Cải tiến hệ thống trách nhiệm giải trình tư pháp, một trong những biện pháp quan trọng nhất trong Cải cách tư pháp Trung Quốc, được cho là buộc các thẩm phán phải chịu trách nhiệm chung về các vụ việc mà họ xử lý và kỷ luật hiệu quả các thẩm phán về hành vi sai trái. Trước đó, các thẩm phán Trung Quốc chưa bao giờ phải chịu những yêu cầu khắt khe như vậy.
Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (SPC) hiện đã xuất bản “Một số ý kiến của Tòa án Nhân dân Tối cao về Cải thiện Hệ thống Trách nhiệm Giải trình Tư pháp” (《最高人民法院 关于 完善 人民法院 司法 责任制 的 若干 意见》) vào năm 2015, “Ý kiến của Tòa án nhân dân tối cao về việc triển khai hệ thống trách nhiệm giải trình tư pháp và cải thiện cơ chế quản lý và giám sát xét xử (để thực hiện xét xử) ”(《最高人民法院 关于 落实 司法 责任制 完善 审判 监督 管理 机制 的 意见 （试行）》) vào năm 2017, và ban hành “Ý kiến về việc thiết lập hệ thống kỷ luật cho thẩm phán và kiểm sát viên (để thực hiện xét xử)” (《关于 建立 法官 、 检察官 惩戒 制度 的 意见 （试行）》) cùng với Viện kiểm sát nhân dân tối cao vào năm 2016. Tòa án Trung Quốc chủ yếu trừng phạt các hành vi sai trái của thẩm phán theo các quy định này cũng như “Luật Thẩm phán của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” (《中华人民共和国 法官 法》).
1. Đối với những hành vi sai trái thẩm phán sẽ bị kỷ luật
Các thẩm phán phải chịu trách nhiệm suốt đời đối với các vụ việc của họ. Thẩm phán phải chịu trách nhiệm về việc xét xử bất hợp pháp nếu cố tình vi phạm pháp luật trong công tác xét xử hoặc do sơ suất dẫn đến kết án sai gây hậu quả nghiêm trọng.
Cụ thể, một thẩm phán sẽ phải chịu trách nhiệm về việc xét xử bất hợp pháp nếu người đó thực hiện bất kỳ hành vi nào sau đây:
(1) tham nhũng, hối lộ hoặc làm trái luật khi đưa ra phán quyết;
(2) xét xử bất hợp pháp vụ án mà không được phép, hoặc tạo ra các vụ kiện tụng giả mạo;
(3) giả mạo, che giấu hoặc cố ý tiêu hủy chứng cứ;
(4) che giấu sự thật khi báo cáo với hội đồng tập thể hoặc ủy ban xét xử;
(5) cố ý đưa ra phán quyết chống lại ý kiến của hội đồng tập thể hoặc quyết định của ủy ban xét xử;
(6) đưa ra phán quyết không phù hợp về việc ân xá hoặc tạm tha trái với luật pháp;
(7) nhận định sai do sơ suất thô bạo, gây hậu quả nghiêm trọng; hoặc là
(8) các vi phạm khác.
Các bản án sai quy định tại điểm (7) nêu trên được coi là 'công lý sơ sài', đề cập đến loại bản án sai mặc dù không có vi phạm của các thẩm phán. Theo luật pháp Trung Quốc, nếu một bản án ràng buộc được xác định là sai trong thủ tục giám sát xét xử, bản án đó có thể bị hủy bỏ và do đó vụ án thường được coi là sơ suất của công lý.
Không ít thẩm phán, riêng tư, không đồng ý với trách nhiệm đối với công lý, vì sợ rằng quyền quyết định của họ sẽ bị cản trở một cách vô lý.
Do đó, để hạn chế việc áp dụng trách nhiệm làm thiếu công bằng, TANDTC quy định rằng trường hợp bản án ràng buộc được xác định là sai trong thủ tục giám sát xét xử thì thẩm phán ra bản án không phải chịu trách nhiệm về việc làm thiếu công bằng, theo bất kỳ trường hợp nào sau đây:
(1) trong trường hợp mặc dù có sự sai lệch trong hiểu biết và nhận thức về pháp luật, việc giải thích pháp luật của thẩm phán vẫn hợp lý trên cơ sở chuyên môn;
(2) trong trường hợp bất chấp những tranh cãi trong quá trình tìm kiếm sự kiện, việc xác định sự kiện của thẩm phán là hợp lý theo các quy tắc về chứng cứ;
(3) khi các bên từ bỏ yêu cầu của họ;
(4) khi kết quả nghiên cứu cần được sửa đổi vì lý do các bên liên quan hoặc do hoàn cảnh khách quan thay đổi ；
(5) trường hợp cần lật lại phán quyết do có bằng chứng mới;
(6) khi có sửa đổi luật hoặc điều chỉnh chính sách; hoặc là
(7) khi có sự thu hồi hoặc sửa đổi các văn bản pháp luật khác mà phán quyết được đưa ra.
2. Thẩm phán bị kỷ luật như thế nào
(1) Đánh giá sơ bộ
Nếu chủ tịch của tòa án nơi thẩm phán phục vụ nhận thấy thẩm phán phải chịu trách nhiệm về việc xét xử bất hợp pháp, chủ tịch sẽ giao cho bộ phận giám sát xét xử xem xét lại vụ án hoặc đưa vụ án lên ủy ban xét xử để thảo luận.
(2) Điều tra nội bộ
Nếu thẩm phán vẫn được coi là có trách nhiệm giải trình sau khi xem xét hoặc thảo luận, bộ phận giám sát sẽ bắt đầu một cuộc điều tra chính thức về thẩm phán.
(3) Trình ủy ban kỷ luật tư pháp
Nếu bộ phận giám sát, sau khi điều tra, nhận thấy rằng thẩm phán phải chịu trách nhiệm về việc xét xử bất hợp pháp, bộ phận sau đó sẽ đệ trình vụ việc lên chủ tịch tòa án để quyết định xem có nên tiếp tục đệ trình vụ án lên ủy ban kỷ luật tư pháp hay không.
(4) Ủy ban kỷ luật tư pháp thảo luận
Sau khi tổng thống đệ trình vụ việc lên ủy ban kỷ luật tư pháp, ủy ban sẽ tiến hành điều tra thêm về thẩm phán, đồng thời thẩm phán cũng có thể tự bào chữa cho mình.
Sau khi cân nhắc, ủy ban kỷ luật tư pháp sẽ đưa ra ý kiến của mình về việc thẩm phán có vi phạm nhiệm vụ hay không và liệu có cố ý, sơ suất thô bạo hay sơ suất chung trong việc vi phạm nhiệm vụ hay không.
Ủy ban kỷ luật tư pháp được thành lập tại Tòa án nhân dân cấp cao của mỗi tỉnh và các thành viên bao gồm đại diện Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC), thành viên Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc (CPPCC), học giả pháp lý, đại diện luật sư, đại diện thẩm phán và đại diện viện kiểm sát. .
(5) Sự trừng phạt của tòa án nơi thẩm phán phục vụ
Tòa án nơi thẩm phán tống đạt quyết định xử phạt theo ý kiến của hội đồng kỷ luật tư pháp. Các biện pháp kỷ luật bao gồm cảnh cáo, ghi nhận một hạ giá hoặc một hạ giá lớn, cách chức, đình chỉ, hoãn thăng chức, cách chức, đề xuất cách chức và sa thải.
3. Hệ thống kỷ luật tư pháp hoạt động như thế nào ở Trung Quốc
Vào tháng 2017 năm 14, Vụ trưởng Vụ Chính trị TANDTC Xu Jiaxin (徐家 新) cho biết trong một cuộc họp báo rằng 14 ủy ban kỷ luật tư pháp đã được thành lập tại XNUMX tỉnh và rằng TANDTC cũng đang xem xét soạn thảo “Các biện pháp về công việc của Kỷ luật Tư pháp “(《法官 惩戒 工作 办法》).
TANDTC cũng đang xem xét bổ sung các nội dung về kỷ luật tư pháp trong Luật Thẩm phán, như đã được đề cập trong báo cáo của Chủ tịch TANDTC Zhou Qiang (to) gửi Ủy ban Thường vụ NPC, nơi đưa ra Dự thảo sửa đổi Luật Thẩm phán vào tháng 2017/XNUMX.
Chúng tôi sẽ theo dõi hoạt động đang diễn ra của hệ thống kỷ luật tư pháp.
Nếu bạn muốn thảo luận với chúng tôi về bài đăng, hoặc chia sẻ quan điểm và đề xuất của bạn, vui lòng liên hệ với bà Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Nếu bạn muốn nhận tin tức và hiểu sâu hơn về hệ thống tư pháp Trung Quốc, vui lòng đăng ký nhận bản tin của chúng tôi (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
