Đối với các tranh chấp phát sinh từ một thỏa thuận hành chính, bạn được phép chọn bất kỳ tòa án nào của Trung Quốc, miễn là tòa án đó có mối liên hệ thực tế với nhau.
Trong tôi trước bài, Tôi đã giới thiệu những thỏa thuận hành chính là gì và ai có thể đệ đơn kiện chính phủ Trung Quốc. Trong bài đăng này, tôi sẽ tiếp tục giới thiệu nội dung của “Quy định về một số vấn đề liên quan đến việc xét xử các vụ án về thỏa thuận hành chính” (关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定, sau đây gọi là “Phiên dịch tư pháp”), được ban hành của Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC).
1. Thẩm quyền đồng thuận
Theo Art. 7 của Phiên dịch tư pháp, bạn và cơ quan hành chính có thể đạt được thỏa thuận bằng văn bản để chọn bất kỳ tòa án nào sau đây làm tòa án có thẩm quyền: tòa án nơi bị đơn cư trú, tòa án nơi nguyên đơn cư trú, tòa án nơi ký kết thỏa thuận thành hoặc thực hiện, hoặc tòa án nơi đối tượng được đặt, hoặc ở những nơi khác có liên quan thực tế với tranh chấp.
Điều khoản nói trên về quyền tài phán đồng thuận cho phép các bên lựa chọn bất kỳ tòa án nào, miễn là tòa án đó có “mối liên hệ thực tế” với tranh chấp. Nói cách khác, các bên có thể lựa chọn một tòa án khác với tòa án tại nơi đặt cơ quan hành chính để tránh mọi tác động có thể xảy ra mà cơ quan hành chính có thể thực hiện đối với tòa án địa phương. Trên thực tế, đó chính là điều mà SPC mong muốn đạt được.
2. Ai sẽ chịu trách nhiệm chứng minh?
Nếu bạn hoặc cơ quan quản lý cho rằng bên kia chưa hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng thì bên có nghĩa vụ phải chứng minh rằng mình đã thực sự hoàn thành nghĩa vụ.
Nếu tòa án cần xác định xem cơ quan hành chính có thẩm quyền hợp pháp hay không, cơ quan đó có thực hiện các thủ tục pháp lý hay không, hoặc cơ quan đó có thực hiện các nhiệm vụ pháp lý liên quan hay không, thì trách nhiệm chứng minh sẽ thuộc về cơ quan hành chính đó. Cơ quan quản lý cũng phải chứng minh rằng các hành vi giao kết, thực hiện, thay đổi hoặc chấm dứt các thỏa thuận hành chính đó là hợp pháp.
Nếu bạn muốn thu hồi hoặc hủy bỏ thỏa thuận hành chính, bạn phải chứng minh rằng có lý do chính đáng để thu hồi hoặc hủy bỏ thỏa thuận hành chính.
3. Tòa án sẽ xử lý vụ việc như thế nào?
Nếu tòa án coi thỏa thuận hành chính là vô hiệu hoặc vô hiệu, hoặc thỏa thuận hành chính bị thu hồi theo yêu cầu của nguyên đơn, thì tài sản mà một bên có được do kết quả của thỏa thuận hành chính sẽ được chuyển nhượng cho bên kia; nếu không thể lấy lại tài sản thì bồi thường theo giá ước tính. Nếu cơ quan quản lý gây ra hậu quả đó thì cơ quan quản lý sẽ có biện pháp xử lý thích đáng hoặc bồi thường thiệt hại cho bạn.
Nếu bạn cho rằng việc cơ quan hành chính thay đổi hoặc thu hồi thỏa thuận hành chính là vi phạm hợp đồng, nhưng tòa án cho rằng hành vi đó là vì lợi ích công cộng và cho rằng hành vi đó là hợp pháp, thì cuối cùng tòa án có thể bác bỏ yêu cầu của bạn.
Nếu bạn cho rằng cơ quan quản lý không thực hiện nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật và thỏa thuận hành chính, thì tòa án có thể yêu cầu cơ quan quản lý tiếp tục thực hiện nghĩa vụ đó hoặc bồi thường thiệt hại cho bạn, trả cho bạn những thiệt hại đã thanh lý, và tiền gửi.
Nếu cơ quan hành chính thực hiện quyền hạn của mình vì lợi ích công cộng, dẫn đến việc bạn gặp trở ngại, tăng chi phí và thiệt hại trong việc thực hiện thỏa thuận hành chính, thì tòa án có thể yêu cầu cơ quan hành chính bồi thường cho bạn.
4. Nhận xét của chúng tôi
TANDTC tuyên bố rằng nó xây dựng Phiên dịch tư pháp để đạt được các mục tiêu sau:
(1) Nếu Chính phủ ký kết thỏa thuận với nhà đầu tư khi mời gọi đầu tư hoặc khi hợp tác với nhà đầu tư, thì chính phủ phải thực hiện thỏa thuận;
(2) Nếu (các) lãnh đạo sắp tới của chính phủ vi phạm thỏa thuận đã ký kết trước khi nhậm chức, họ phải chịu trách nhiệm;
(3) Nếu chính phủ phải thực hiện các lời hứa trong thỏa thuận hành chính vì lợi ích công cộng, thì chính phủ phải bồi thường thiệt hại cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư.
Những nỗ lực của TANDTC cho thấy rằng tình hình thực tế trước Phiên dịch tư pháp còn lâu mới khả quan, và TANDTC hy vọng sẽ cải thiện được tình hình đó. Phiên dịch Tư pháp là một trong những nỗ lực của Trung Quốc nhằm tối ưu hóa môi trường kinh doanh trong những năm gần đây.
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋
