外商 投资 准入 特别 管理 措施 （负面 清单） （2021 年 版）
说 明
一 、 《外商 投资 准入 特别 管理 措施 （负面 清单）》 以下 简称 简称 《外商 清单》） 统一 、 高管 要求准入 负面 清单》 之外 的 领域 ， 按照 内 外资 一致 原则 实施 管理。 境内 外 投资者 统一 场 准入 负面 的
二 、 境外 投资者 不得 作为 个体 工商 户 、 个人 独资 企业 投资 人 、 农民 专业 合作社 成员 ， 从事 经营 经营 活动
三 、 外商 投资 企业 在 中国 境内 投资 ， 应 符合 《外商 投资 准入 负 面 清单》 的 有关 规定
四 、 有关 主管 部门 在 依法 履行 职责 过程 中 ， 对 境外 投资者 投 资 《》 内》企业 登记 注册 等 相关 事项 ； 涉及 固定资产 投资 项目 核准 的 ， 不予 办理 相关 核准 事项。 要 求 的 不得 设立 外商 投资 投资
五 、 经 国务院 有关 主管 部门 审核 并报 国务院 批准 ， 特定 外商 投 资 可以 不 适用 负面 清单》 相关 领域 的 规定
六 、 从事 《外商 投资 准入 负面 清单》 禁止 投资 领域 业务 境内 企业 到 境外 发行 的 ， 部门 审核境外 投 资 者 境内 证券 投资 管理 有关 规定 执行。
七 、 境内 公司 、 企业 或 自然人 以其 在 境外 合法 设立 或 控制 的 公 司 并购 与其 的 境内 公司 、 境外 投资 等 境内 境外 投资 等 有关
八 、 《外商 投资 准入 负面 清单》 中 未 列出 的 文化 、 金融 等 领域 与 条件 、 国家 相关 措施 ， 按照 现行
九 、 《内地 与 香港 关于 建立 更 紧密 经贸 关系 的 安排 及其 后续 协议 、 《建立 更》 及其协议 、 我国 缔结 或者 参加 的 国际 条约 、 协定 对 境外 投资者 待遇 有 更 优惠 规定 按照 相关 贸易 试验开放 措施 的 ， 按照 相关 规定 执行。
十 、 《外商 投资 准入 负面 清单》 由 国家 发展 改革 委 、 商务部 会 同 有关部门 负责 解释
十一 、 2020 6 月 23 日 国家 发展 改革 委 、 商务部 发布 2020 年 版 《外商 2022 年 1 月 1 日 起 废止。
外商 投资 准入 特别 管理 措施 （负面 清单） （2021 年 版）
一 、 农 、 林 、 牧 、 渔业
1 小麦 新 品种 选育 和 种子 生产 的 中方 股 比 不 低于 34% 、 玉米 新 品种 选育 和 种子 生产 须由 中方 控股。
2 禁止 投资 中国 稀有 和 特有 的 珍贵 优良 品种 的 研发 、 养殖 、 种植 以及 相关 繁殖 （（包括 水产业 的 的 相关 水产业 的 的
3 禁止 投资 农作物 、 种 畜禽 、 水产 苗种 转 基因 品种 选育 及其 转 基因 种子 （苗） 生产
4 禁止 投资 中国 管辖 海域 及 内陆 水域 水产品 捕捞。
二 、 采矿 业
5 禁止 投资 稀土 、 放射性 矿产 、 钨 勘查 、 开采 及 选矿。
三 、 制造业
6 出版物 印刷 须由 中方 控股。
7 禁止 投资 中药 饮片 的 蒸 、 炒 、 炙 、 煅 等 炮制 技术 的 应用 及 中成药 保密 处方 产品 的 生产
四 、 电力 、 热力 、 燃气 及 水 生产 和 供应 业
8 核电站 的 建设 、 经营 须由 中方 控股。
五 、 批发 和 零售业
9 禁止 投资 烟叶 、 卷烟 、 复烤 烟叶 及 其他 烟草 制品 的 批发 、 零售。
六 、 交通 运输 、 仓储 和 邮政 业
10 国内 水上 运输 公司 须由 中方 控股。
11 公共 航空 运输 公司 须由 中方 控股 ， 且 一家 外商 及其 关联 企业 投资 比例 不得 25% ， 法定 代表人 须由 中国 籍 公民。 通用 的 的 法定 中国 籍 担任、 林 、 渔业 通用 航空公司 限于 合资 ， 其他 通用 航空公司 限于 中方 控股。
12 民用 机场 的 建设 、 经营 须由 中方 相对 控股。 外方 不得 参与 建设 、 运营 机场 塔台
13 禁止 投资 邮政 公司 、 信件 的 国内 快递 业务。
七 、 信息 传输 、 软件 和 信息 技术 服务业
14 chương trình khuyến mãi giảm giá 50%
15 投资 互联网 新闻 信息 服务 、 网络 出版 服务 、 网络 视听 节目 、 互联网 文化 经营 互联网 上述 服务
八 、 租赁 和 商务 服务业
16 禁止 投资 中国 法律 事务 （提供 有关 中国 法律 环境 影响 的 信息 除外） ， 不得 成为 国内 律 师 事务所 合伙 人
17 市场 调查 限于 合资 ， 其中 广播 电视 收听 、 收视 调查 须由 中方 控股。
18 禁止 投资 社会 调查。
九 、 科学研究 和 技术 服务业
19 禁止 投资 人体 干 细胞 、 基因 诊断 与 治疗 技术 开发 和 应用。
20 禁止 投资 人文 社会 科学研究 机构。
大地 测量 、 海洋 测绘 、 测绘 航空 摄影 、 地面 行政 行政 区域性 教学 地图 、 真 三维 地图 和 导航 电子 地图 编制 ， 区域性 地质 填 图 、 矿产 物理 、 环境 地质权 范围 内 开展 工作 不受 此 特别 管理 措施 限制）。
十 、 教育
22 前 、 普通 高中 和 高等教育 机构 限于 中外 合作 办学 ， 须由 中方 主导 （校长 或者 政 负责 人 应当 具有 中国 理事会 、 董事会 或者 联合 管理 委员会 的 中方 组成 人员 1/2 ）。
23 禁止 投资 义务教育 机构 、 宗教 教育 机构。
十一 、 卫生 和 社会 工作
24 医疗 机构 限于 合资。
十二 、 文化 、 体育 和 娱乐业
25 禁止 投资 新闻 机构 （包括 但 不限 于 通讯社）。
26 禁止 投资 图书 、 报纸 、 期刊 、 音像 制品 和 电子 出版物 的 编辑 、 出版 、 制作 业务
投资 各级 广播 电台 （站 电视台 （站 频道 （率 传输 覆盖、 监测 台 及 有线 广播 电视 传输 覆盖 网 等） ， 禁止 从事 广播 电视 视频 点播 电视广播 地面 接收 设施
28 投资 广播 电视 节目 制作 经营 （含 引进 业务） 公司。
29 投资 电影 制作 公司 、 发行 公司 、 院线 公司 以及 电影 引进 业务。
30 禁止 投资 文物 拍卖 的 拍卖 公司 、 文物 商店 和 国有 文物 博物馆。
31 禁止 投资 文艺 表演 团体。