Tài sản thuộc sở hữu nhà nước trong Luật Doanh nghiệp của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa
(Thông qua tại Hội nghị lần thứ 5 của Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc lần thứ XI ngày 28 tháng 2008 năm XNUMX)
Nội dung
Chương I Các quy định chung
Chương II Các tổ chức thực hiện các chức năng của một cộng tác viên
Chương III Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước
Chương IV Tuyển chọn và thẩm định người quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước
Chương V Những vấn đề chính liên quan đến quyền và lợi ích của người góp tài sản thuộc sở hữu nhà nước
Phần 1 Quy định chung
Phần 2 Tái cấu trúc Doanh nghiệp
Phần 3 Giao dịch với một Bên liên kết
Phần 4 Đánh giá tài sản
Mục 5 Chuyển giao tài sản thuộc sở hữu nhà nước
Chương VI Ngân sách quản lý vốn nhà nước
Chương VII Giám sát tài sản thuộc sở hữu Nhà nước
Chương VIII Trách nhiệm pháp lý
Chương IX Các điều khoản bổ sung
Chương I Các quy định chung
Điều 1 Luật này được ban hành nhằm mục đích bảo vệ hệ thống kinh tế cơ bản của Trung Quốc, củng cố và mở rộng khu vực kinh tế Nhà nước, tăng cường bảo vệ tài sản Nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo của khu vực kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế quốc dân và thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa.
Điều 2 Theo quy định của Luật này, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp (sau đây gọi là tài sản nhà nước) là quyền và lợi ích do các hình thức đầu tư của Nhà nước vào doanh nghiệp.
Điều 3 Tài sản thuộc sở hữu Nhà nước thuộc sở hữu Nhà nước, nghĩa là của toàn dân. Hội đồng Nhà nước nhân danh Nhà nước thực hiện quyền sở hữu tài sản thuộc sở hữu Nhà nước.
Điều 4. Hội đồng Nhà nước và chính quyền nhân dân địa phương, theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính, thực hiện chức năng của người góp vốn đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước và thay mặt Nhà nước hưởng các quyền và lợi ích của người đóng góp.
Hội đồng Nhà nước thay mặt Nhà nước thực hiện các chức năng của người đóng góp đối với các doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư của Nhà nước có vai trò quan trọng trong huyết mạch của nền kinh tế quốc dân và an ninh quốc gia, do Hội đồng Nhà nước xác định, và các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước trong các lĩnh vực như cơ sở hạ tầng quan trọng và tài nguyên thiên nhiên. Chính quyền nhân dân địa phương nhân danh Nhà nước thực hiện chức năng chủ quản đối với phần còn lại của các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước.
Điều 5 Theo mục đích của Luật này, doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước bao gồm các doanh nghiệp và công ty XNUMX% vốn Nhà nước, cũng như các công ty có vốn nhà nước hoặc công ty cổ phần có vốn nhà nước.
Điều 6. Hội đồng Nhà nước và chính quyền nhân dân địa phương, theo luật, sẽ thực hiện các chức năng của người đóng góp, tuân theo các nguyên tắc tách chính quyền chính phủ với quản lý doanh nghiệp, tách chức năng quản lý công vụ với chức năng của Nhà nước- người đóng góp tài sản thuộc sở hữu và không can thiệp vào hoạt động kinh doanh hợp pháp và độc lập của doanh nghiệp.
Điều 7. Nhà nước có biện pháp khuyến khích đầu tư nhiều hơn vốn Nhà nước vào các ngành, lĩnh vực then chốt, có ý nghĩa huyết mạch của nền kinh tế quốc dân và an ninh quốc phòng, tối ưu hóa sự phân bố địa bàn và cơ cấu thành phần kinh tế Nhà nước, đẩy mạnh công cuộc đổi mới và phát triển các doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao chất lượng tổng thể của khu vực kinh tế Nhà nước, nâng cao vị thế và tác động của nó đối với nền kinh tế quốc dân.
Điều 8. Nhà nước xây dựng hệ thống quản lý, giám sát tài sản Nhà nước lành mạnh, phù hợp với yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, cũng như hệ thống đánh giá và trách nhiệm giải trình đối với việc duy trì giá trị và gia tăng tài sản Nhà nước, bảo đảm thực hiện trách nhiệm bảo dưỡng và gia tăng giá trị tài sản Nhà nước.
Điều 9. Nhà nước phải thiết lập một hệ thống cơ bản hợp lý để quản lý tài sản thuộc sở hữu Nhà nước. Các biện pháp cụ thể được xây dựng theo quy định của Hội đồng Nhà nước.
Điều 10 Tài sản thuộc sở hữu nhà nước được pháp luật bảo hộ, không đơn vị, cá nhân nào được xâm phạm.
Chương II Các tổ chức thực hiện các chức năng của một cộng tác viên
Điều 11. Cơ quan quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước trực thuộc Hội đồng Nhà nước và các cơ quan do chính quyền nhân dân địa phương thành lập theo quy định của Hội đồng Nhà nước, theo ủy quyền và thay mặt chính quyền nhân dân cấp tương ứng, thực hiện các chức năng của đối tượng đóng góp đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước.
Hội đồng Nhà nước và chính quyền nhân dân địa phương, trong trường hợp cần thiết, có thể ủy quyền cho các bộ phận hoặc cơ quan khác thay mặt chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng thực hiện các chức năng của người đóng góp đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước.
Tất cả các cơ quan và bộ phận thực hiện chức năng của người đóng góp thay mặt cho chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng sẽ được gọi là cơ quan thực hiện chức năng của người đóng góp sau đây.
Điều 12. Cơ quan thực hiện chức năng của người đóng góp thay mặt chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng, theo luật, được hưởng lợi từ tài sản, tham gia vào các quyết định chính sách về các vấn đề lớn, lựa chọn người quản lý và các quyền khác của người đóng góp trong sự tôn trọng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước.
Tổ chức thực hiện chức năng chủ trì xây dựng hoặc tham gia xây dựng điều lệ doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính.
Đối với những vấn đề lớn liên quan đến việc thực hiện chức năng của người đóng góp phải được chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng phê duyệt theo quy định của pháp luật, quy chế hành chính và quy định của chính quyền nhân dân nói trên, cơ sở thực hiện chức năng của một người đóng góp sẽ đệ trình những vấn đề đó lên chính phủ nhân dân nói trên để được chấp thuận.
Điều 13. Khi tham dự cuộc họp cổ đông, đại hội đồng cổ đông do công ty cổ phần vốn Nhà nước, công ty cổ phần có vốn nhà nước triệu tập, đại diện cổ đông do tổ chức thực hiện chức năng của người góp vốn cử ra phải đưa ra đề xuất. , trình bày ý kiến và thực hiện quyền biểu quyết theo hướng dẫn của tổ chức cử mình, đồng thời báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ và kết quả của mình cho tổ chức đó một cách kịp thời.
Điều 14. Tổ chức thực hiện chức năng của người góp vốn thực hiện chức năng đó theo pháp luật, quy chế hành chính và điều lệ của hiệp hội doanh nghiệp, bảo vệ quyền và lợi ích của người góp vốn, chống thất thoát tài sản của Nhà nước.
Các tổ chức thực hiện chức năng của người đóng góp phải bảo vệ các quyền mà doanh nghiệp được hưởng một cách hợp pháp với tư cách là người tham gia thị trường chính và họ không được can thiệp vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, ngoại trừ việc thực hiện hợp pháp chức năng của người góp vốn.
Điều 15 Cơ quan thực hiện các chức năng của người đóng góp phải chịu trách nhiệm trước chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng, báo cáo về việc thực hiện các chức năng nói trên với chính quyền nhân dân, chấp nhận sự giám sát và đánh giá của chính phủ và chịu trách nhiệm duy trì và làm tăng giá trị tài sản thuộc sở hữu Nhà nước.
Cơ quan thực hiện chức năng chủ thể góp vốn, theo quy định của Nhà nước có liên quan, thường xuyên báo cáo chính quyền nhân dân cấp tương ứng về việc phân tích tổng thể tổng khối lượng và cơ cấu tài sản Nhà nước, tình hình biến động và lợi nhuận của tài sản đó. , Vân vân.
Chương III Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước
Điều 16. Doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước được hưởng các quyền chiếm hữu, sử dụng, thu lợi và định đoạt các động sản, bất động sản và các tài sản khác theo quy định của pháp luật, các quy định hành chính và điều lệ của doanh nghiệp.
Quyền quyết định đối với hoạt động kinh doanh và các quyền, lợi ích hợp pháp khác mà doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước được hưởng được pháp luật bảo vệ.
Điều 17. Trong hoạt động kinh doanh, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước phải tuân thủ pháp luật và các quy định hành chính, tăng cường quản lý kinh doanh, đạt kết quả kinh tế tốt hơn, chấp nhận sự quản lý và giám sát hợp pháp của chính quyền nhân dân và các cơ quan ban ngành có liên quan dưới quyền, chấp nhận sự giám sát của công chúng, gánh vác trách nhiệm xã hội của họ và chịu trách nhiệm trước những người đóng góp.
Doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước phải thiết lập cơ cấu quản trị pháp nhân lành mạnh theo pháp luật cũng như hệ thống quản lý giám sát nội bộ và kiểm soát rủi ro.
Điều 18. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước, theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính và các quy định của cơ quan tài chính công của Quốc vụ viện, phải thiết lập một hệ thống tài chính kế toán lành mạnh, lưu giữ sổ sách kế toán và hạch toán kế toán, cung cấp người đóng góp thông tin tài chính, kế toán trung thực, đầy đủ theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính, điều lệ liên kết của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước thực hiện chia lợi nhuận cho người đóng góp theo quy định của pháp luật, quy chế hành chính và điều lệ của hiệp hội.
Điều 19. Công ty XNUMX% vốn nhà nước, công ty nắm giữ vốn nhà nước hoặc công ty cổ phần vốn nhà nước phải thành lập ban kiểm soát theo quy định của Luật công ty nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa. Ban kiểm soát của doanh nghiệp XNUMX% vốn Nhà nước bao gồm các Kiểm soát viên do cơ quan thực hiện chức năng của Hội đồng Nhà nước bổ nhiệm theo quy định của Hội đồng Nhà nước.
Hội đồng quản trị doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước theo quy định của pháp luật, quy chế hành chính, điều lệ doanh nghiệp giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của Giám đốc, người quản lý cấp cao và giám sát, kiểm tra tình hình tài chính. của doanh nghiệp.
Điều 20. Doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước theo luật định thực hiện quản lý dân chủ thông qua đại hội người lao động hoặc các hình thức khác.
Điều 21 Doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước được hưởng lợi về tài sản một cách hợp pháp, được tham gia quyết định chính sách về các vấn đề lớn, lựa chọn người quản lý và các quyền khác của người đóng góp đối với doanh nghiệp mà doanh nghiệp đó đầu tư.
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính phải bảo vệ quyền và lợi ích của người đóng góp đối với doanh nghiệp mà doanh nghiệp đầu tư thông qua việc hình thành hoặc tham gia xây dựng các điều khoản liên kết của doanh nghiệp. trong đó đầu tư và thiết lập hệ thống quản lý giám sát nội bộ và kiểm soát rủi ro của doanh nghiệp, theo đó quyền hạn và trách nhiệm được xác định rõ ràng và đảm bảo việc kiểm tra và cân bằng hiệu quả.
Chương IV Tuyển chọn và đánh giá người quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước
Điều 22. Tổ chức thực hiện chức năng của người đóng góp, theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính và các điều khoản liên kết của doanh nghiệp, bổ nhiệm hoặc cách chức, hoặc đề nghị bổ nhiệm hoặc cách chức những nhân sự sau đây của một Quốc gia- doanh nghiệp đầu tư:
(1) bổ nhiệm hoặc cách chức chủ tịch, các phó chủ tịch, người phụ trách tài chính và các quản lý cấp cao khác của doanh nghiệp XNUMX% vốn Nhà nước;
(2) Bổ nhiệm hoặc cách chức Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc, Chủ tịch Hội đồng quản trị hoặc Kiểm soát viên của công ty XNUMX% vốn Nhà nước; và
(3) Đề xuất ứng cử viên chức danh Giám đốc hoặc Kiểm soát viên của Đại hội đồng hoặc Đại hội đồng cổ đông của công ty có vốn Nhà nước hoặc công ty cổ phần do Nhà nước làm chủ sở hữu.
Trong doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước, đại diện của người lao động là Giám đốc hoặc Kiểm soát viên do người lao động bầu ra một cách dân chủ theo quy định của pháp luật và quy chế hành chính có liên quan.
Điều 23 Các giám đốc, giám sát viên và quản lý cấp cao do tổ chức thực hiện các chức năng của người đóng góp bổ nhiệm hoặc đề nghị bổ nhiệm phải đáp ứng các yêu cầu sau:
(1) là một người có hạnh kiểm tốt;
(2) có chuyên môn và năng lực làm việc tương xứng với vị trí việc làm;
(3) ở trong tình trạng thể chất cho phép anh ta thực hiện nhiệm vụ của mình một cách bình thường; và
(4) đáp ứng các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính.
Trường hợp giám đốc, giám sát viên hoặc quản lý cấp cao, trong nhiệm kỳ của mình, không còn đáp ứng bất kỳ yêu cầu nào nêu trên hoặc theo quy định của Luật Công ty của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, không được phép làm giám đốc, giám sát viên hoặc quản lý cấp cao của một công ty, tổ chức thực hiện chức năng của một người đóng góp, theo luật, cách chức hoặc đề xuất cách chức của người đó.
Điều 24. Tổ chức thực hiện các chức năng của một người đóng góp, theo các yêu cầu và thủ tục quy định, sẽ xem xét ứng cử viên cho vị trí giám đốc, giám sát và quản lý cấp cao mà tổ chức đó dự định hoặc đề nghị bổ nhiệm. Nếu ứng viên trúng tuyển, ứng cử viên sẽ thực hiện hoặc đề xuất việc bổ nhiệm trong giới hạn quyền hạn đã quy định và tuân thủ các thủ tục quy định.
Điều 25 Nếu không có sự chấp thuận của tổ chức thực hiện các chức năng của người góp vốn, không giám đốc hoặc người quản lý cấp cao của doanh nghiệp hoặc công ty XNUMX% vốn Nhà nước được kiêm nhiệm trong bất kỳ doanh nghiệp nào khác. Nếu không có sự chấp thuận của đại hội đồng hoặc đại hội đồng cổ đông, không có giám đốc hoặc người quản lý cấp cao của công ty cổ phần vốn Nhà nước hoặc công ty cổ phần có vốn nhà nước được kiêm nhiệm ở bất kỳ doanh nghiệp nào khác có hoạt động kinh doanh tương tự.
Nếu không có sự chấp thuận của tổ chức thực hiện chức năng thành viên góp vốn, Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty XNUMX% vốn Nhà nước sẽ không kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch. Nếu không có sự chấp thuận của Đại hội đồng hoặc Đại hội đồng cổ đông, Chủ tịch Hội đồng quản trị của công ty có vốn nhà nước không đồng thời là Chủ tịch.
Không giám đốc hoặc quản lý cấp cao nào có thể kiêm nhiệm chức vụ giám sát.
Điều 26. Giám đốc, Kiểm soát viên và người quản lý cấp cao của doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước phải tuân thủ pháp luật, quy chế hành chính, điều lệ của doanh nghiệp, có nghĩa vụ trung thành với doanh nghiệp và siêng năng làm việc; không được đưa, nhận hối lộ, thu lợi bất chính hoặc lợi bất hợp pháp khác bằng cách lợi dụng chức vụ của mình; họ không được chiếm hữu bất hợp pháp hoặc chiếm đoạt tài sản của doanh nghiệp; họ không được ra quyết định về các vấn đề lớn của doanh nghiệp không đúng thẩm quyền hoặc vi phạm thủ tục; không được thực hiện các hành vi khác gây nguy hại đến quyền và lợi ích của người góp tài sản thuộc sở hữu Nhà nước.
Điều 27 Nhà nước phải thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động của người quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước. Cơ quan thực hiện các chức năng của người đóng góp sẽ tiến hành đánh giá hàng năm và nhiệm kỳ đối với người quản lý doanh nghiệp do mình bổ nhiệm, và quyết định xem xét khen thưởng hoặc trừng phạt họ trên cơ sở kết quả thẩm định.
Căn cứ theo quy định của Nhà nước có liên quan, cơ quan thực hiện chức năng của người đóng góp phải xác định mức thù lao cho người quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước do mình bổ nhiệm.
Điều 28. Trong nhiệm kỳ của mình, người lãnh đạo chính của doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước, công ty có vốn nhà nước phải chịu sự kiểm toán về trách nhiệm giải trình tài chính theo quy định của pháp luật.
Điều 29 Đối với người quản lý doanh nghiệp, quy định tại điểm (1) và (2) khoản đầu tiên Điều 22 của Luật này, những người được chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng bổ nhiệm hoặc cách chức theo quy định của Hội đồng Nhà nước và chính quyền nhân dân địa phương, họ sẽ được bổ nhiệm hoặc cách chức. Cơ quan thực hiện chức năng của người đóng góp sẽ thẩm định, khen thưởng hoặc trừng phạt người quản lý doanh nghiệp nói trên và quyết định mức thù lao của họ, phù hợp với các quy định của Chương này.
Chương V Những vấn đề chính liên quan đến quyền và lợi ích của người góp vốn tài sản thuộc sở hữu nhà nước
Phần 1 Quy định chung
Điều 30 Khi giải quyết các vấn đề lớn liên quan đến sáp nhập, chia, tách, tái cơ cấu, niêm yết, tăng, giảm vốn đăng ký, phát hành trái phiếu, đầu tư các dự án lớn, bảo lãnh cho người khác số tiền lớn, chuyển nhượng tài sản thiết yếu, tặng cho các khoản lớn , phân chia lợi nhuận, giải thể, yêu cầu phá sản ... Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước phải tuân thủ các quy định của pháp luật, quy chế hành chính và điều lệ liên kết của doanh nghiệp, không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người góp vốn và chủ nợ.
Điều 31. Các vấn đề liên quan đến sáp nhập, chia, tăng, giảm vốn đăng ký, phát hành trái phiếu, phân chia lợi nhuận, giải thể, yêu cầu phá sản doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước do tổ chức thực hiện chức năng thành viên góp vốn quyết định. .
Điều 32 Đối với những vấn đề quy định tại Điều 30 của Luật này do doanh nghiệp hoặc công ty 31% vốn Nhà nước giải quyết, trừ những vấn đề do cơ quan thực hiện chức năng của người góp vốn quyết định. các quy định tại Điều XNUMX của Luật này và các luật, quy định hành chính có liên quan và các điều khoản liên kết của doanh nghiệp do người đứng đầu doanh nghiệp XNUMX% vốn nhà nước quyết định thông qua thảo luận tập thể hoặc hội đồng quản trị. giám đốc công ty XNUMX% vốn Nhà nước.
Điều 33 Đối với những vấn đề quy định tại Điều 30 của Luật này mà công ty có vốn nhà nước, công ty cổ phần có vốn nhà nước giải quyết thì thực hiện theo quy định của pháp luật. các quy định hành chính và các điều khoản liên quan của công ty do đại hội đồng hoặc đại hội đồng cổ đông hoặc hội đồng quản trị công ty quyết định. Trường hợp các vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định của đại hội đồng hoặc đại hội đồng cổ đông thì người đại diện cổ đông do tổ chức thực hiện chức năng góp vốn chỉ định thực hiện các quyền của mình theo quy định tại Điều 13 của Luật này.
Điều 34 Đối với vấn đề sáp nhập, chia tách, giải thể, yêu cầu phá sản đối với doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước quan trọng hoặc công ty có vốn nhà nước hoặc các vấn đề lớn khác do cơ quan thực hiện chức năng của người đóng góp cho chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng để phê duyệt, theo quy định của pháp luật, quy định hành chính và chính phủ nhân dân nói trên, cơ sở thực hiện chức năng của người đóng góp phải trước khi ra quyết định hoặc đưa ra chỉ thị đại diện cổ đông do mình chỉ định tham dự cuộc họp đại hội đồng hoặc đại hội đồng cổ đông của công ty nắm giữ vốn nhà nước trình Chính phủ nhân dân phê duyệt những vấn đề đó.
Theo mục đích của Luật này, doanh nghiệp quan trọng của Nhà nước, công ty XNUMX% vốn nhà nước hoặc công ty có vốn nhà nước được xác định theo quy định của Hội đồng Nhà nước.
Điều 35 Trường hợp các vấn đề như phát hành trái phiếu và đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước, phải được trình lên chính phủ nhân dân hoặc các cơ quan ban ngành liên quan của chính phủ nhân dân phê duyệt, để thẩm tra và phê duyệt hoặc để lập hồ sơ, theo các quy định của pháp luật hoặc quy định hành chính có liên quan, các quy định đó sẽ được ưu tiên áp dụng.
Điều 36 Khi đầu tư, doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước phải tuân thủ các chính sách công nghiệp của Nhà nước, nghiên cứu khả thi theo các quy định của Nhà nước có liên quan; và nó sẽ thực hiện các giao dịch trên cơ sở công bằng và được thanh toán, và có được sự cân nhắc hợp lý.
Điều 37 Khi giải quyết những vấn đề lớn như sáp nhập, chia, tách, cơ cấu lại, giải thể, yêu cầu phá sản, doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước phải chú trọng ý kiến của Công đoàn doanh nghiệp và ý kiến, đề xuất của người lao động thông qua hội nghị đại diện của nhân viên hoặc các kênh khác.
Điều 38 Đối với những vấn đề lớn của doanh nghiệp mà doanh nghiệp đó đầu tư, thì doanh nghiệp XNUMX% vốn Nhà nước hoặc công ty có vốn nhà nước thực hiện chức năng của người góp vốn phù hợp với các quy định sửa đổi bổ sung của Chương này. Các biện pháp cụ thể sẽ do Hội đồng Nhà nước xây dựng.
Phần 2 Tái cấu trúc Doanh nghiệp
Điều 39 Theo mục đích của Luật này, tái cơ cấu doanh nghiệp có nghĩa là:
(1) tái cơ cấu doanh nghiệp XNUMX% vốn Nhà nước thành công ty XNUMX% vốn Nhà nước;
(2) tái cơ cấu doanh nghiệp hoặc công ty XNUMX% vốn Nhà nước thành công ty nắm giữ vốn Nhà nước hoặc công ty không thuộc sở hữu Nhà nước; và
(3) Cơ cấu lại công ty có vốn Nhà nước thành công ty không thuộc sở hữu Nhà nước.
Điều 40 Việc tái cơ cấu doanh nghiệp sẽ do tổ chức thực hiện chức năng góp vốn hoặc đại hội đồng hoặc đại hội đồng cổ đông của công ty quyết định theo các thủ tục pháp lý.
Đối với việc tái cơ cấu doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước quan trọng hoặc công ty có vốn nhà nước, tổ chức thực hiện chức năng thành viên góp vốn trước khi quyết định vấn đề hoặc hướng dẫn đại diện cổ đông do mình chỉ định. tham dự đại hội, đại hội đồng cổ đông của công ty nắm giữ vốn nhà nước, trình chính quyền nhân dân cấp tương ứng phê duyệt đề án tái cơ cấu.
Điều 41 Đối với việc tái cơ cấu doanh nghiệp phải lập đề án tái cơ cấu, trong đó nêu rõ hình thức tổ chức của doanh nghiệp sau khi tái cơ cấu, phương án xử lý tài sản, quyền đòi nợ và các khoản nợ của doanh nghiệp, phương án thay đổi vốn chủ sở hữu. , các quy trình hoạt động để tái cấu trúc, lựa chọn và tham gia các trung gian như đánh giá tài sản và kiểm toán tài chính, v.v.
Trường hợp tái cơ cấu doanh nghiệp có thay thế nhân viên của doanh nghiệp thì phương án thay thế đó phải được xây dựng và thông qua khi thảo luận tại hội nghị đại biểu người lao động hoặc đại hội người lao động.
Điều 42 Đối với việc tái cơ cấu doanh nghiệp, tài sản và vốn của doanh nghiệp phải được đánh giá và xác minh, hồ sơ tài chính được kiểm toán và đánh giá tài sản của doanh nghiệp theo các quy định có liên quan, tài sản của doanh nghiệp phải được xác định và xác minh chính xác, giá trị tài sản một cách khách quan và công bằng bộ.
Trường hợp phương án tái cơ cấu doanh nghiệp có việc chuyển tài sản phi tiền tệ của doanh nghiệp là tài sản hiện vật, quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng đất thành vốn Nhà nước để đầu tư hoặc thành cổ phần của Nhà nước thì tài sản chuyển đổi. được đánh giá theo quy định của pháp luật có liên quan và xác định mức đầu tư vốn của Nhà nước hoặc lượng cổ phần thuộc sở hữu của Nhà nước trên cơ sở giá xác nhận của cơ quan thẩm định đó. Không tài sản nào được chuyển đổi thành cổ phần với giá thấp và mọi hành vi khác làm phương hại đến quyền và lợi ích của nhà đầu tư sẽ bị nghiêm cấm.
Phần 3 Giao dịch với một Bên liên kết
Điều 43 Bên liên kết trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước không được trục lợi bất hợp pháp và gây nguy hại đến lợi ích của doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước bằng cách lợi dụng bất kỳ giao dịch nào với doanh nghiệp có vốn nhà nước.
Theo mục đích của Luật này, một bên liên kết có nghĩa là giám đốc, người giám sát hoặc người quản lý cấp cao của một doanh nghiệp hoặc người thân của họ, hoặc một doanh nghiệp do người đó sở hữu hoặc thực sự kiểm soát.
Điều 44 Doanh nghiệp hoặc công ty XNUMX% vốn Nhà nước hoặc công ty có vốn nhà nước không được cung cấp miễn phí cho bên liên kết vốn, hàng hóa, dịch vụ hoặc tài sản khác và không được thực hiện giao dịch với bên liên kết với giá không công bằng .
Điều 45 Nếu không có sự chấp thuận của tổ chức thực hiện chức năng góp vốn, doanh nghiệp hoặc công ty XNUMX% vốn Nhà nước không được thực hiện bất kỳ hành vi nào sau đây:
(1) ký kết thỏa thuận chuyển nhượng hoặc cho vay tài sản với một bên liên kết;
(2) cung cấp bảo lãnh cho một bên liên kết; hoặc là
(3) đầu tư chung với một bên liên kết để thành lập doanh nghiệp hoặc đầu tư vào một doanh nghiệp do giám đốc, người giám sát hoặc quản lý cấp cao hoặc người thân của họ sở hữu hoặc thực sự kiểm soát.
Điều 46 Giao dịch giữa một bên là công ty nắm giữ vốn Nhà nước, một bên là công ty cổ phần vốn Nhà nước và một bên liên kết phải do Đại hội đồng hoặc Đại hội đồng cổ đông hoặc Hội đồng quản trị quyết định. của Giám đốc công ty theo quy định của Luật Công ty của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, các quy định hành chính có liên quan và các điều khoản liên kết của công ty. Trường hợp giao dịch đó do Đại hội đồng hoặc Đại hội đồng cổ đông của công ty quyết định thì người đại diện cổ đông do tổ chức thực hiện chức năng góp vốn chỉ định thực hiện các quyền của mình theo quy định tại Điều 13 của Luật này.
Khi Hội đồng quản trị của công ty đưa ra quyết định về giao dịch với một bên liên kết thì giám đốc tham gia giao dịch đó cũng không được thực hiện quyền biểu quyết hoặc thực hiện quyền đó thay cho bất kỳ giám đốc nào khác.
Phần 4 Đánh giá tài sản
Điều 47 Đối với việc sáp nhập, chia tách, tái cơ cấu, chuyển nhượng tài sản thiết yếu, đầu tư tài sản phi tiền tệ hoặc thanh lý đối với doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước hoặc công ty có vốn Nhà nước hoặc trong bất kỳ trường hợp nào khác trong đó tài sản cần giám định theo quy định của pháp luật, quy định hành chính hoặc điều lệ liên kết của doanh nghiệp, công ty thì tài sản có liên quan được giám định theo quy định có liên quan.
Điều 48 Doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn nhà nước, công ty có vốn nhà nước giao cho cơ quan giám định tài sản được thành lập hợp pháp và đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ giám định; và nếu các vấn đề do tổ chức thực hiện chức năng của người đóng góp quyết định thì thông tin về cơ quan đánh giá tài sản được ủy thác sẽ được cung cấp cho tổ chức đó.
Điều 49 Doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn nhà nước hoặc công ty nắm giữ vốn nhà nước và Giám đốc, Kiểm soát viên, Cán bộ quản lý cấp cao phải cung cấp trung thực các thông tin, số liệu liên quan cho cơ quan thẩm định giá tài sản và không được thông đồng với cơ quan này trong việc định giá. các tài sản.
Điều 50 Cơ quan giám định tài sản và cán bộ được ủy thác giám định tài sản có liên quan phải tuân theo pháp luật, quy định hành chính, tiêu chuẩn hành nghề giám định và thực hiện việc giám định một cách độc lập, khách quan, công bằng. Cơ quan giám định tài sản phải chịu trách nhiệm về báo cáo giám định do mình lập.
Mục 5 Chuyển giao tài sản thuộc sở hữu nhà nước
Điều 51 Theo quy định của Luật này, chuyển giao tài sản thuộc sở hữu nhà nước là việc chuyển giao quyền và lợi ích tích lũy từ việc đầu tư của Nhà nước vào doanh nghiệp cho bất kỳ đơn vị, cá nhân nào khác theo quy định của pháp luật, trừ tài sản được chuyển giao miễn phí cho Sở hữu nhà nước theo quy định của Nhà nước.
Điều 52 Việc điều chuyển tài sản Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều chỉnh chiến lược phân bố địa bàn và cơ cấu thành phần kinh tế Nhà nước, ngăn ngừa thất thoát tài sản Nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia giao dịch sẽ không bị nguy hiểm.
Điều 53 Việc chuyển giao tài sản thuộc sở hữu Nhà nước do cơ quan thực hiện chức năng góp vốn quyết định. Trường hợp tổ chức nói trên quyết định chuyển giao toàn bộ tài sản thuộc sở hữu Nhà nước hoặc chuyển nhượng một phần tài sản đó đến mức Nhà nước không còn nắm quyền chi phối đối với doanh nghiệp thì vấn đề này sẽ được trình lên chính quyền nhân dân ở cấp tương ứng. để được chấp thuận.
Điều 54 Việc chuyển giao tài sản thuộc sở hữu Nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc đền bù ngang giá, công khai, công bằng, khách quan.
Trừ trường hợp tài sản thuộc sở hữu Nhà nước có thể được chuyển nhượng trực tiếp theo thỏa thuận phù hợp với quy định của Nhà nước, việc chuyển nhượng tài sản đó phải được thực hiện công khai tại sở giao dịch quyền sở hữu tài sản được thành lập hợp pháp. Bên giao phải công bố trung thực các thông tin liên quan để mời Bên nhận; Trường hợp có từ hai người trở lên nhận lời mời, đấu thầu rộng rãi sẽ được sử dụng như một phương tiện giao dịch để chuyển nhượng.
Việc chuyển nhượng cổ phiếu niêm yết giao dịch được thực hiện theo quy định của Luật Chứng khoán nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Điều 55 Đối với chuyển nhượng tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, giá chuyển nhượng tối thiểu phải được xác định một cách hợp lý trên cơ sở giá được cơ quan thực hiện chức năng góp vốn thẩm định và xác nhận hợp pháp hoặc được chính quyền nhân dân cấp tương ứng phê duyệt. được báo cáo bởi tổ chức nói trên.
Điều 56 Trong trường hợp theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính hoặc quy định của cơ quan quản lý tài sản nhà nước thuộc Quốc vụ viện, tài sản nhà nước có thể được chuyển giao cho giám đốc, kiểm soát viên, quản lý cấp cao của xí nghiệp hoặc những người thân cận của họ. người thân, hoặc doanh nghiệp do những người nói trên sở hữu hoặc thực sự kiểm soát, những người hoặc doanh nghiệp nói trên, là những người được chuyển nhượng tiềm năng, sẽ cạnh tranh bình đẳng với những người khác về tài sản được chuyển giao; Bên chuyển nhượng phải công bố trung thực các thông tin liên quan theo quy định của Nhà nước; và các giám đốc, giám sát viên hoặc quản lý cấp cao có liên quan sẽ không tham gia vào các nhiệm vụ khác nhau trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch chuyển giao.
Điều 57 Trường hợp chuyển giao tài sản thuộc sở hữu Nhà nước cho bất kỳ nhà đầu tư nào ở nước ngoài thì phải tuân thủ các quy định của Nhà nước có liên quan, an ninh quốc gia và lợi ích công cộng không bị nguy hiểm.
Chương VI Ngân sách quản lý vốn nhà nước
Điều 58 Nhà nước phải thiết lập hệ thống ngân sách hợp lý để quản lý vốn nhà nước để quản lý thu chi đối với vốn nhà nước.
Điều 59 Đối với các khoản thu nhập do vốn Nhà nước tạo ra, Nhà nước thu được và các khoản chi bằng nguồn thu nhập sau đây thì lập ngân sách quản lý vốn Nhà nước:
(1) lợi nhuận do các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước chia;
(2) thu nhập từ chuyển nhượng tài sản thuộc sở hữu Nhà nước;
(3) bù trừ thu nhập mà các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước nhận được; và
(4) thu nhập khác do vốn Nhà nước tạo ra.
Điều 60 Ngân sách quản lý vốn nhà nước được lập hàng năm, riêng lẻ, được tổng hợp vào ngân sách của chính quyền nhân dân cấp tương ứng, trình đại hội nhân dân cấp tương ứng thông qua.
Kinh phí quản lý vốn nhà nước được phân bổ phù hợp với số thu ngân sách trong năm, không để thiếu hụt ngân sách.
Điều 61 Các cơ quan tài chính của Quốc vụ viện và các chính quyền nhân dân địa phương có liên quan chịu trách nhiệm xây dựng dự thảo ngân sách quản lý vốn nhà nước, và các cơ quan thực hiện chức năng của người đóng góp sẽ đưa ra các dự thảo đề xuất cho sở tài chính ngân sách quản lý vốn nhà nước do mình thực hiện chức năng thành viên góp vốn.
Điều 62 Các biện pháp cụ thể trong quản lý ngân sách quản lý vốn nhà nước và các bước thực hiện do Hội đồng Nhà nước quy định và trình Uỷ ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc lập biên bản.
Chương VII Giám sát tài sản thuộc sở hữu Nhà nước
Điều 63 Thường trực đại hội đại biểu nhân dân các cấp thực hiện quyền giám sát một cách hợp pháp, thông qua việc nghe, kiểm tra báo cáo công tác, đặc biệt là việc thực hiện chức năng đại biểu và giám sát, quản lý tài sản thuộc sở hữu Nhà nước của chính quyền nhân dân các cấp thông qua việc tổ chức thanh tra việc thi hành Luật này, v.v.
Điều 64 Hội đồng Nhà nước và chính quyền nhân dân địa phương giám sát việc thực hiện các chức năng của các cơ quan được họ ủy quyền thực hiện chức năng của một người đóng góp.
Điều 65 Các cơ quan kiểm toán của Quốc vụ viện và chính quyền nhân dân địa phương, theo Luật Kiểm toán nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, thực hiện giám sát thông qua kiểm toán việc thực hiện ngân sách quản lý vốn của Nhà nước và của Nhà nước. doanh nghiệp có vốn đầu tư thuộc diện giám sát thông qua kiểm toán.
Điều 66 Hội đồng Nhà nước và chính quyền nhân dân địa phương theo luật định phải thông báo cho công chúng biết tình trạng tài sản thuộc sở hữu Nhà nước và thông tin về giám sát tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, do đó chấp nhận sự giám sát của công chúng.
Mọi đơn vị, cá nhân có quyền báo cáo, tố cáo hành vi làm thất thoát tài sản của Nhà nước.
Điều 67 Tổ chức thực hiện các chức năng của người đóng góp có thể ủy thác cho một công ty kế toán đại chúng kiểm toán báo cáo tài chính hàng năm của một doanh nghiệp hoặc công ty XNUMX% vốn Nhà nước hoặc theo nghị quyết của đại hội đồng hoặc đại hội đồng cổ đông của một Quốc gia. - công ty có vốn sở hữu, yêu cầu công ty thuê một công ty kế toán đại chúng để kiểm toán báo cáo tài chính hàng năm của mình để bảo vệ quyền và lợi ích của các thành viên góp vốn.
Chương VIII Trách nhiệm pháp lý
Điều 68 Trường hợp cơ sở thực hiện chức năng đóng góp thực hiện một trong các hành vi sau đây thì người đứng đầu chính trực tiếp điều hành cơ sở và những người khác chịu trách nhiệm trực tiếp về hành vi đó sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật:
(1) bổ nhiệm hoặc đề xuất bổ nhiệm người quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước không phù hợp với trình độ luật định cho chức vụ;
(2) chiếm hữu bất hợp pháp, giữ lại bất hợp pháp hoặc chiếm dụng trái phép các quỹ của doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước hoặc thu nhập tạo ra từ vốn sở hữu của Nhà nước để chuyển vào;
(3) quyết định một vấn đề lớn của doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước vi phạm giới hạn quyền lực hoặc thủ tục theo luật định, gây thất thoát tài sản của Nhà nước; hoặc là
(4) Có hành vi khác trái quy định của pháp luật trong việc thực hiện chức năng của người góp vốn gây thất thoát tài sản của Nhà nước.
Điều 69 Trường hợp nhân viên của cơ sở thực hiện chức năng cộng tác viên chểnh mảng nhiệm vụ, lạm dụng quyền hạn hoặc sơ suất để trục lợi chưa đến mức cấu thành tội phạm thì sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật.
Điều 70 Trường hợp người đại diện cổ đông do tổ chức thực hiện chức năng góp vốn chỉ định không thực hiện nhiệm vụ theo chỉ đạo của tổ chức chỉ định làm thất thoát tài sản của Nhà nước thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật; nếu anh ta là công chức Nhà nước, anh ta sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật.
Điều 71 Trường hợp Giám đốc, Kiểm soát viên, người quản lý cấp cao của doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước có một trong các hành vi sau đây gây thất thoát tài sản của Nhà nước thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật; nếu anh ta là một công chức Nhà nước, anh ta, ngoài ra, anh ta sẽ bị xử phạt theo luật:
(1) Đưa hoặc nhận hối lộ hoặc thu nhập bất hợp pháp khác hoặc lợi ích bất hợp pháp bằng cách lợi dụng chức vụ của mình;
(2) chiếm hữu bất hợp pháp hoặc chiếm đoạt tài sản doanh nghiệp;
(3) Trong quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp, chuyển giao tài sản, v.v., chuyển tài sản doanh nghiệp hoặc chuyển tài sản đó thành cổ phần với giá thấp là vi phạm pháp luật, quy định hành chính hoặc quy tắc giao dịch công bằng;
(4) thực hiện các giao dịch với doanh nghiệp vi phạm các quy định của Luật này;
(5) không cung cấp trung thực cho cơ quan đánh giá tài sản hoặc công ty kế toán đại chúng các thông tin hoặc dữ liệu liên quan, hoặc thông đồng với cơ quan hoặc công ty đó để lập báo cáo đánh giá tài sản hoặc báo cáo kiểm toán sai;
(6) ra quyết định về một vấn đề lớn của doanh nghiệp vi phạm thủ tục quyết định chính sách theo quy định của pháp luật, quy định hành chính hoặc các điều khoản liên kết của doanh nghiệp; hoặc là
(7) thực hiện các nhiệm vụ khác vi phạm pháp luật, quy định hành chính và các điều khoản liên kết của doanh nghiệp.
Giám đốc, kiểm soát viên hoặc người quản lý cấp cao của doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước thu lợi bất hợp pháp do thực hiện hành vi quy định tại khoản trên sẽ bị tịch thu hoặc chuyển giao quyền sở hữu đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước theo pháp luật.
Trường hợp giám đốc, kiểm soát viên, quản lý cấp cao do cơ quan thực hiện chức năng đóng góp bổ nhiệm hoặc đề nghị bổ nhiệm có một trong các hành vi quy định tại khoản XNUMX Điều này làm thất thoát lớn tài sản của Nhà nước thì cơ quan đó theo luật sẽ loại bỏ anh ta hoặc đề xuất cách chức anh ta.
Điều 72 Trường hợp trong quá trình thực hiện các giao dịch liên kết với một bên liên kết và chuyển giao tài sản Nhà nước mà các bên thông đồng với nhau một cách ác ý gây nguy hại đến quyền và lợi ích của tài sản Nhà nước thì giao dịch đó vô hiệu.
Điều 73 Trường hợp Giám đốc, Kiểm soát viên hoặc người quản lý cấp cao của doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước bị cách chức do vi phạm quy định của Luật này làm thất thoát lớn tài sản của Nhà nước thì Không được giữ chức vụ Giám đốc, Kiểm soát viên, người quản lý cấp cao của doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước, Công ty có vốn nhà nước trong thời hạn năm năm, kể từ ngày bị bãi nhiệm; nếu gây thiệt hại đặc biệt lớn về tài sản của Nhà nước hoặc bị xử lý hình sự về tội đưa hối lộ, chiếm đoạt tài sản trái pháp luật, chiếm đoạt tài sản, gây rối trật tự kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa thì không được giữ chức vụ Giám đốc, Kiểm soát viên hoặc người quản lý cấp cao của doanh nghiệp, công ty XNUMX% vốn Nhà nước hoặc công ty nắm giữ vốn Nhà nước đến hết đời.
Điều 74 Trường hợp cơ quan giám định tài sản, doanh nghiệp kế toán công được giao nhiệm vụ đánh giá tài sản, kiểm toán tài chính đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước lập báo cáo đánh giá tài sản hoặc báo cáo kiểm toán sai vi phạm các quy định của pháp luật, quy định hành chính và quy phạm hành nghề thì bị truy cứu trách nhiệm pháp lý theo quy định của pháp luật và quy định hành chính có liên quan.
Điều 75 Trong trường hợp vi phạm Luật này mà cấu thành tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Chương IX Các điều khoản bổ sung
Điều 76 Trong trường hợp pháp luật hoặc các quy định hành chính có quy định khác về quản lý và giám sát tài sản thuộc sở hữu Nhà nước của các doanh nghiệp tài chính thì các quy định đó sẽ được áp dụng.
Điều 77 Luật này có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 2009 năm XNUMX.