chúng.
III. Tại sao tóm tắt hội nghị được xây dựng?
Đáng chú ý là bản tổng kết hội nghị không có ràng buộc về mặt pháp lý. Ngược lại, TANDTC có thể ban hành các giải thích tư pháp, có giá trị pháp lý ràng buộc. Chức năng của cả hai là tương tự nhau về một mặt nào đó, tức là cung cấp hướng dẫn rõ ràng cho các thẩm phán về việc áp dụng pháp luật.
Xem một bài trước để thảo luận chi tiết về diễn giải tư pháp ở Trung Quốc.
Vậy tại sao các tòa án Trung Quốc lại cần các bản tổng kết hội nghị ngoài các diễn giải tư pháp?
1. Đáp ứng nhu cầu xã hội kịp thời hơn
Tổng kết hội nghị thực chất là một dạng chính sách tư pháp nhằm tìm ra các giải pháp hữu hiệu. Trước khi ban hành bản giải thích tư pháp, tòa án có thể đưa ra bản tóm tắt hội nghị để đưa ra giải pháp tạm thời cho một vấn đề cấp bách.
Ngược lại, việc xây dựng phiên dịch tư pháp khá phức tạp, cần phải lập hồ sơ trình Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc. Trong khi đó, việc xây dựng và phát hành bản tóm tắt hội nghị đơn giản và nhanh chóng hơn.
2. Bao gồm nhiều trường hơn
Tổng kết hội nghị không chỉ có thể làm rõ nguyên tắc làm việc và cơ chế quản lý nội bộ của Tòa án mà còn có thể đưa ra hướng dẫn cho Tòa án trong việc xét xử các vụ án liên quan. Tuy nhiên, giải thích tư pháp chỉ có thể áp dụng cho việc giải thích và áp dụng luật.
Ví dụ, năm 2018, TANDTC đã ban hành Tài liệu tổng kết Hội nghị công tác Tòa án toàn quốc về xét xử phá sản (全国 法院 破产 审判 工作 会议 纪要), không chỉ giải quyết các vấn đề áp dụng pháp luật liên quan đến hệ thống quản trị viên, tổ chức lại phá sản, phá sản xuyên biên giới, mà còn với sự phát triển của hệ thống quản lý thông tin vụ việc phá sản nội bộ và việc đào tạo các thẩm phán xét xử các vụ việc phá sản, bao gồm nhiều lĩnh vực hơn là phiên dịch tư pháp.
3. Lấp lỗ hổng trong việc giải thích tư pháp
Chức năng chính của giải thích tư pháp là cung cấp cho các thẩm phán những tiêu chuẩn thống nhất cho việc áp dụng pháp luật. Trong trường hợp không có quy định rõ ràng trong giải thích tư pháp, thẩm phán có thể trực tiếp tham khảo bản tóm tắt hội nghị để đưa ra phán quyết.
Do đó, tổng kết hội nghị đóng một vai trò quan trọng trong việc thống nhất các tiêu chuẩn áp dụng luật trong trường hợp không có giải thích tư pháp. Trên thực tế, nội dung của nhiều bản tóm tắt hội nghị cuối cùng được đưa vào bản diễn giải tư pháp được ban hành sau đó.
III. Bình luận của chúng tôi
Chúng tôi đã quan sát và giới thiệu cách thức hoạt động của các tòa án Trung Quốc, chẳng hạn như cơ chế làm việc của tòa án và các nguồn pháp lý không chính thức mà tòa án áp dụng.
Để tìm hiểu thêm về các tài liệu tư pháp là nguồn pháp lý không chính thức ở Trung Quốc, vui lòng nhấp vào Ở đây.
Biết hơn 200 luật ở Trung Quốc, hay xa hơn một bước là biết diễn giải tư pháp, vẫn còn lâu mới thực sự hiểu cách các tòa án Trung Quốc áp dụng luật trên thực tế.
Do đó, người ta cũng cần tìm hiểu về các nguồn pháp lý không chính thức, và bản tóm tắt hội nghị là một trong số đó. Bài báo do Giáo sư Hou Meng (侯 猛) viết cho chúng ta một bức tranh rõ ràng hơn về cách thức hoạt động của tóm tắt hội nghị.
[1] 《全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要》 的 理解 与 适用。
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋
