中华人民共和国 旅游 法
（2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第一次修正 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）
mục lục
第一 章 总则
第二 章 旅游者
第三 章 旅游 规划 和 促进
第四 章 旅游 经营
第五 章 旅游 服务 合同
第六 章 旅游 安全
第七 章 旅游 监督 管理
第八 章 旅游 纠纷 处理
第九 章 法律 责任
第十 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为 保障 旅游者 和 旅游 经营 者 的 合法 权益 ， 规范 旅游 市场 秩序 ， 保护 合理 ， 促进 健康 发展 ， 制定
第二 条 在 中华人民共和国 境内 的 和 在 中华人民共和国 境内 组织 到 境外 的 游览 、 度假 、 休闲 活动 以及 为 相关 服务 的 经营 、 休闲 以及 服务 的 的
第三 条 国家 发展 旅游 事业 ， 完善 旅游 公共 服务 ， 依法 保护 旅游者 在 旅游 活动 中 的 权利
第四 条 旅游业 发展 应当 遵循 社会效益 、 经济效益 和 生态 效益 相统一 的 原则。 国家 鼓励 各类 保护 旅游 资源 合理 利用 公共 合理 公共 资源体现 公益 性质。
第五 条 国家 倡导 健康 、 文明 、 环保 的 旅游 方式 ， 支持 和 鼓励 各类 社会 机构 开展 ， 对 促进 做出 突出 贡献 的 单位 社会
第六 条 国家 建立 健全 旅游 服务 标准 和 市场 规则 ， 禁止 行业 和 地区 垄断。。 经营 ， 责任 ， 为 、 健康 、
第七 条 国务院 建立 健全 旅游 综合 协调 机制 ， 对 旅游业 发展 进行 综合 协调。
县级 以上 地方 人民政府 应当 加强 对 旅游 工作 的 组织 和 领导 ， 明确 相关 部门 或者 机构 行政 区域 的 旅游业 和 监督 管理 进行 统筹 或者
第八 条 依法 成立 的 旅游 行业 组织 ， 实行 自律 管理。
第二 章 旅游者
第九条 旅游者 有权 自主 选择 旅游 产品 和 服务 ， 有权 拒绝 旅游 经营 者 的 强制 交易 行为。
旅游者 有权 知悉 其 购买 的 旅游 产品 和 服务 的 真实 情况。
旅游者 有权 要求 旅游 经营 者 按照 约定 提供 产品 和 服务。
第十 条 旅游者 的 人格 尊严 、 民族 风俗习惯 和 宗教信仰 应当 得到 尊重。
第十一条 残疾人 、 老年人 、 未成年 人 等 旅游者 在 旅游 活动 中 依照 法律 、 法规 和 有关 规定 享受 便利 和 优惠
第十二 条 旅游者 在 人身 、 财产 安全 遇有 危险 时 ， 有 请求 救助 和 保护 的 权利。
旅游者 人身 、 财产 受到 侵害 的 ， 有 依法 获得 赔偿 的 权利。
第十三 条 旅游者 在 旅游 活动 中 应当 遵守 社会 公共秩序 和 社会公德 ， 尊重 当地 的 风俗习惯 、 文化 ， 爱护 旅游 保护 生态 环境 ， 遵守 风俗习惯
第十四 条 旅游者 在 旅游 活动 中 或者 在 解决 纠纷 时 ， 不得 损害 当地 居民 的 合法 权益 他人 的 旅游 损害 旅游 经营 者
第十五 条 旅游者 购买 、 接受 旅游 服务 时 ， 应当 向 旅游 经营 者 如实 告知 与 旅游 活动 健康 信息 ， 遵守 活动 中 的 安全
旅游者 对 国家 应对 重大 突发 事件 暂时 限制 旅游 活动 的 措施 以及 有关部门 、 机构 或者 旅游 者 防范 和 措施 ， 应当 予以
旅游者 违反 安全 警示 规定 ， 或者 对 国家 应对 重大 突发 事件 暂时 限制 旅游 活动 的 措施 、 应急 处置 措施 的 ， 依法 承担 相应
第十六 条 出境 旅游者 不得 在 境外 非法 滞留 ， 随团 出境 的 旅游者 不得 擅自 分 团 、 脱 团
入境 旅游者 不得 在 境内 非法 滞留 ， 随团 入境 的 旅游者 不得 擅自 分 团 、 脱 团。
第三 章 旅游 规划 和 促进
第十七 条 国务院 和 县级 以上 地方 人民政府 应当 将 旅游业 发展 纳入 国民经济 和 社会 发展 规划。
国务院 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 以及 旅游 资源 丰富 的 设 的 市 和 县级 人民政府 国民经济 和 社会 组织 编制 旅游 对的 旅游 资源 进行 利用 时 ， 应当 由 上级 人民政府 组织 编制 或者 由 相关 地方 人民政府 协商 编制 统一 的 旅游 发展 规划
第十八 条 旅游 发展 规划 应当 包括 旅游业 发展 的 总体 要求 和 发展 目标 旅游 资源 保护 和 和 措施 旅游 服务 文化 建设 、 旅游和 公共 服务 设施 建设 的 要求 和 促进 措施 等 内容。
根据 旅游 发展 规划 ， 县级 以上 地方 人民政府 可以 编制 重点 旅游 资源 开发 利用 的 专项 规划 ， 内 的 旅游 服务 功能 功能
第十九 条 旅游 发展 规划 应当 与 土地 利用 总体 规划 、 城乡 规划 、 环境保护 规划 以及 其他 人文 资源 资源 利用 规划 相
第二十条 各级 人民政府 编制 土地 利用 总体 规划 、 城乡 规划 ， 应当 充分 考虑 旅游 旅游 项目 、 空间 和 建设 用地 和 建设 交通 应当 供电 、服务 设施 ， 应当 兼顾 旅游业 发展 的 需要。
第二十 一条 对 自然资源 和 文物 等 人文 资源 进行 旅游 利用 ， 必须 严格 法律 法律 、 符合 资源 、 文物 安全 的 要求 的 当地区域 整体性 、 文化 代表性 和 地域 特殊性 ， 并 考虑 军事 设施 保护 的 需要。 有关 主管 资源 保护 保护 状况 的 监督
第二十 二条 各级 人民政府 应当 组织 对本级 政府 编制 的 旅游 发展 规划 的 执行 情况 进行 评估 ， 并向 社会 公布
第二十 三条 国务院 和 县级 以上 地方 人民政府 应当 制定 并 组织 实施 有 利于 旅游业 持续 健康 发展 推进 旅游 休闲 推动 区域 跨 推动 跨 区域， 促进 旅游 与 工业 、 农业 、 商业 、 文化 、 卫生 、 体育 、 科教 等 领域 的 少数民族 地区 、 地区 和 和
第二十 四条 国务院 和 县级 以上 地方 人民政府 应当 根据 实际 情况 安排 资金 ， 加强 旅游 基础 设施 建设 、 旅游 服务 服务 和 旅游 形象
第二十 五条 国家 制定 并 实施 旅游 形象 推广 战略。 国务院 旅游 主管 部门 统筹 组织 国家 旅游 形象 工作 ， 建立 机构 和 网络 ，
县级 以上 地方 人民政府 统筹 组织 本地 的 旅游 形象 推广 工作。
第二十 六条 国务院 旅游 主管 部门 和 县级 以上 地方 人民政府 应当 根据 需要 建立 旅游 公共 信息 和 向 旅游者 提供 信息 和 安全 、和 咨询 服务。 设 区 的 市 和 县级 人民政府 有关部门 应当 根据 需要 在 交通 枢纽 、 集中 场所 设置 在 景区 和 的 道路 设置 场所 景区 和 道路 设置
旅游 资源 丰富 的 设 区 的 市 和 县级 人民政府 可以 根据 本地 的 实际 情况 ， 建立 旅游 中转 中转 站 在 城市 及 周边 及
第二 十七 条 国家 鼓励 和 支持 发展 旅游 职业 教育 和 培训 ， 提高 旅游 从业人员 素质。
第四 章 旅游 经营
第二 十八 条 设立 旅行社 ， 招徕 、 组织 、 接待 旅游者 ， 为其 提供 旅游 服务 ， 应当 具备 取得 旅游 主管 部门 许可 ， 依法 办理
（一） 有 固定 的 经营 场所 ；
（二） 有 必要 的 营业 设施 ；
（三） 有 符合 规定 的 注册 资本 ；
（四） 有 必要 的 经营 管理 人员 和 导游 ；
（五） 法律 、 行政 法规 规定 的 其他 条件。
第二 十九 条 旅行社 可以 经营 下列 业务 ：
（一） 境内 旅游 ；
（二） 出境 旅游 ；
（三） 边境 旅游 ；
（四） 入境 旅游 ；
（五） 其他 旅游 业务。
旅行社 经营 前款 第二 项 和 第三 项 业务 ， 应当 取得 相应 的 业务 经营 许可 ， 具体 条件 由 国务院 规定
第三 十条 旅行社 不得 出租 、 出借 旅行社 业务 经营 许可证 ， 或者 以 其他 形式 非法 转让 旅行社 业务 经营 许可
第三十一条 旅行社 应当 按照 规定 交纳 旅游 服务 质量 保证金 ， 用于 旅游者 权益 损害 赔偿 和 垫付 旅游者 危险 时 紧急 救助 的
第三 十二 条 旅行社 为 招徕 、 组织 旅游者 发布 信息 ， 必须 真实 、 准确 ， 不得 进行 虚假 宣传 ， 误导 旅游者
第三 十三 条 旅行社 及其 从业人员 组织 、 接待 旅游者 ， 不得 安排 参观 或者 参与 违反 我国 法律 和 的 项目 项目
第三 十四 条 旅行社 组织 旅游 活动 应当 向 合格 的 供应 商 订购 产品 和 服务。
第三 十五 条 旅行社 不得 以 不合理 的 低价 组织 旅游 活动 ， 诱骗 旅游者 ， 并 通过 安排 购物 付费 旅游 项目 获取 等 不正当
旅行社 组织 、 接待 旅游者 ， 不得 指定 具体 购物 场所 ， 不得 安排 另行 付费 旅游 项目。 协商 一致 或者 且不 影响 其他 旅游者 项目。 一致 影响 其他 其他
发生 违反 前 两款 规定 情形 的 ， 旅游者 有权 在 旅游 行程 结束 后 三十 日内 ， 要求 并 先行 垫付 或者 退还 另行 付费 ， 要求 先行 退还 另行 另行
第三 十六 条 旅行社 组织 团队 出境 旅游 或者 组织 、 接待 团队 入境 旅游 ， 应当 按照 规定 安排 领队 或者 导游 全程 陪同
第三 十七 条 参加 导游 资格 考试 成绩 合格 ， 与 旅行社 订立 劳动 合同 或者 在 相关 旅游 行业 的 人员 ， 可以 取得 导游
第三 十八 条 旅行社 应当 与其 聘用 的 导游 依法 订立 劳动 合同 ， 支付 劳动 报酬 ， 缴纳 社会 保险 费用
旅行社 临时 聘用 导游 为 旅游者 提供 服务 的 ， 应当 全额 向 导游 支付 本法 第六 十条 第三款 规定 的 导游 服务 费用
旅行社 安排 导游 为 团队 旅游 提供 服务 的 ， 不得 要求 导游 垫付 或者 向 导游 收取 任何 费用。
第三 十九 条 从事 领队 业务 ， 应当 取得 导游 证 ， 具有 相应 的 学历 、 语言 能力 ， 并 与 语言 能力 许可 的
第四 十条 导游 和 领队 为 旅游者 提供 服务 必须 接受 旅行社 委派 ， 不得 私自 承揽 导游 和 领队 业务
第四十一条 导游 和 领队 从事 业务 活动 ， 应当 佩戴 导游 证 ， 遵守 职业 道德 ， 尊重 旅游者 ， 应当 向 旅游 文明 行为 健康， 劝阻 旅游者 违反 社会公德 的 行为。
导游 和 领队 应当 严格 执行 旅游 行程 安排 ， 不得 擅自 变更 旅游 行程 或者 中止 服务 活动 索取 小费 ， 服务 活动 或者 参加
第四 十二 条 景区 开放 应当 具备 下列 条件 ， 并 听取 旅游 主管 部门 的 意见 ：
（一） 有 必要 的 旅游 配套 服务 和 辅助 设施 ；
（二） 有 必要 的 安全 设施 及 制度 ， 经过 安全 风险 评估 ， 满足 安全 条件 ；
（三） 有 必要 的 环境保护 设施 和 生态 保护 措施 ；
（四） 法律 、 行政 法规 规定 的 其他 条件。
第四 十三 条 利用 公共 资源 建设 的 景区 的 门票 以及 景区 内 的 、 、 交通工具 ， 实行 政府 指导价 ， 严格 控制 严格 收费会 ， 征求 旅游者 、 经营 者 和 有关方面 的 意见 ， 论证 其 必要性 、 可行性。
利用 公共 资源 建设 的 景区 ， 不得 通过 增加 另行 收费 项目 等 方式 变相 涨价 ； 另行 收费 投资 成本 的 ， 相应 降低 价格 或者
公益性 的 城市 公园 、 博物馆 、 纪念馆 等 ， 除 重点 文物保护 单位 和 珍贵 文物 收藏 单位 外 ， 应当 逐步 免费 开放
第四 十四 条 景区 应当 在 醒目 位置 公示 门票 价格 、 另行 收费 项目 的 价格 及 团体。 景区 提高 门票 价格 提前 六个月 公布
将 不同 景区 的 门票 或者 同一 景区 内 不同 游览 场所 的 门票 合并 出售 的 ， 合并 后 高于 各 单项 之 和 ， 其中 各 和 ， 且 有权 选择 购买 其中 的
景区 内 的 核心 游览 项目 因故 暂停 向 旅游者 开放 或者 停止 提供 服务 的 ， 应当 公示 并 相应 减少 收费
第四 十五 条 景区 接待 旅游者 不得 超过 景区 主管 部门 核定 的 最大 承载 量。 景区 应当 核定 的 最大 和 实施 并 实施景区 接待 旅游者 的 数量 进行 控制。
旅游者 数量 可能 达到 最大 承载 量 时 ， 景区 应当 提前 公告 并 同时 向 当地 人民政府 报告 人民政府 应当 应当 、 分流 等
第四 十六 条 城镇 和 乡村 居民 利用 自有 住宅 或者 其他 条件 依法 从事 旅游 经营 ， 其 管理 由省 、 自治区 、 直辖市
第四 十七 条 经营 高空 、 高速 、 水上 、 潜水 、 探险 等高 风险 旅游 项目 ， 应当 按照 有关 规定 取得 取得 经营
第四 十八 条 通过 网络 经营 旅行社 业务 的 ， 应当 依法 取得 旅行社 业务 经营 许可 ， 并 其 显 著 其 业务 经营 许可证
发布 旅游 经营 信息 的 网站 ， 应当 保证 其 信息 真实 、 准确。
第四 十九 条 为 旅游者 提供 交通 、 住宿 、 餐饮 、 娱乐 等 服务 的 经营 者 ， 符合 规定 的 按照 合同 约定 履行
第五 十条 旅游 经营 者 应当 保证 其 提供 的 商品 和 服务 符合 保障 人身 、 财产 安全 的 要求
旅游 经营 者 取得 相关 质量 标准 等级 的 ， 其 设施 和 服务 不得 低于 相应 标准 ； 等级 的 的 相关 质量 等级 的 称谓 ； 等级 的 称谓
第五十一条 旅游 经营 者 销售 、 购买 商品 或者 服务 ， 不得 给予 或者 收受 贿赂。
第五 十二 条 旅游 经营 者 对其 在 经营 活动 中 知悉 的 旅游者 个人 信息 ， 应当 予以 保密。
第 五十 三条 从事 道路 旅游 客运 的 经营 者 应当 遵守 道路 客运 管理 的 各项 制度 制度 显 著 位置 客运 专用 标识 ， 在 应当 道路 制度 专用 标识 著管理 机构 监督 电话 等 事项。
第 五十 四条 景区 、 住宿 经营 者 将 其 部分 经营 项目 或者 场地 交由 他人 从事 住宿 、 游览 、 等 经营 经营 经营损害 承担 连带 责任。
第五 十五 条 旅游 经营 者 组织 、 接待 出入境 旅游 ， 发现 旅游者 从事 违法 活动 或者 有 规定 情形 的 公安 机关 我国 情形 的
第五 十六 条 国家 根据 旅游 活动 的 风险 程度 ， 对 旅行社 、 住宿 、 旅游 交通 以及 本法 规定 的 高 经营 者 者
第五 章 旅游 服务 合同
第五 十七 条 旅行社 组织 和 安排 旅游 活动 ， 应当 与 旅游者 订立 合同。
第五 十八 条 包 价 旅游 合同 应当 采用 书面 形式 ， 包括 下列 内容 ：
（一） 旅行社 、 旅游者 的 基本 信息 ；
（二） 旅游 行程 安排 ；
（三） 旅游 团 成 团 的 最低 人数 ；
（四） 交通 、 住宿 、 餐饮 等 旅游 服务 安排 和 标准 ；
（五） 游览 、 娱乐 等 项目 的 具体 内容 和 时间 ；
（六） 自由 活动 时间 安排 ；
（七） 旅游 费用 及其 交纳 的 期限 和 方式 ；
（八） 违约 责任 和 解决 纠纷 的 方式 ；
（九） 法律 、 法规 规定 和 双方 约定 的 其他 事项。
订立 包 价 旅游 合同 时 ， 旅行社 应当 向 旅游者 详细 说明 前款 第二 项 至 第八 项 所载 内容
第五 十九 条 旅行社 应当 在 旅游 行程 开始 前 向 旅游者 提供 旅游 行程 单。 旅游 行程 价 旅游 合同 的 组成
第六 十条 旅行社 委托 其他 旅行社 代理 销售 包 价 旅游 产品 并 与 旅游者 订立 包 价 旅游 包 价 载明 委托 社 和
旅行社 依照 本法 规定 将 包 价 旅游 合同 中 的 接待 业务 委托 给 地 接 社 履行 包 价 旅游 载明 地 接 社 的
安排 导游 为 旅游者 提供 服务 的 ， 应当 在 包 价 旅游 合同 中 载明 导游 服务 费用。
第六十一条 旅行社 应当 提示 参加 团队 旅游 的 旅游者 按照 规定 投保人 身 意外 伤害 保险。
第六 十二 条 订立 包 价 旅游 合同 时 ， 旅行社 应当 向 旅游者 告知 下列 事项 ：
（一） 旅游者 不 适合 参加 旅游 活动 的 情形 ；
（二） 旅游 活动 中 的 安全 注意 事项 ；
（三） 旅行社 依法 可以 减免 责任 的 信息 ；
（四） 旅游者 应当 注意 的 旅游 目的地 相关 法律 、 法规 和 风俗习惯 、 宗教 禁忌 ， 依照 法律 不宜 参加 的 活动
（五） 法律 、 法规 规定 的 其他 应当 告知 的 事项。
在 包 价 旅游 合同 履行 中 ， 遇有 前款 规定 事项 的 ， 旅行社 也 应当 告知 旅游者。
第六 十三 条 旅行社 招徕 旅游者 组团 旅游 ， 因 未 达到 约定 人数 不能 出 团 的 ，。 但是 ， 提前 七日 通知 应当 至少 但是 七日 通知 应当 至少旅游者。
因 未 达到 约定 人数 不能 出 团 的 ， 组团 社 经 征得 书面 同意 ， ， 可以。 组团 责任 ， 受 委托 组团 社， 可以 解除合同。
因 未 达到 约定 的 成 团 人数 解除合同 的 ， 组团 社 应当 向 旅游者 退还 已 收取 的 全部 费用
第六 十四 条 旅游 行程 开始 前 ， 旅游者 可以 将 包 价 旅游 合同 中 自身 的 权利 人 ， 旅行社 的 权利 由 旅游者
第六 十五 条 旅游 行程 结束 前 ， 旅游者 解除合同 的 ， 组团 社 应当 在 扣除 必要 的 费用 ， 将 余款 余款 退还
第六 十六 条 旅游者 有 下列 情形 之一 的 ， 旅行社 可以 解除合同 ：
（一） 患有 传染病 等 疾病 ， 可能 危害 其他 旅游者 健康 和 安全 的 ；
（二） 携带 危害 公共安全 的 物品 且不 同意 交 有关部门 处理 的 ；
（三） 从事 违法 或者 违反 社会公德 的 活动 的 ；
（四） 从事 严重 影响 其他 旅游者 权益 的 活动 ， 且不 听 劝阻 、 不能 制止 的 ；
（五） 法律 规定 的 其他 情形。
因 前款 规定 情形 解除合同 的 ， 组团 社 应当 在 扣除 必要 的 费用 后 ， 将 余款 退还 旅行社 造成 损失 的 旅游者 应当 依法 承担
第六 十七 条 因 不可抗力 或者 旅行社 、 履行 辅助 人 已尽 合理 注意 义务 仍 不能 避免 的 影响 旅游 行程 的 ， 下列 情形 处理
（一） 合同 不能 继续 履行 的 ， 旅行社 和 旅游者 均 可以 解除合同 合同 合同 不能 完全 ， 经 向 旅游者 可以 在 合理 均 旅游者 不。
（二） 合同 解除 的 ， 组团 社 应当 在 扣除 已向 地 社 或者 履行 履行 辅助 的 费用 退还 旅游者 ； 合同 因此 增加的 费用 退还 旅游者。
（三） 危及 旅游者 人身 、 财产 安全 的 ， 旅行社 应当 采取 相应 的 安全措施 ， 因此 ， 由 旅行社 与 旅游者
（四） 造成 旅游者 滞留 的 ， 旅行社 应当 采取 相应 的 安置 措施。 因此 增加 的 食宿 承担 承担 ； 费用 ， 由 旅行社 由
第六 十八 条 旅游 行程 中 解除合同 的 ， 旅行社 应当 协助 旅游者 返回 出发 地 或者 旅游者 指定 的 由于 旅行社 或者 的 原因 导致 费用 旅行社 原因 导致 合同 的 ， 返程 费用 由
第六 十九 条 旅行社 应当 按照 包 价 旅游 合同 的 约定 履行 义务 ， 不得 擅自 变更 旅游 行程 安排
经 旅游者 同意 ， 旅行社 将 包 价 旅游 合同 中 的 接待 业务 给 其他 具有 相应 资质 的 社 履行 的 应当 地 接 社 订立 书面 委托 ， 约定 双方 具有 相应 社 订立 书面 约定与 旅游者 订立 的 包 价 旅游 合同 的 副本 ， 并向 地 接 社 支付 不 低于 接待 费用。 地 应当 按照 包 价 旅游 合同
第七 十条 旅行社 不 履行 包 价 旅游 合同 义务 或者 履行 合同 义务 符合 约定 的 ， 应当 依法 履行 、 采取 措施 赔偿 损失 等 违约 责任 ； 旅游者 人身 损害 的 ， 等 违约 责任 人身 损害 ， 应当责任。 旅行社 具备 履行 条件 ， 经 旅游者 要求 仍 拒绝 履行 合同 ， 造成 旅游者 人身 损害 、 后果 的 ， 要求 旅行社 支付 以下 的 旅行社 支付 旅游 一倍 以上 三倍 以下 的
由于 旅游者 自身 原因 导致 包 价 旅游 合同 不能 履行 或者 不能 按照 约定 履行 ， 或者 造成 财产 损失 的 不 承担
在 旅游者 自行 安排 活动 期间 ， 旅行社 未尽 到 安全 提示 、 救助 义务 的 ， 应当 对 旅游者 的 人身 、 、 财产 相应 责任
第七十一条 由于 地 接 社 、 履行 辅助 人 的 原因 导致 违约 的 ， 由 组团 社 承担 承担 责任 责任 接 社 、 履行 辅助 承担 、 履行 辅助
由于 地 接 社 、 履行 辅助 人 的 原因 造成 旅游者 人身 损害 财产 损失 损失 的 ， 地 接 社 、 履行 人 承担 赔偿 ， 也 可以 要求 组团 社 承担 、 损失 的 ， 社 承担 社 承担向地 接 社 、 履行 辅助 人 追偿。 但是 ， 由于 公共 交通 者 的 原因 造成 造成 损失 的 者 依法 承担 旅行社 应当 旅行社。
第七 十二 条 旅游者 在 旅游 活动 中 或者 在 解决 纠纷 时 ， 损害 旅行社 、 履行 辅助 或者 其他 旅游者 权益 的 ， 依法 承担
第七 十三 条 旅行社 根据 旅游者 的 具体 要求 安排 旅游 行程 ， 与 旅游者 订立 包 价 旅游 请求 变更 旅游
第七 十四 条 旅行社 接受 旅游者 的 委托 ， 为其 代 订 交通 、 住宿 、 餐饮 、 游览 、 服务 ， 收取 ， 应当 亲自 处理 的 应当 亲自 旅行社 的， 旅行社 应当 承担 赔偿 责任。
旅行社 接受 旅游者 的 委托 ， 为其 提供 旅游 行程 设计 、 旅游 信息 咨询 等 服务 的 ， 应当 合理 、 可行 ， 及时 、
第七 十五 条 住宿 经营 者 应当 按照 旅游 服务 合同 的 约定 为 团队 旅游者 提供 住宿 服务 未能 按照 旅游 的 ， 应当 低于 原定 按照 ， 应当 低于 原定， 因此 增加 的 费用 由 住宿 经营 者 承担 ； 但 由于 不可抗力 、 政府 因 公共 利益 需要 提供 提供 服务 经营 者 应当 协助 应当
第六 章 旅游 安全
第七 十六 条 县级 以上 人民政府 统一 负责 旅游 安全 工作。 县级 以上 人民政府 有关部门 依照 法律 、 法规 履行 旅游 安全 监管 职责
第七十七条 国家 建立 旅游 目的地 安全 风险 提示 制度。 旅游 目的地 安全 风险 提示 的 级别 划分 和 ， 由 国务院 旅游 主管 会同 有关部门 制定
县级 以上 人民政府 及其 有关部门 应当 将 旅游 安全 作为 突发 事件 监测 和 评估 的 重要 内容。
第七 十八 条 县级 以上 人民政府 应当 依法 将 旅游 应急 管理 纳入 政府 应急 管理 体系 ， 制定 建立 旅游 突发 事件 应对
突发 事件 发生 后 ， 当地 人民政府 及其 有关部门 和 机构 应当 采取 措施 开展 救援 ， 并 协助 旅游者 返回 出发 或者 或者 旅游者 合理 地点
第七 十九 条 旅游 经营 者 应当 严格 执行 安全 生产 管理 和 消防 安全 管理 的 法律 、 、 行业 标准 安全 生产 条件 保护 制度 行业 生产 条件 保护 制度
旅游 经营 者 应当 对 直接 为 旅游者 提供 服务 的 从业人员 开展 经常 性 应急 救助 技能 培训 ， 产品 和 服务 培训 和 和 评估
旅游 经营 者 组织 、 接待 老年人 、 未成年 人 、 残疾人 等 旅游者 ， 应当 采取 相应 的 安全 保障 措施
第八 十条 旅游 经营 者 应当 就 旅游 活动 中 的 下列 事项 ， 以 明示 的 方式 事先 向 旅游者 作出 说明 或者 警示
（一） 正确 使用 相关 设施 、 设备 的 方法 ；
（二） 必要 的 安全 防范 和 应急 措施 ；
（三） 未 向 旅游者 开放 的 经营 、 服务 场所 和 设施 、 设备 ；
（四） 不适宜 参加 相关 活动 的 群体 ；
（五） 可能 危及 旅游者 人身 、 财产 安全 的 其他 情形。
第八十一条 突发 事件 或者 旅游 安全 事故 发生 后 ， 旅游 经营 者 应当 立即 采取 必要 的 救助 处置 履行 报告 并对 旅游者 作出 妥善
第八 十二 条 旅游者 在 人身 、 财产 安全 遇有 危险 时 ， 有权 请求 旅游 经营 者 、 和 机构 进行 进行
中国 出境 旅游者 在 境外 陷于 困境 时 ， 有权 请求 我国 驻 当地 机构 在 其 职责 范围 内 给予 协助 和 保护
旅游者 接受 相关 组织 或者 机构 的 救助 后 ， 应当 支付 应由 个人 承担 的 费用。
第七 章 旅游 监督 管理
第 八十 三条 县级 以上 人民政府 旅游 主管 部门 和 有关部门 依照 本法 和 有关 法律 、 法规 的 职责 范围 范围 市场 实施 监督
县级 以上 人民政府 应当 组织 旅游 主管 部门 、 有关 主管 部门 和 市场 监督 管理 、 交通 等 执法 部门 对 旅游 旅游 经营 监督 检查
第 八十 四条 旅游 主管 部门 履行 监督 管理 职责 ， 不得 违反 法律 、 行政 法规 的 规定 向 监督 管理 对象 收取 费用
旅游 主管 部门 及其 工作 人员 不得 参与 任何 形式 的 旅游 经营 活动。
第八十五条 县级 以上 人民政府 旅游 主管 部门 有权 对 下列 事项 实施 监督 检查 ：
（一） 经营 旅行社 业务 以及 从事 导游 、 领队 服务 是否 取得 经营 、 执业 许可 ；
（二） 旅行社 的 经营 行为 ；
（三） 导游 和 领队 等 旅游 从业人员 的 服务 行为 ；
（四） 法律 、 法规 规定 的 其他 事项。
旅游 主管 部门 依照 前款 规定 实施 监督 检查 ， 可以 对 涉嫌 违法 的 合同 、 票据 、 账簿 其他 资料 进行 查阅 、
第八 十六 条 旅游 主管 部门 和 有关部门 依法 实施 监督 检查 ， 其 监督 检查 人员 不得 少于 出示 合法 证件 少于 二人 或者 的 ， 合法 二人 或者 的 ，个人 有权 拒绝。
监督 检查 人员 对 在 监督 检查 中 知悉 的 被 检查 单位 的 商业 秘密 和 个人 信息 应当 依法 保密
第八 十七 条 对 依法 实施 的 监督 检查 ， 有关 单位 和 个人 应当 配合 ， 如实 说明 、 、 资料 、 阻碍 和
第八 十八 条 县级 以上 人民政府 旅游 主管 部门 和 有关部门 ， 在 履行 监督 检查 职责 中 或者 投诉 时 ， 中 或者 处理 ；职责 范围 的 事项 ， 应当 及时 书面 通知 并 移交 有关部门 查处。
第八 十九 条 县级 以上 地方 人民政府 建立 旅游 违法行为 查处 信息 的 共享 机制 ， 对 需要 跨 部门 联合 查处 的 违法行为 应当 进行
旅游 主管 部门 和 有关部门 应当 按照 各自 职责 ， 及时 向 社会 公布 监督 检查 的 情况。
第九 十条 依法 成立 的 旅游 行业 组织 依照 法律 、 行政 法规 和 的 规定 ， 制定 制定 标准 ， 和 服务 质量 ， 组织 ，提高 从业人员 素质。
第八 章 旅游 纠纷 处理
第 九十 一条 县级 以上 人民政府 应当 指定 或者 设立 统一 的 旅游 投诉 受理 机构。 受理 机构 及时 进行 处理 有关部门 处理 ， 并 告知
第九十二条 旅游者 与 旅游 经营 者 发生 纠纷 ， 可以 通过 下列 途径 解决 ：
（一） 双方 协商 ；
（二） 向 消费者 协会 、 旅游 投诉 受理 机构 或者 有关 调解 组织 申请 调解 ；
（三） 根据 与 旅游 经营 者 达成 的 仲裁 协议 提请 仲裁 机构 仲裁 ；
（四） 向 人民法院 提起 诉讼。
第 九十 三条 消费者 协会 、 旅游 投诉 受理 机构 和 有关 调解 组织 在 双方 自愿 的 基础 对 旅游者 与 旅游 者 之间 的 纠纷 进行 的
第九 十四 条 旅游者 与 旅游 经营 者 发生 纠纷 ， 旅游者 一方 人数 众多 并 有 共同 请求 推选 代表人 参加 协商 调解 、 仲裁 、 诉讼 共同
第九 章 法律 责任
第九 十五 条 违反 本法 规定 ， 未经许可 经营 旅行社 业务 的 ， 由 旅游 主管 部门 或者 市场 改正 ， 没收 一 万元 以上 ；元 以上 的 ， 并处 违法 所得 一倍 以上 五倍 以下 罚款 ； 对 有关 责任 人员 ， 处 二 以上 二 万元 万元 以下
旅行社 违反 本法 规定 ， 未经许可 经营 本法 第二 十九 条 第一 款 第二 项 、 第三 项 业务 ， 出借 旅行社 业务 或者 以 其他 方式 旅行社 业务 以 其他 方式， 除 依照 前款 规定 处罚 外 ， 并 责令 停业 整顿 ； 情节 严重 的 ， 吊销 旅行社 对 直接 负责 ， 处 二 千元 吊销
第九 十六 条 旅行社 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一 的 ， 由 旅游 主管 部门 责令 所得 ， 并处 万元 以下 罚款 的 ， 责令 ， 以下 罚款 ， 责令旅行社 业务 经营 许可证 ； 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 处 二 千元 以上 二 万元 以下 罚款
（一） 未 按照 规定 为 出境 或者 入境 团队 旅游 安排 领队 或者 导游 全程 陪同 的 ；
（二） 安排 未 取得 导游 证 的 人员 提供 导游 服务 或者 安排 不 具备 领队 条件 的 提供 提供 领队 服务 的
（三） 未 向 临时 聘用 的 导游 支付 导游 服务 费用 的 ；
（四） 要求 导游 垫付 或者 向 导游 收取 费用 的。
第九十七条 旅行社 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一 的 ， 由 旅游 主管 部门 或者 有关部门 责令 ， 并处 五 万元 以下 罚款的 ， 并处 违法 所得 一倍 以上 五倍 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 责令 停业 整顿 或者 许可证 ； 对 整顿 或者 处 二罚款 ：
（一） 进行 虚假 宣传 ， 误导 旅游者 的 ；
（二） 向 不合格 的 供应 商 订购 产品 和 服务 的 ；
（三） 未 按照 规定 投保 旅行社 责任 保险 的。
第九 十八 条 旅行社 违反 本法 第三 十五 条 规定 的 ， 由 旅游 主管 部门 责令 改正 ， 没收 责令 停业 整顿 万元 以上 三十 万元 停业 整顿 以上 三十 万元元 以上 的 ， 并处 违法 所得 一倍 以上 五倍 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 吊销 旅行社 对 直接 负责 直接 责任 所得 直接 所得以下 罚款 ， 并 暂扣 或者 吊销 导游 证。
第九十九条 旅行社 未 履行 本法 第五 十五 条 规定 的 报告 义务 的 ， 由 旅游 主管 部门 处 五 万元 以下 罚款 的 ， 责令 停业 以下 罚款 ， 责令 停业； 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 处 二 千元 以上 二 万元 以下 罚款 ， 暂扣 暂扣 或者 吊销 导游
第一 百 条 旅行社 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一 的 ， 由 旅游 主管 部门 责令 万元 以上 三十 并 责令 停业 滞留 等 以上 责令 停业 滞留 等吊销 旅行社 业务 经营 许可证 ； 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 处 二 万元 以下 罚款 并 暂扣 或者 吊销 导游 ，
（一） 在 旅游 行程 中 擅自 变更 旅游 行程 安排 ， 严重 损害 旅游者 权益 的 ；
（二） 拒绝 履行 合同 的 ；
（三） 未 征得 旅游者 书面 同意 ， 委托 其他 旅行社 履行 包 价 旅游 合同 的。
第一百零 一条 旅行社 违反 本法 规定 ， 安排 旅游者 参观 或者 参与 违反 我国 法律 、 法规 和 社会公德 的 的 ， 由 责令 改正 ， 停业 ， 改正 ， 没收 所得 ， 责令 停业 整顿万元 以上 二十 万元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 吊销 旅行社 业务 经营 许可证 ； 对 直接 和 其他 直接 二 千元 以上 罚款 ， 并 其他 千元 以上 ， 并证。
第一百零 二条 违反 本法 规定 ， 未 取得 导游 证 或者 不 具备 领队 条件 而 从事 导游 、 由 旅游 主管 没收 违法 以上 旅游 主管， 予以 公告。
导游 、 领队 违反 本法 规定 ， 私自 承揽 业务 的 ， 由 旅游 主管 部门 责令 改正 ， 一 千元 以下 罚款 ， 并
导游 、 领队 违反 本法 规定 ， 向 旅游者 索取 小费 的 ， 由 旅游 主管 部门 责令 退还 ， 以上 一 万元 情节 严重 的 ，
第一百零 三条 违反 本法 规定 被 吊销 导游 证 的 导游 、 领队 和 受到 吊销 旅行社 业务 经营 许可证 的 有关 管理 处罚 之 日 不得 有关 之 日 起 三年 的 ， 不得 重新或者 从事 旅行社 业务。
第一百零 四条 旅游 经营 者 违反 本法 规定 ， 给予 或者 收受 贿赂 的 ， 由 市场 监督 管理 、 法规 的 严重 的 ， 部门 吊销 旅行社 法规 的 ， 吊销 旅行社
第一百零 五条 景区 不 符合 本法 规定 的 开放 条件 而 接待 旅游者 的 ， 由 景区 主管 部门 符合 开放 开放 二 万元 以上 二十 万元 部门 以上 二十 万元
景区 在 旅游者 数量 可能 达到 最大 承载 量 时 ， 未 依照 本法 规定 公告 或者 未 向 未 及时 采取 措施 ， 接待 ，改正 ， 情节 严重 的 ， 责令 停业 整顿 一个月 至 六个月。
第一百零 六条 景区 违反 本法 规定 ， 擅自 提高 门票 或者 另行 收费 项目 的 价格 ， 或者 有 其他 由 由 有关 有关 法律 、 法规 、
第一百零 七 条 旅游 经营 者 违反 有关 安全 生产 管理 和 消防 安全 管理 的 法律 、 法规 行业 标准 的 有关 主管 部门 依照 有关 的
第一百零 八 条 对 违反 本法 规定 的 旅游 经营 者 及其 从业人员 ， 旅游 主管 部门 和 有关部门 应当 记 信用 档案 档案 ，
第一百零 九 条 旅游 主管 部门 和 有关部门 的 工作 人员 在 履行 监督 管理 职责 中 ， 滥用职权 ， ， 尚不 ， 依法 给予
第一 百一 十条 违反 本法 规定 ， 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任。
第十 章 附则
第一 百一 十 一条 本法 下列 用语 的 含义 ：
（一） 旅游 经营 者 ， 是 指 旅行社 、 景区 以及 为 旅游者 提供 交通 、 住宿 、 购物 、 娱乐 等 的 经营
（二） 景区 ， 是 指 为 旅游者 提供 游览 服务 、 有 明确 的 管理 界限 的 场所 或者 区域
（三） 包 价 旅游 合同 ， 是 指 旅行社 预先 安排 行程 提供 或者 通过 履行 履行 住宿 、 或者 领队 等 服务 ， 服务。
（四） 组团 社 ， 是 指 与 旅游者 订立 包 价 旅游 合同 的 旅行社。
（五） 地 接 社 ， 是 指 接受 组团 社 委托 ， 在 目的地 接待 旅游者 的 旅行社。
（六） 履行 辅助 人 ， 是 指 与 旅行社 存在 合同 关系 ， 协助 其 履行 包 ， 实际 实际 的 法人 或者
第一 百一 十二 条 本法 自 2013 年 10 1 日 起 施行。