Vào ngày 27 tháng 2021 năm 2021, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia Trung Quốc (NDRC) và Bộ Thương mại (MOFCOM) đã cùng ban hành “Các biện pháp hành chính đặc biệt (Danh sách tiêu cực) để tiếp cận đầu tư nước ngoài (Phiên bản năm 2021)” (外商 投资 准入 特别 管理措施 (负面 清单) (2021 年 版)) và “Các biện pháp hành chính đặc biệt (Danh sách tiêu cực) để tiếp cận đầu tư nước ngoài trong các khu thương mại tự do thí điểm (Phiên bản năm 2021)” (自由 贸易 试验 区 外商 投资 准入 特别 管理 措施 (负面 清单) (2021 年 版)). Hai tài liệu (được gọi chung là “Danh sách Phủ định năm 1”) có hiệu lực từ ngày 2022 tháng 2020 năm XNUMX và thay thế Danh sách Phủ định Quốc gia năm XNUMX và Danh sách Phủ định Khu thương mại tự do thí điểm.

Danh mục Tiêu cực năm 2021 được giảm tiếp xuống còn 31 bài và 27 bài, với tỷ lệ giảm lần lượt là 6.1% và 10%.

Những thay đổi chính trong Danh sách Phủ định năm 2021 như sau.

(1) Đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực sản xuất trong các khu phi thuế quan thí điểm không bị hạn chế.

Hạn chế ban đầu đối với sản xuất tại Điều 3 trong Danh sách Tiêu cực về Khu vực Thương mại Tự do Thí điểm năm 2020 đã được xóa bỏ.

Danh sách Phủ định năm 2021 loại bỏ các hạn chế đối với đầu tư nước ngoài trong sản xuất ô tô chở khách và các phương tiện thu phát sóng truyền hình vệ tinh mặt đất trong các khu phi thuế quan thí điểm.

Điều này có nghĩa là sẽ không có hạn chế về số lượng nhà máy liên doanh sản xuất ô tô chở khách do các nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Trung Quốc, và sẽ không có hạn chế về tỷ lệ sở hữu cổ phần.

Trước đó, Tesla đã thành lập một nhà máy thuộc sở hữu hoàn toàn, Tesla Giga Shanghai, tại khu thương mại tự do của Trung Quốc.

Bên ngoài các khu thương mại tự do, các hạn chế đối với đầu tư nước ngoài vẫn được áp dụng đối với các lĩnh vực in ấn và sản xuất thuốc Trung Quốc.

(2) Các nhà đầu tư nước ngoài có thể đầu tư khảo sát thị trường tại các khu thương mại tự do thí điểm

Danh sách Phủ định năm 2021 loại bỏ các hạn chế đối với việc sở hữu cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài trong các cuộc khảo sát thị trường. Tuy nhiên, đối với các cuộc khảo sát xếp hạng phát thanh và truyền hình, cổ phần kiểm soát sẽ do bên Trung Quốc nắm giữ.

Bên ngoài các khu thương mại tự do, các nhà đầu tư nước ngoài tham gia khảo sát thị trường vẫn phải thành lập liên doanh với các nhà đầu tư Trung Quốc và không được nắm giữ cổ phần chi phối trong các liên doanh đó.

(3) Xem xét danh sách các công ty trong nước ở nước ngoài

Danh sách Phủ định năm 2021 lần đầu tiên cung cấp việc xem xét việc niêm yết ở nước ngoài của các công ty trong nước.

Nếu một công ty trong nước hoạt động trong lĩnh vực cấm đầu tư nước ngoài, thì việc phát hành cổ phiếu và niêm yết ở nước ngoài sẽ phải chịu sự kiểm tra và chấp thuận của chính phủ Trung Quốc và các nhà đầu tư nước ngoài sẽ không tham gia vào hoạt động và quản lý của công ty đó, và tỷ lệ sở hữu cổ phần của nó sẽ không cao hơn yêu cầu của quy định chứng khoán Trung Quốc.

Nhiều công ty Trung Quốc niêm yết ở nước ngoài tham gia vào các lĩnh vực mà đầu tư nước ngoài bị cấm, chẳng hạn như dịch vụ thông tin Internet. Danh sách ở nước ngoài của họ đã đạt được thông qua cấu trúc VIE. Thông lệ này hiện sẽ được kiểm tra để ngăn chặn các nhà đầu tư nước ngoài lách các hạn chế trong Danh sách tiêu cực theo cách này.

(4) Phối hợp giữa Danh sách Tiêu cực đối với Tiếp cận đầu tư nước ngoài và Danh sách Tiêu cực đối với Tiếp cận Thị trường

Trung Quốc hiện có hai hệ thống danh sách tiêu cực, một để tiếp cận đầu tư nước ngoài và một để tiếp cận thị trường.

Danh mục Tiêu cực đối với Tiếp cận Đầu tư Nước ngoài chỉ dành cho các nhà đầu tư nước ngoài và thuộc phạm vi quản lý đầu tư nước ngoài. Danh sách Tiêu cực để Tiếp cận Thị trường là một biện pháp quản lý nhất quán áp dụng cho cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài và là một phần của đối xử quốc gia.

Danh sách Phủ định năm 2021 nêu rõ rằng các nhà đầu tư nước ngoài thuộc Danh sách Tiêu cực đối với Tiếp cận Đầu tư Nước ngoài và sẽ thuộc Danh sách Tiêu cực về Tiếp cận Thị trường cùng với các nhà đầu tư trong nước ở Trung Quốc.