中华人民共和国 海南 自由 贸易 港 法
（2021 年 6 月 10 日 第十 三届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第二 十九次 会议 通过）
第一 章 总 则
第一 条 为了 建设 高水平 的 中国 特色 海南 自由 贸易 港 ， 推动 形成 更高 层次 改革 开放 开放 型 经济 社会主义 市场 经济 ，
第二 条 国家 在 海南岛 全岛 设立 海南 自由 贸易 港 ， 分步骤 、 分阶段 建立 自由 贸易 港 ， 实现 贸易 流动 、 来往 流动 来往 自由序 流动。
海南 自由 贸易 港 建设 和 管理 活动 适用 本法。 本法 没有 规定 的 ， 适用 其他 有关 法律 法规 的 规定
第三 条 海南 自由 贸易 港 建设 ， 应当 体现 中国 特色 ， 借鉴 经验 ， 围绕 海南 战略 定位 海南 优势 ， ， 加强 风险 防范 ， 协调 、 风险 协调 、坚持 高质量 发展 ， 坚持 总体 国家 安全 观 ， 坚持 以 人民 为 中心 ， 实现 经济 繁荣 、 生态 宜 居 、 人民 幸福
第四 条 海南 自由 贸易 港 建设 ， 以 贸易 投资 自由化 便利 化为 重点 ， 以 各类 生产 安全 便捷 流动 支撑 ， 制度 支撑 制度 安排体系 和 完备 的 法治 体系 为 保障 ， 持续 优化 法治 化 、 国际 化 、 便利 化 的 环境 和 公平 统一 的 市场
第五 条 海南 自由 贸易 港 实行 最 严格 的 生态 环境保护 制度 ， 坚持 生态 优先 、 绿色 生态 文明 体制 机制 建设 国家 生态 文明 试验 、
第六 条 国家 建立 海南 自由 贸易 港 建设 领导 机制 ， 统筹 协调 自由 贸易 港 建设 重大 事项。 国务院 财政 、 商务 、 机制 税务 建设 商务 、 税务贸易 港 建设 相关 工作。
国家 建立 与 海南 自由 贸易 港 建设 相 适应 的 行政管理 体制 ， 创新 监管 模式。
海南 省 应当 切实 履行 责任 ， 加强 组织 领导 ， 全力 推进 海南 自由 贸易 港 建设 各项 工作。
第七 条 国家 支持 海南 自由 贸易 港 建设 发展 ， 支持 海南 省 依照 中央 要求 和 法律。 国务院 及其 自由 贸易 港 及时 依法 港 建设及其 有关部门 行使 相关 管理 职权。
第八 条 海南 自由 贸易 港 构建 系统 完备 、 科学 规范 、 运行 的 海南 自由 贸易 港 治理 推动 政府 机构 转变 ， 规范 政府 服务 预防 和 规范 预防 和化 水平 ， 完善 共建 共 治 共享 的 社会 治理 制度。
国家 推进 海南 自由 贸易 港 行政 区划 改革 创新 ， 优化 行政 区划 设置 和 行政 区划 结构 体系。
第九条 国家 支持 海南 自由 贸易 港 主动 适应 国际 经济 贸易 规则 发展 和 全球 经济 治理 体系 改革 新 ， 积极 积极 开展
第十 条 海南 省 人民 代表 大会 及其 常务委员会 可以 根据 本法 ， 结合 海南 自由 港 建设 建设 需要 ， ， 和 、 行政 的 ，制定 法规 （以下 称 海南 自由 贸易 港 法规） ， 在 海南 自由 贸易 港 范围 内 实施。
海南 自由 贸易 港 法规 应当 报送 全国 人民 代表 大会 常务委员会 和 国务院 备案 ； 对 法律 或者 作 变通 规定 应当 说明 变通 的 情况
海南 自由 贸易 港 法规 涉及 依法 应当 由 全国 人民 代表 大会 及其 常务委员会 制定 法律 或者 由 国务院 事项 的 ， 全国 人民 代表 大会
第二 章 贸易 自由 便利
第十一条 国家 建立 健全 全岛 封 关 运作 的 海南 自由 贸易 港 海关 特殊 区域 制度。 在 基础 上 ， 便利 的 货物 ，自由化 便利 化。
第十二 条 海南 自由 贸易 港 应当 高 标准 建设 口岸 基础 设施 ， 加强 口岸 公共卫生 安全 、 国门 食品 安全 安全 管
第十三 条 在 境外 与 海南 自由 贸易 港 之间 ， 货物 、 物品 可以 自由 进出 ， 海关 海南 自由 、 限制 进出口 货物
前款 规定 的 清单 ， 由 国务院 商务 主管 部门 会同 国务院 有关部门 和 海南 省 制定。
第十四 条 货物 由 海南 自由 贸易 港 进入 境内 其他 地区 （以下 内地） ， 原则 上 按 办理 相关 手续 自由 贸易 港 进入 规定 （贸易 港 进入 内地 规定 进行 贸易 贸易的 运输工具 ， 简化 进口 管理。
货物 、 物品 以及 运输工具 由 内地 进入 海南 自由 贸易 港 ， 按 国内 流通 规定 管理。
货物 、 物品 以及 运输工具 在 海南 自由 贸易 港 和 内地 之间 进出 的 具体 办法 由 国务院 有关部门 会同 海南 省 制定
第十五 条 各类 市场 主体 在 海南 自由 贸易 港 内 依法 自由 开展 货物 贸易 以及 相关 活动 ， 海关 实施 干预 干预 、 的 监管
在 符合 环境保护 、 安全 生产 等 要求 的 前提 下 ， 海南 自由 贸易 港 对 进出口 货物 存储 期限 ， 货物 存放 可以 自由 选择
第十六 条 海南 自由 贸易 港 实行 通 关 便利 化 政策 ， 简化 流转 流程 和 手续。 除 检验 检疫 或者 管理 的 货物 外 ， 自由 贸易 货物 自由 贸易为 市场 主体 提供 通 关 便利 服务。
第十七 条 海南 自由 贸易 港 对 跨境 服务 贸易 实行 负面 清单 管理 制度 ， 并 实施 相 配套 和 转移 制度 之外 的 跨境 一致 转移 的 跨境 服务 ， 按照 内外 一致 的
海南 自由 贸易 港 跨境 服务 贸易 负面 清单 由 国务院 商务 主管 部门 会同 国务院 有关部门 和 海南 省 制定
第三 章 投资 自由 便利
第十八 条 海南 自由 贸易 港 实行 投资 自由化 便利 化 政策 ， 全面 极简 审批 投资 投资 制度 投资 保护 保护 ， 保障 公平 公开 、 。
海南 自由 贸易 港 全面 放开 投资 准入 ， 涉及 国家 安全 、 社会 稳定 、 生态 保护 红线 等 国家 实行 的 领域
第十九 条 海南 自由 贸易 港 对 外商 投资 实行 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单 管理 制度 海南 自由 贸易 准入 负面 清单 海南 准入发布。
第二十条 国家 放宽 海南 自由 贸易 港 市场 准入。 海南 自由 贸易 港 放宽 市场 准入 特别 清单 措施） 由 国务院 有关部门 海南 省 制定
海南 自由 贸易 港 实行 以 过程 监管 为 重点 的 投资 便利 措施 ， 逐步 实施 市场 准入 即 具体 办法 省 会同 国务院 有关部门
第二十 一条 海南 自由 贸易 港 按照 便利 、 高效 、 透明 的 原则 ， 办事 程序 ， 提高 优化 政务 便利 、 便利 等 设立 便利由 海南 省 人民 代表 大会 及其 常务委员会 制定。
第二十 二条 国家 依法 保护 自然人 、 法人 和 非法 人 组织 在 海南 自由 贸易 港 内 的 、 合法 权益 对 中小 投资者 的
第二十 三条 国家 依法 保护 海南 自由 贸易 港 内 自然人 、 法人 和 非法 人 组织 的 知识产权 、 运用 和 提升 ， 建立 监管 、 建立 健全知识产权 侵权行为 ， 严格 依法 追究 法律 责任。
第二十 四条 海南 自由 贸易 港 建立 统一 开放 、 竞争 有序 的 市场 体系 ， 强化 竞争 政策 ， 落实 公平 加强 和 改进 不正当 加强。
海南 自由 贸易 港 的 各类 市场 主体 ， 在 准入 许可 、 经营 运营 、 要素 获取 、 标准 等 方面 依法 、 方面
第四 章 财政 税收 制度
第二十 五条 在 海南 自由 贸易 港 开发 建设 阶段 ， 中央 财政 根据 ， 结合 税制 税制 变化 贸易 港。 鼓励 海南 省 的 限额贸易 港 项目 建设。 海南 省 设立 政府 引导 、 市场 化 方式 运作 的 海南 自由 贸易 港 建设 投资 基金
第二十 六条 海南 自由 贸易 港 可以 根据 发展 需要 ， 自主 减征 、 免征 、 缓征 除 具有 生态 性质 外 的 政府 性
第二 十七 条 按照 税种 结构 简单 科学 、 税制 要素 充分 优化 、 税负 水平 降低 、 、 收支 基本 基本 ， 国家 税制 方向 符合。
全岛 封 关 运作 时 ， 将 增值税 、 消费 税 、 车辆 购置 税 、 城市 维护 建设 税 税费 进行 简 货物 和 服务 零售 全岛 和 服务简化 税制。
国务院 财政 部门 会同 国务院 有关部门 和 海南 省 及时 提出 简化 税制 的 具体 方案。
第二 十八 条 全岛 封 关 运作 、 简 并 税制 后 ， 海南 自由 贸易 港 对 进口 管理 ， 目录 海南 自由 贸易 进口 关税。 ， 自由 贸易 关税。由 国务院 财政 部门 会同 国务院 有关部门 和 海南 省 制定。
全岛 封 关 运作 、 简 并 税制 前 ， 对 部分 进口 商品 ， 免征 进口 关税 、 进口 环节 增值税 和 消费 税
对 由 海南 自由 贸易 港 离境 的 出口 应税 商品 ， 征收 出口 关税。
第二 十九 条 货物 由 海南 自由 贸易 港 进入 内地 ， 原则 上 进口 征税 ； 但是 ， 产业 企业 生产 或者 含 进口 海南的 货物 ， 免征关税。 具体 办法 由 国务院 有关部门 会同 海南 省 制定。
货物 由 内地 进入 海南 自由 贸易 港 ， 按照 国务院 有关 规定 退还 已 征收 的 增值税 、 消费 税
全岛 封 关 运作 、 简 并 税制 前 ， 对 离岛 旅客 购买 物品 并 提货 离岛 离岛 免征 进口 和 消费 税 关 运作海南 自由 贸易 港 和 内地 之间 进出 的 税收 管理 办法 ， 由 国务院 有关部门 会同 海南 省 制定
第三 十条 对 注册 在 海南 自由 贸易 港 符合 条件 的 企业 ， 实行 企业 所得税 优惠 ； 对 港 内 符合 个人 ， 实行 个人 所得税
第三十一条 海南 自由 贸易 港 建立 优化 高效 统一 的 税收 征管 服务 体系 ， 提高 税收 征管 服务 、 国际 化 ， 积极 参与 ， ， ， 保护 纳税人 的 合法 权益。
第五 章 生态 环境保护
第三 十二 条 海南 自由 贸易 港 健全 生态 环境 评价 和 监测 制度 ， 制定 生态 环境 准入 ， 保护 生态 产权 制度 ， 产权 ， 促进
第三 十三 条 海南 自由 贸易 港 推进 国土 空间 规划 体系 建设 ， 实行 的 自然 生态 空间 严守 生态 保护 公园 为 地建设。
海南 自由 贸易 港 严格 保护 海洋 生态 环境 ， 建立 健全 陆 海 统筹 的 生态 系统 保护 修复 污染 防治 区域 区域 联动
第三 十四 条 海南 自由 贸易 港 实行 严格 的 进 出境 环境 安全 准入 制度 ， 加强 检验 ， 防范 固体 废物 废物 等 境外 固体发 生态 环境 事件 应急 准备 与 响应 能力 ， 加强 生态 风险 防控。
第三 十五 条 海南 自由 贸易 港 推进 建立 政府 主导 、 企业 和 社会 参与 、 市场 化 生态 保护 补偿 生态 产品 价值 市场 机制 价值 实现发展。
第三 十六 条 海南 自由 贸易 港 实行 环境保护 目标 责任制 和 考核 评价 制度。 县级 以上 地方 人民政府 环境 监督 管理 负责 人和 人和的 年度 考核 ， 实行 环境保护 目标 完成 情况 一票否决制。
环境保护 目标 未 完成 的 地区 ， 一年 内 暂停 审批 该 地区 新增 重点 污染物 排放 总量 的 评价 文件 ； 人民政府 及 的 文件 ； 人民政府 及 负有 职责 的 部门人 ， 一年 内 不得 提拔 使用 或者 转 任 重要 职务 ， 并 依法 予以 处分。
第三 十七 条 海南 自由 贸易 港 实行 生态 环境 损害 责任 终身 追究 制。 违背 科学 科学 环境 严重 严重 人民政府 有关部门 主要 人 负责， 应当 严格 追究 责任。
第六 章 产业 发展 与 人才 支撑
第三 十八 条 国家 支持 海南 自由 贸易 港 建设 开放 型 生态 型 服务 型 产业 体系 ， 积极 现代 服务业 、 特色 高效 高效
第三 十九 条 海南 自由 贸易 港 推进 国际 旅游 消费 中心 建设 ， 推动 旅游 与 文化 体育 养老 养生 等 ， 培育 旅游 新 业态
第四 十条 海南 自由 贸易 港 深化 现代 服务业 对内 对外开放 ， 打造 国际 航运 枢纽 ， 推动 港口 、 融合 发展 ， 设施 ， 构建 具有 国际 竞争 的 海洋 发展 设施 ， 构建
境外 高水平 大学 、 职业 院校 可以 在 海南 自由 贸易 港 设立 理工 农 医 类 学校。
第四十一条 国家 支持 海南 自由 贸易 港 建设 重大 科研 基础 设施 和 条件 平台 ， 建立 符合 科研 规律 创新 管理 制度 和 科技 合作
第四 十二 条 海南 自由 贸易 港 依法 建立 安全 有序 自由 便利 的 流动 管理 制度 ， 依法 组织 与 数据 扩大 通信 资源 ，为 关键 要素 的 数字 经济 发展。
国家 支持 海南 自由 贸易 港 探索 实施 区域性 国际 数据 跨境 流动 制度 安排。
第四 十三 条 海南 自由 贸易 港 实施 高度 自由 便利 开放 的 运输 政策 ， 建立 更加 开放 的 制度 管理 制度 “中国 洋浦 港” 船籍 港 ， 实行 特殊 的 船舶 登记 制度 管理 “中国 洋浦 港” 船籍 港 ， 实行 特殊 的 船舶 登记 制度 ； 放宽 空域 管制航路 限制 ， 优化 航 权 资源 配置 ， 提升 运输 便利 化 和 服务 保障 水平。
第四 十四 条 海南 自由 贸易 港 深化 人才 发展 体制 机制 改革 ， 创新 人才 培养 支持 机制 ， 的 人才 引进 、 、 使用 和 待遇
第四 十五 条 海南 自由 贸易 港 建立 高效 便利 的 出境 入境 管理 制度 ， 逐步 实施 更大 政策 ， 延长
第四 十六 条 海南 自由 贸易 港 实行 更加 开放 的 人才 和 停 居留 ， 实行 更加 宽松 出境 入境 政策 政策 ， 对 外国人 实行 负面 实行
第四 十七 条 海南 自由 贸易 港 放宽 境外 人员 参加 职业 资格 考试 的 限制 ， 对 符合 资格 认定 ， 认可 清单
第七 章 综合 措施
第四 十八 条 国务院 可以 根据 海南 自由 贸易 港 建设 的 需要 ， 授权 省 省 人民政府 审批 审批 农用 地 转为 土地 征收 事项 需要明确 的 生态 保护 红线 、 永久 基本 农田 面积 、 耕地 和 林地 量 、 建设 用地 总 规模 指标 并 确保 的 前提 下 ， 按照 条件 ， 下 条件 ，建设 用地 布局 调整 进行 审批。
海南 自由 贸易 港 积极 推进 城乡 及 垦区 一体化 协调 发展 和 小 城镇 建设 用地 新 模式 ， 推进 农垦 土地 资产 化
依法 保障 海南 自由 贸易 港 国家 重大 项目 用 海 需求。
第四 十九 条 海南 自由 贸易 港 建设 应当 切实 保护 耕地 ， 加强 管理 ， 建立 集约 节约 用地 评价 标准 以及 处置 制度。 充分 ， ， 制度。 充分 利用 ， 以 权 权土地 ， 超过 出让 合同 约定 的 竣工 日期 一年 未 竣工 的 ， 应当 在 竣工 前 每年 值 一定 一定。 具体 办法 由 海南 每年 办法 由 海南
第五 十条 海南 自由 贸易 港 坚持 金融 服务 实体 经济 ， 推进 金融 改革 创新 ， 率先 落实 金融 业 开放 政策
第五十一条 海南 自由 贸易 港 建立 适应 高水平 贸易 投资 自由化 便利 化 需要 的 跨境 资金 流动 管理 制度 资本 项目 ， 管理 项目结算 便利 化 ， 有序 推进 海南 自由 贸易 港 与 境外 资金 自由 便利 流动。
第五 十二 条 海南 自由 贸易 港 内 经 批准 的 金融 机构 可以 通过 指定 账户 或者 在 特定 区域 经营 离岸 金融 业务
第 五十 三条 海南 自由 贸易 港 加强 社会 信用 体系 建设 和 应用 ， 构建 守信 激励 和 失信 惩戒 机制
第 五十 四条 国家 支持 探索 与 海南 自由 贸易 港 相 适应 的 司法 体制改革。 海南 自由 贸易 商 事 纠纷 完善 国际商事 纠纷 案件 通过 国际商事 纠纷诉讼 方式 解决 纠纷。
第五 十五 条 海南 自由 贸易 港 建立 风险 预警 和 防控 体系 ， 防范 和 化解 重大 风险。
海关 负责 口岸 和 其他 海关 监管 区 的 常规 监管 ， 依法 查缉 走私 和 后续 监管 监管 查处 海上 海上 海南 人民政府 负责 反走私 工作管 控 ， 建立 与 其他 地区 的 反走私 联防 联 控 机制。 境外 与 海南 自由 贸易 自由 贸易 港 、 货物 等 均需 、 等 均需
在 海南 自由 贸易 港 依法 实施 外商 投资 安全 审查 制度 ， 对 影响 或者 可能 影响 国家 安全 的 投资 进行 进行 安全
海南 自由 贸易 港 建立 健全 金融 风险 防控 制度 ， 实施 网络 安全 等级 保护 制度 ， 建立 制度 ， 建立 公共卫生 事件 监测 预警 机制 ， 事件 监测 机制 ，数据 、 人员 流动 和 公共卫生 等 领域 的 秩序 和 安全。
第八 章 附 则
第五 十六 条 对 本法 规定 的 事项 ， 在 本法 施行 后 ， 海南 自由 贸易 港 全岛 ， 国务院 及其 根据 本法 按照 职责 根据 按照 职责性 的 具体 办法 ， 推动 海南 自由 贸易 港 建设。
第五 十七 条 本法 自 公布 之 日 起 施行。