中华人民共和国 基本 医疗 卫生 与 健康 促进 法
（2019 12 月 28 日 第十 三届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第十五次 会议 通过）
mục lục
第一 章 总则
第二 章 基本 医疗 卫生 服务
第三 章 医疗 卫生 机构
第四 章 医疗 卫生人员
第五 章 药品 供应 保障
第六 章 健康 促进
第七 章 资金 保障
第八 章 监督 管理
第九 章 法律 责任
第十 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 发展 医疗 卫生 与 健康 事业 ， 保障 公民 享有 基本 医疗 卫生 服务 ， 提高 健康 健康 中国 根据 宪法 ， 制定
第二 条 从事 医疗 卫生 、 健康 促进 及其 监督 管理 活动 ， 适用 本法。
第三 条 医疗 卫生 与 健康 事业 应当 坚持 以 人民 为 中心 ， 为 人民 健康 服务。
医疗 卫生 事业 应当 坚持 公益性 原则。
第四 条 国家 和 社会 尊重 、 保护 公民 的 健康 权。
国家 实施 健康 中国 战略 ， 普及 健康 生活 ， 优化 健康 服务 ， 完善 健康 保障 ， 建设 发展 健康 产业 ， 公民 全 生命 周期 健康 ，
国家 建立 健康 教育制度 ， 保障 公民 获得 健康 教育 的 权利 ， 提高 公民 的 健康 素养。
第五 条 公民 依法 享有 从 国家 和 社会 获得 基本 医疗 卫生 服务 的 权利。
国家 建立 基本 医疗 卫生 制度 ， 建立 健全 医疗 卫生 服务 体系 ， 保护 和 实现 公民 获得 基本 医疗 卫生 服务 的 权利
第六 条 各级 人民政府 应当 把 人民 健康 放在 优先 发展 的 战略 地位 ， 将 健康 理念 融入 预防 为主 ， 理念 融入 规划 和， 建立 健康 影响 评估 制度 ， 将 公民 主要 健康 指标 改善 情况 纳入 政府 目标 责任 考核。
全 社会 应当 共同 关心 和 支持 医疗 卫生 与 健康 事业 的 发展。
第七 条 国务院 和 地方 各级 人民政府 领导 医疗 卫生 与 健康 促进 工作。
国务院 卫生 健康 主管 部门 负责 统筹 协调 全国 医疗 卫生 与 健康 促进 工作。 国务院 其他 有关部门 范围 内 负责 有关 医疗 卫生 与 健康 促进 其他
县级 以上 地方 人民政府 卫生 健康 主管 部门 负责 统筹 协调 本 行政 区域 医疗 卫生 与 健康 促进 工作 地方 人民政府 其他 职责 范围 内 与 人民政府
第八 条 国家 加强 医学 基础 科学研究 ， 鼓励 医学 科学 技术 创新 ， 临床医学 发展 ， 促进 促进 和 应用 信息 技术 融合 医疗 卫生 医疗。
国家 发展 医学 教育 ， 完善 适应 医疗 卫生 事业 发展 需要 的 医学 教育 体系 ， 大力 培养 医疗 卫生 人才
第九条 国家 大力 发展 中 医药 事业 ， 坚持 中 西医 并重 、 传承 与 创新 相 结合 ， 医疗 医疗 卫生 中 的 独特
第十 条 国家 合理 规划 和 配置 医疗 卫生 资源 ， 以 基层 为 重点 ， 采取 多种 措施 优先 医疗 卫生 机构 发展 提高 其 医疗 卫生
第十一条 国家 加大 对 医疗 卫生 与 健康 事业 的 财政 投入 ， 通过 增加 转移 支付 等 方式 、 民族 地区 经济 欠 发达 与
第十二 条 国家 鼓励 和 支持 公民 、 法人 和 其他 组织 通过 依法 举办 机构 和 捐赠 、 参与 医疗 卫生 满足 公民 个性 医疗 卫生
公民 、 法人 和 其他 组织 捐赠 财产 用于 医疗 卫生 与 健康 事业 的 ， 依法 享受 税收 优惠。
第十三 条 对 在 医疗 卫生 与 健康 事业 中 做出 突出 贡献 的 组织 和 个人 ， 按照 国家 规定 给予 表彰 、 奖励
第十四 条 国家 鼓励 和 支持 医疗 卫生 与 健康 促进 领域 的 对外 交流 合作。
开展 医疗 卫生 与 健康 促进 对外 交流 合作 活动 ， 应当 遵守 法律 、 法规 ， 维护 国家 主权 、 和 社会 社会 公共
第二 章 基本 医疗 卫生 服务
第十五 条 基本 医疗 卫生 服务 ， 是 指 维护 人体 健康 所 必需 与 经济 社会 发展 水平 相 公民 可 公平 适宜 药物 、 适宜 设备 所 药物 、 适宜 技术 设备 提供 、 、和 康复 等 服务。
基本 医疗 卫生 服务 包括 基本 公共卫生 服务 和 基本 医疗 服务。 基本 公共卫生 服务 由 国家 免费 提供
第十六 条 国家 采取 措施 ， 保障 公民 享有 安全 有效 的 基本 公共卫生 服务 ， 控制 影响 健康 的 危险 因素 提高 提高 疾病 控制 水平
国家 基本 公共卫生 服务 项目 由 国务院 卫生 健康 主管 部门 会同 国务院 财政 部门 、 中 医药 主管 部门 等 共同 确定
省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 可以 在 国家 基本 公共卫生 服务 项目 基础 上 ， 补充 确定 本 行政 公共卫生 服务 项目 ， 国务院 卫生 健康 主管
第十七 条 国务院 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 可以 将 针对 重点 地区 、 重点 疾病 和 内容 纳入 纳入 项目 并 组织
县级 以上 地方 人民政府 针对 本 行政 区域 重大 疾病 和 主要 健康 危险 因素 ， 开展 专项 防控 工作
第十八 条 县级 以上 人民政府 通过 举办 专业 公共卫生 机构 、 基层 医疗 卫生 机构 和 医院 ， 或者 机构 购买 购买 提供 基本 公共卫生
第十九 条 国家 建立 健全 突发 事件 卫生 应急 体系 ， 制定 和 完善 应急 预案 ， 组织 开展 救治 、 卫生 心理 援助 等 ， 有效 控制 、 援助 等 有效 控制
第二十条 国家 建立 传染病 防控 制度 ， 制定 传染病 防治 规划 并 组织 实施 ， 加强 传染病 监测 预警 ， 、 防治 结合 联 控 、 群防群控 、 监测， 阻断 传播 途径 ， 保护 易感 人群 ， 降低 传染病 的 危害。
任何 组织 和 个人 应当 接受 、 配合 医疗 卫生 机构 为 预防 、 控制 、 消除 传染病 危害 依法 、 检验 、 治疗 、 、
第二十 一条 国家 实行 预防 接种 制度 ， 加强 免疫 规划 工作。 居民 有 依法 接种 免疫 规划 的。 政府 免费 提供 免疫 规划
第二十 二条 国家 建立 慢性 非 传染性 疾病 防控 与 管理 制度 ， 对 慢性 非 传染性 疾病 及其 致病 监测 、 调查 及其 、 及时 发现提供 诊疗 、 早期 干预 、 随访 管理 和 健康 教育 等 服务。
第二十 三条 国家 加强 职业 健康 保护。 县级 以上 人民政府 应当 制定 职业病 防治 规划 ， 建立 健全 职业 ， 加强 职业 管理 ， 提高 职业病 综合 建立 提高 职业病 综合
用人 单位 应当 控制 职业病 危害 因素 ， 采取 工程 技术 、 个体 防护 和 健康 管理 等 综合 改善 工作 环境 和 劳动
第二十 四条 国家 发展 妇幼保健 事业 ， 建立 健全 妇幼 健康 服务 体系 ， 为 妇女 、 儿童 提供 保健 防治 服务 ， 保障 、 儿童
国家 采取 措施 ， 为 公民 提供 婚前 保健 、 孕产 期 保健 等 服务 ， 促进 生殖 健康 ， 预防 出生 缺陷
第二十 五条 国家 发展 老年人 保健 事业。 国务院 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 应当 将 老年人 健康 常见病 预防 等 纳入 公共卫生 服务
第二十 六条 国家 发展 残疾 预防 和 残疾人 康复 事业 ， 完善 残疾 预防 和 残疾人 康复 及其 保障 措施 为 残疾人 提供 基本 康复 服务
县级 以上 人民政府 应当 优先 开展 残疾 儿童 康复 工作 ， 实行 康复 与 教育 相 结合。
第二 十七 条 国家 建立 健全 院 前 急救 体系 ， 为 急 危重 症 患者 提供 及时 、 规范 有效 有效 的 急救 服务
卫生 健康 主管 部门 、 红十字会 等 有关部门 、 组织 应当 积极 开展 急救 培训 急救 急救 知识 、 经过 急救 积极 参与 公共 场所 公共 场所、 设施。
急救 中心 （站） 不得 以 未 付费 为由 拒绝 或者 拖延 为 急 危重 症 患者 提供 急救 服务
第二 十八 条 国家 发展 精神 卫生 事业 ， 建设 完善 精神 卫生 服务 体系 ， 维护 和 增进 ， 预防 、 治疗 精神
国家 采取 措施 ， 加强 心理 健康 服务 体系 和 人才 队伍 建设 ， 心理 健康 教育 、 心理 评估 咨询 与 心理 服务 有效 衔接 ， 设立 为 公众 公益 服务 的 教育 、 ， 设立 为 服务 的和 老年人 等 重点 人群 心理 健康 服务。
第二 十九 条 基本 医疗 服务 主要 由 政府 举办 的 医疗 卫生 机构 提供。 鼓励 社会 力量 举办 的 医疗 机构 机构 提供 基本 医疗
第三 十条 国家 推进 基本 医疗 服务 实行 分级 诊疗 制度 ， 引导 非 急诊 患者 首先 到 基层 医疗 ， 实行 首 和 转诊 审核 责任制 诊 转诊 审核 首 诊分 治 、 上下 联动 的 机制 ， 并 与 基本 医疗 保险 制度 相 衔接。
县级 以上 地方 人民政府 根据 本 行政 区域 医疗 卫生 需求 ， 整合 区域 内 举办 的 医疗 卫生 建立 医疗 服务 合作 力量 举办 医疗 服务机制。
第三十一条 国家 推进 基层 医疗 卫生 机构 实行 家庭 医生 签约 服务 ， 建立 家庭 医生 服务 团队 ， 与 根据 根据 居民 医疗 需求 提供 基本 提供
第三 十二 条 公民 接受 医疗 卫生 服务 ， 对 病情 、 诊疗 方案 、 医疗 风险 、 医疗 依法 享有 知情 同意 的
需要 实施 手术 、 特殊 检查 、 特殊 治疗 的 ， 医疗 卫生人员 应当 向 患者 说明 医疗 风险 方案 等 情况 其 同意 ； 不能 ， 的 医疗 ； 说明 的取得 其 同意。 法律 另有 规定 的 ， 依照 其 规定。
开展 药物 、 医疗 器械 临床 试验 和 其他 医学 研究 应当 遵守 医学 伦理 规范 ， 依法 通过 伦理 审查 ， 取得 知情 同意
第三 十三 条 公民 接受 医疗 卫生 服务 ， 应当 受到 尊重。 医疗 卫生 机构 、 医疗 卫生人员 平等 对待 患者 患者 人格 尊严 ， 保护
公民 接受 医疗 卫生 服务 ， 应当 遵守 诊疗 制度 和 医疗 卫生 服务 秩序 ， 尊重 医疗 卫生人员。
第三 章 医疗 卫生 机构
第三 十四 条 国家 建立 健全 由 基层 医疗 卫生 机构 、 医院 、 专业 公共卫生 机构 等 组成 的 、 功能 互补 、 协同 的 医疗 卫生
国家 加强 县级 医院 、 乡镇 卫生院 、 村 卫生 室 、 社区 卫生 服务 中心 （站） 等 的 建设 医疗 卫生 服务 卫生
第三 十五 条 基层 医疗 卫生 机构 主要 提供 预防 、 保健 、 健康 教育 疾病 疾病 管理 ， 建立 档案 ， 常见病 诊疗 以及 部分 、转诊 超出 自身 服务 能力 的 患者 等 基本 医疗 卫生 服务。
医院 主要 提供 疾病 诊治 ， 特别 是 急 危重 症 和 疑难 病症 的 ， 突发 事件 医疗 以及 健康 并 开展 卫生人员 培训 ， 并机构 的 业务 指导 等 工作。
专业 公共卫生 机构 主要 提供 传染病 、 慢性 非 传染性 疾病 、 职业病 、 地方病 等 疾病 预防 控制 和 妇幼保健 、 精神 前 急救 、 采供血 评估 急救 、卫生 服务。
第三 十六 条 各级 各类 医疗 卫生 机构 应当 分工合作 ， 为 公民 提供 预防 、 保健 、 治疗 、 安宁 疗 全方位 全 周期 的 医疗
各级 人民政府 采取 措施 支持 医疗 卫生 机构 与 养老 机构 、 儿童 福利 机构 、 社区 组织 建立 协作 老年人 、 孤残 便捷 的 的
第三 十七 条 县级 以上 人民政府 应当 制定 并 落实 医疗 卫生 服务 体系 规划 ， 科学 配置 医疗 卫生 卫生 卫生 机构 获得 基本 医疗 卫生 医疗
政府 举办 医疗 卫生 机构 ， 应当 考虑 本 行政 区域 人口 、 经济 社会 发展 状况 、 医疗 卫生 危险 危险 、 、 患病 率 以及 紧急
第三 十八 条 举办 医疗 机构 ， 应当 具备 下列 条件 ， 按照 国家 有关 规定 办理 审批 或者 备案 手续
（一） 有 符合 规定 的 名称 、 组织 机构 和 场所 ；
（二） 有 与其 开展 的 业务 相 适应 的 经费 、 设施 、 设备 和 医疗 卫生人员 ；
（三） 有 相应 的 规章制度 ；
（四） 能够 独立 承担 民事责任;
（五） 法律 、 行政 法规 规定 的 其他 条件。
医疗 机构 依法 取得 执业 许可证。 禁止 伪造 、 变造 、 买卖 、 出租 、 出借 医疗 机构 执业 许可证
各级 各类 医疗 卫生 机构 的 具体 条件 和 配置 应当 符合 国务院 卫生 健康 主管 部门 制定 的 医疗 卫生 机构 标准
第三 十九 条 国家 对 医疗 卫生 机构 实行 分类 管理。
医疗 卫生 服务 体系 坚持 以 非营利 性 医疗 卫生 机构 为 主体 、 性 医疗 卫生 机构 为 补充 举办 非营利 性 在 基本 医疗 卫生 主导 主体 基本 医疗 卫生 事业 主导 作用 服务 服务。
以 政府 资金 、 捐赠 资产 举办 或者 参与 举办 的 医疗 卫生 机构 不得 设立 为 营利 性 医疗 卫生 机构
医疗 卫生 机构 不得 对外 出租 、 承包 医疗 科室。 非营利 性 医疗 卫生 机构 不得 向 出资 者 分配 或者 变相 分配
第四 十条 政府 举办 的 医疗 卫生 机构 应当 坚持 公益 性质 ， 所有 收支 均 纳入 预算 管理 服务 体系 规划 并 控制
国家 鼓励 政府 举办 的 医疗 卫生 机构 与 社会 力量 合作 举办 非营利 性 医疗 卫生 机构。
政府 举办 的 医疗 卫生 机构 不得 与 其他 组织 投资 设立 非 独立 法人 资格 的 医疗 卫生 社会 社会 资本 性 医疗 卫生
第四十一条 国家 采取 多种 措施 ， 鼓励 和 引导 社会 力量 依法 举办 医疗 卫生 机构 ， 支持 和 的 医疗 卫生 支持 和人才 培养 等 合作。
社会 力量 举办 的 医疗 卫生 机构 在 基本 医疗 保险 定点 、 重点 建设 、 科研 科研 教学 医疗 技术 职称 评定 等 方面 举办 的
社会 力量 可以 选择 设立 非营利 性 或者 营利 性 医疗 卫生 机构。 力量 举办 的 非营利 非营利 规定 享受 卫生 机构 同等 财政 补助气 、 用 热 等 政策 ， 并 依法 接受 监督 管理。
第四 十二 条 国家 以 建成 的 医疗 卫生 机构 为 基础 ， 合理 规划 设置 设置 国家 医学 国家 省级 区域性 医疗 疑难 重症 ， ，
第四 十三 条 医疗 卫生 机构 应当 遵守 法律 、 法规 、 规章 ， 建立 健全 内部 质量 管理 和 控制 制度 对 对 医疗 质量 负责
医疗 卫生 机构 应当 按照 临床 诊疗 指南 、 临床 技术 操作 规范 和 标准 以及 以及 伦理 伦理 等 有关 合理 进行 检查 、 用药 诊疗 ， 加强 医疗 卫生 安全 防范 ， 医学 伦理
第四 十四 条 国家 对 医疗 卫生 技术 的 临床 应用 进行 分类 管理 ， 对 技术 难度 大 ， 服务 能力 水平 要求 较高 实行
医疗 卫生 机构 开展 医疗 卫生 技术 临床 应用 ， 应当 与其 功能 任务 相 适应 ， 遵循 科学 安全 有效 、 原则 ， 并 符合
第四 十五 条 国家 建立 权责 清晰 、 管理 科学 、 治理 完善 、 运行 高效 、 监督 有力 的 现代 医院 管理 制度
医院 应当 制定 章程 ， 建立 和 完善 法人 治理 结构 ， 提高 医疗 卫生 服务 能力 和 运行 效率
第四 十六 条 医疗 卫生 机构 执业 场所 是 提供 医疗 卫生 服务 的 公共 场所 ， 任何 组织 或者 个人 不得 扰乱 其 秩序
第四 十七 条 国家 完善 医疗 风险 分担 机制 ， 鼓励 医疗 机构 参加 医疗 责任 保险 或者 建立 ， 鼓励 患者 参加 医疗 意外 保险
第四 十八 条 国家 鼓励 医疗 卫生 机构 不断 改进 预防 、 保健 、 诊断 、 治疗 、 护理 、 设备 与 适合 基层 和 医疗
第四 十九 条 国家 推进 全民 健康 信息 化 ， 推动 健康 医疗 大 、 人工智能 等 的 的 卫生 信息 健康 医疗 数据 、 分析 、技术 促进 优质 医疗 卫生 资源 的 普及 与 共享。
县级 以上 人民政府 及其 有关部门 应当 采取 措施 ， 推进 信息 技术 在 医疗 卫生 领域 和 医学 教育 中 支持 探索 发展 服务 新 模式 、 新
国家 采取 措施 ， 推进 医疗 卫生 机构 建立 健全 医疗 卫生 信息 交流 和 信息 安全 制度 ， 远程 医疗 医疗 线上 线 下 一体化 医疗 ， 下 一体化 医疗
第五 十条 发生 自然 灾害 、 事故 灾难 、 公共卫生 事件 和 社会 安全 事件 等 严重 威胁 人民 群众 突发 事件 时 机构 、 医疗 卫生人员 调遣 、 医疗医疗 救治。 对 致病 、 致残 、 死亡 的 参与 人员 ， 按照 规定 给予 工伤 或者 抚恤 、 烈士 褒扬 等 相关 待遇
第四 章 医疗 卫生人员
第五十一条 医疗 卫生人员 应当 弘扬 敬 佑 生命 、 救死扶伤 、 甘于 奉献 、 大 爱 无 疆 的 崇高 遵守 行业 规范 医德 ， 努力 提高 专业 疆 努力 提高 专业
医疗 卫生 行业 组织 、 医疗 卫生 机构 、 医学 院校 应当 加强 对 医疗 卫生人员 的 医德医风 教育。
第五 十二 条 国家 制定 医疗 卫生人员 培养 规划 ， 建立 适应 行业 特点 和 社会 需求 的 医疗 供需 平衡 机制 的 医疗 教育 体系专科 医师 规范化 培训 制度 ， 建立 规模 适宜 、 结构 合理 、 分布 均衡 的 医疗 卫生 队伍。
国家 加强 全 科 医生 的 培养 和 使用。 全 科 医生 主要 提供 常见病 、 多发病 的 预防 、 保健 以及 慢性病 管理 、 多发病 的 、 慢性病 管理 管理
第 五十 三条 国家 对 医师 、 护士 等 医疗 卫生人员 依法 实行 执业 注册 制度。 医疗 卫生人员 应当 取得 相应 的 的 职业
第 五十 四条 医疗 卫生人员 应当 遵循 医学 科学 规律 ， 遵守 有关 临床 诊疗 技术 规范 和 各项 伦理 规范 ， 和 各项 ， 不得。
医疗 卫生人员 不得 利用 职务 之 便 索要 、 非法 收受 财物 或者 牟取 其他 不正当 利益。
第五 十五 条 国家 建立 健全 符合 医疗 卫生 行业 特点 的 人事 、 薪酬 、 奖励 制度 ， 职业 特点 和 技术 劳动
对 从事 传染病 防治 、 放射 医学 和 精神 卫生 工作 以及 其他 在 特殊 岗位 工作 的 医疗 国家 规定 给予 津贴。 津贴 标准 应当
第五 十六 条 国家 建立 医疗 卫生人员 定期 到 基层 和 艰苦 边远 地区 从事 医疗 卫生 工作制度。
国家 采取 定向 免费 培养 、 对口 支援 、 退休 返聘 等 措施 ， 加强 基层 和 艰苦 边远 地区 医疗 卫生 队伍 建设
执业 医师 晋升 为 副 高级 技术 职称 的 ， 应当 有 累计 一年 以上 在 县级 以下 或者 卫生 机构 提供 服务 的
对 在 基层 和 艰苦 边远 地区 工作 的 医疗 卫生人员 ， 在 薪酬 津贴 、 职称 评定 、 培训 和 表彰 方面 实行
国家 加强 乡村 医疗 卫生 队伍 建设 ， 建立 县 乡村 上下 贯通 的 职业 发展 机制 ， 完善 对 的 服务 服务 补助 机制 和 养老 ，
第五 十七 条 全 社会 应当 关心 、 尊重 医疗 卫生人员 ， 维护 良好 安全 的 医疗 卫生 服务 秩序 共同 构建 和谐 和谐 医患
医疗 卫生人员 的 人身 安全 、 人格 尊严 不受 侵犯 ， 其 合法 权益 受 法律 保护。 禁止 任何 威胁 、 危害 ， 侵犯 侵犯
国家 采取 措施 ， 保障 医疗 卫生人员 执业 环境。
第五 章 药品 供应 保障
第五 十八 条 国家 完善 药品 供应 保障 制度 ， 建立 工作 协调 机制 ， 保障 药品 的 安全 、 有效 、 可 及
第五 十九 条 国家 实施 基本 药物 制度 ， 遴选 适当 数量 的 基本 药物 品种 ， 满足 疾病 防治 基本 用药 需求
国家 公布 基本 药物 目录 ， 根据 药品 临床 应用 实践 、 药品 标准 变化 、 药品 新 上市 情况 等 ， 基本 基本 药物 动态 调整
基本 药物 按照 规定 优先 纳入 基本 医疗 保险 药品 目录。
国家 提高 基本 药物 的 供给 能力 ， 强化 基本 药物 质量 监管 ， 确保 基本 药物 公平 可 及 、 合理 使用
第六 十条 国家 建立 健全 以 临床 需求 为 导向 的 药品 审评 审批 制度 ， 支持 临床 急需 药品 和 防治 疾病 等 药品 ， 满足 和 等 药品
第六十一条 国家 建立 健全 药品 研制 、 生产 、 流通 、 使用 全 过程 追溯 制度 ， 加强 药品 管理 ， 保证 药品 质量
第六 十二 条 国家 建立 健全 药品 价格 监测 体系 ， 开展 成本 价格 调查 ， 加强 药品 价格 查处 价格 垄断 欺诈 、 不正当 竞争 等 药品 价格 不正当 竞争
国家 加强 药品 分类 采购 管理 和 指导。 参加 药品 采购 投标 的 投标 人 不得 以 低于 成本 ， 不得 以 串通 投标 、 滥用 市场 以 、 滥用 市场
第六 十三 条 国家 建立 中央 与 地方 两级 医药 储备 ， 用于 保障 重大 灾情 、 疫情 及 其他 突发 事件 等 应急 需要
第六 十四 条 国家 建立 健全 药品 供求 监测 体系 ， 及时 收集 和 汇总 分析 药品 供求 信息 公布 生产 生产 、 等
第六 十五 条 国家 加强 对 医疗 器械 的 管理 ， 完善 医疗 器械 的 标准 和 规范 ， 提高 医疗 的 安全 安全 有效
国务院 卫生 健康 主管 部门 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 卫生 健康 主管 应当 根据 技术 的 性 和 医用 设备 区域 内 大型 医用
第六 十六 条 国家 加强 中药 的 保护 与 发展 ， 充分 体现 中药 的 特色 和 优势 ， 、 保健 保健 康复 中 的
第六 章 健康 促进
第六 十七 条 各级 人民政府 应当 加强 健康 教育 工作 及其 专业 人才 培养 ， 建立 健康 知识 和 制度 ， 普及 知识 ， 向 公众 提供 的
医疗 卫生 、 教育 、 体育 、 宣传 等 机构 、 基层 群众 性 组织 和 社会 组织 组织 的 宣传 和 卫生人员 在 提供 医疗 卫生 、 群众 组织 在 提供 应当知识 的 公益 宣传。 健康 知识 的 宣传 应当 科学 、 准确。
第六 十八 条 国家 将 健康 教育 纳入 国民 教育 体系。 学校 应当 利用 实施 实施 健康 教育 健康 、 科学 健身 知识 和 技能 学校 的 意识习惯 和 健康 的 行为 习惯 ， 减少 、 改善 学生 近视 、 肥胖 等 不良 健康 状况。
学校 应当 按照 规定 开设 体育 与 健康 课程 ， 组织 学生 开展 广播 体操 、 眼 保健操 、 体能 锻炼 等 活动
学校 按照 规定 配备 校医 ， 建立 和 完善 卫生 室 、 保健室 等。
县级 以上 人民政府 教育 主管 部门 应当 按照 规定 将 学生 体质 健康 水平 纳入 学校 考核 体系。
第六 十九 条 公民 是 自己 健康 的 第一 责任 人 ， 树立 和 对 自己 健康 健康 负责 主动 学习 健康 素养 ， 加强 倡导 家庭和 家庭 特点 的 健康 生活方式。
公民 应当 尊重 他人 的 健康 权利 和 利益 ， 不得 损害 他人 健康 和 社会 公共 利益。
第七 十条 国家 组织 居民 健康 状况 调查 和 统计 ， 开展 体质 监测 ， 对 健康 绩效 进行 评估 结果 制定 与 健康 相关 的 法律 政策 结果 相关 的
第七十一条 国家 建立 疾病 和 健康 危险 因素 监测 、 调查 和 风险 评估 制度。 县级 以上 人民政府 健康 的 主要 组织 开展 健康 危险 因素 综合 的 健康 危险
国家 加强 影响 健康 的 环境 问题 预防 和 治理 ， 组织 开展 环境 质量 对 健康 影响 的 预防 和 和 问题 有关 的
第七 十二 条 国家 大力 开展 爱国 卫生 运动 ， 鼓励 和 支持 开展 卫生 月 等 群众 群众 ， 依靠 消除 健康 危险 环境卫生 状况健康 社区。
第七 十三 条 国家 建立 科学 、 严格 的 食品 、 饮用水 安全 监督 管理 制度 ， 提高 安全 水平
第七 十四 条 国家 建立 营养 状况 监测 制度 ， 实施 经济 欠 发达 地区 、 重点 人群 营养 未成年 人和 老年人 倡导 健康 饮食 饮食 引起 人和 健康 饮食
第七 十五 条 国家 发展 全民 健身 事业 ， 完善 覆盖 城乡 的 全民 健身 公共 服务 体系 ， 建设 ， 组织 健身 活动 服务 活动
国家 鼓励 单位 的 体育场 地 设施 向 公众 开放。
第七 十六 条 国家 制定 并 实施 未成年 人 、 妇女 、 老年人 、 残疾人 等 的 健康 工作 计划 加强 重点 人群 人群 健康
国家 推动 长期 护理 保障 工作 ， 鼓励 发展 长期 护理 保险。
第七十七条 国家 完善 公共 场所 卫生 管理 制度。 县级 以上 人民政府 卫生 健康 等 主管 部门 应当 加强 对 监督 监督。 监督 信息 应当 依法 应当
公共 场所 经营 单位 应当 建立 健全 并 严格 实施 卫生 管理 制度 ， 保证 其 经营 活动 持续 对 场所 的 的
第七 十八 条 国家 采取 措施 ， 减少 吸烟 对 公民 健康 的 危害。
公共 场所 控制 吸烟 ， 强化 监督 执法。
烟草 制品 包装 应当 印制 带有 说明 吸烟 危害 的 警示。
禁止 向 未成年 人 出售 烟酒。
第七 十九 条 用人 单位 应当 为 职工 创造 有益于健康 的 环境 和 条件 ， 严格 执行 劳动 安全 卫生 ， 积极 组织 职工 健身 活动 ， 保护
国家 鼓励 用人 单位 开展 职工 健康 指导 工作。
国家 提倡 用人 单位 为 职工 定期 开展 健康 检查。 法律 、 法规 对 健康 检查 有 规定 的 ， 依照 其 规定
第七 章 资金 保障
第八 十条 各级 人民政府 应当 切实 履行 发展 医疗 卫生 与 健康 事业 的 职责 ， 建立 与 经济 状况 和 健康 医疗 卫生 ， 卫生本 级 政府 预算 ， 按照 规定 主要 用于 保障 基本 医疗 服务 、 公共卫生 服务 、 基本 医疗 保障 的 医疗 和 运行
第八十一条 县级 以上 人民政府 通过 预算 、 审计 、 监督 执法 、 社会 监督 等 方式 ， 加强 资金 的 监督 管理
第八 十二 条 基本 医疗 服务 费用 主要 由 基本 医疗 保险 基金 和 个人 支付。 国家 依法 多 医疗 保险 基金 基本 医疗 保险 可持续
公民 有 依法 参加 基本 医疗 保险 的 权利 和 义务。 用人 单位 和 职工 按照 国家 规定 保险费。 城乡 规定 缴纳 城乡 居民 基本
第 八十 三条 国家 建立 以 基本 医疗 保险 为 主体 ， 商业 健康 保险 、 医疗 救助 、 医疗 慈善 服务 的 、 多 层次 救助 、 慈善 、 多 多
国家 鼓励 发展 商业 健康 保险 ， 满足 人民 群众 多样化 健康 保障 需求。
国家 完善 医疗 救助 制度 ， 保障 符合 条件 的 困难 群众 获得 基本 医疗 服务。
第 八十 四条 国家 建立 健全 基本 医疗 保险 经办 机构 与 协议 定点 卫生 机构 之间 之间 的 合理 确定 支付 标准 和 支付 医疗 卫生序 流动 ， 提高 基本 医疗 保险 基金 使用 效益。
第八十五条 基本 医疗 保险 基金 支付 范围 由 国务院 医疗 保障 主管 部门 组织 制定 ， 并 应当 听取 部门 、 中 药品 监督 管理 等
省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 可以 按照 国家 有关 规定 ， 补充 确定 本 行政 区域 基本 医疗 基金 具体 项目 和 ， 并报 国务院 医疗 保障 主管
国务院 医疗 保障 主管 部门 应当 对 纳入 支付 范围 的 基本 医疗 保险 目录 、 诊疗 项目 项目 标准 等 组织 和 经济 性 评价 ， 的 医疗 项目 经济 性 国务院监督 管理 部门 、 财政 部门 等 有关方面 的 意见。 评价 结果 应当 作为 调整 基本 医疗 保险 基金 支付 范围 的 依据
第八 章 监督 管理
第八 十六 条 国家 建立 健全 机构 自治 、 行业 自律 、 政府 监管 、 社会 监督 相 结合 的 医疗 综合 监督 监督 管理
县级 以上 人民政府 卫生 健康 主管 部门 对 医疗 卫生 行业 实行 属地 化 、 全 行业 监督 管理。
第八 十七 条 县级 以上 人民政府 医疗 保障 主管 部门 应当 提高 医疗 保障 监管 能力 和 水平 ， 保险 基金 支付 行为 和 ， 和安全 可控。
第八 十八 条 县级 以上 人民政府 应当 组织 卫生 健康 、 医疗 保障 、 药品 监督 管理 、 发展 部门 建立 沟通 制度 衔接 医疗 衔接
第八 十九 条 县级 以上 人民政府 应当 定期 向 本 级 人民 代表 大会 或者 其 常务委员会 报告 基本 健康 促进 工作 ， 依法 接受 监督
第九 十条 县级 以上 人民政府 有关部门 未 履行 医疗 卫生 与 健康 促进 工作 相关 职责 的 ， 本 人民政府 有关部门 有关部门 负责 人 进行
地方 人民政府 未 履行 医疗 卫生 与 健康 促进 工作 相关 职责 的 ， 上级 人民政府 应当 对其 主要 负责 人 进行 约谈
被 约谈 的 部门 和 地方 人民政府 应当 立即 采取 措施 ， 进行 整改。
约谈 情况 和 整改 情况 应当 纳入 有关部门 和 地方 人民政府 工作 评议 、 考核 记录。
第 九十 一条 县级 以上 地方 人民政府 卫生 健康 主管 部门 应当 建立 医疗 机构 绩效 评估 评估 制度 机构 的 技术 、 药品 和 等 情况组织 和 公众 参与。 评估 结果 应当 以 适当 方式 向 社会 公开 ， 作为 评价 医疗 卫生 机构 卫生 监管 的 的 重要
第九十二条 国家 保护 公民 个人 健康 信息 ， 确保 公民 个人 健康 信息 安全。 任何 组织 或者 个人 使用 、 加工 或者 个人
第 九十 三条 县级 以上 人民政府 卫生 健康 主管 部门 、 医疗 保障 主管 部门 应当 建立 医疗 卫生 信用 记录 制度 信息 共享 平台 实施
第九 十四 条 县级 以上 地方 人民政府 卫生 健康 主管 部门 及其 委托 的 卫生 健康 监督 机构 ， 依法 行政 区域 医疗 卫生 行政 执法
第九 十五 条 县级 以上 人民政府 卫生 健康 主管 部门 应当 积极 培育 医疗 卫生 行业 组织 ， 发挥 与 健康 促进 ， 支持 、 支持评估 、 评审 等 工作。
第九 十六 条 国家 建立 医疗 纠纷 预防 和 处理 机制 ， 妥善 处理 医疗 纠纷 ， 维护 医疗 秩序。
第九十七条 国家 鼓励 公民 、 法人 和 其他 组织 对 医疗 卫生 与 健康 促进 工作 进行 社会 监督。
任何 组织 和 个人 对 违反 本法 规定 的 行为 ， 有权 向 县级 以上 人民政府 卫生 健康 主管 部门 和 有关部门 投诉 投诉 、
第九 章 法律 责任
第九 十八 条 违反 本法 规定 ， 地方 各级 人民政府 、 县级 以上 人民政府 卫生 健康 主管 部门 和 玩忽职守 、 对 直接 负责 的人员 依法 给予 处分。
第九十九条 违反 本法 规定 ， 未 取得 医疗 机构 执业 许可证 擅自 执业 的 ， 由 县级 以上 人民政府 责令 停止 执业 所得 和 药品 并处倍 以上 二 十倍 以下 的 罚款 ， 违法 所得 不足 一 万元 的 ， 按 一 万元 计算。
违反 本法 规定 ， 伪造 、 变造 、 买卖 、 出租 、 出借 医疗 机构 执业 许可证 的 ， 卫生 健康 主管 没收 违法 所得 五倍的 罚款 ， 违法 所得 不足 一 万元 的 ， 按 一 万元 计算 ； 情节 严重 的 ， 吊销 医疗 机构 执业 许可证
第一 百 条 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一 的 ， 由 县级 以上 人民政府 卫生 健康 主管 ， 没收 违法 违法 所得 二倍 ， 没收万元 的 ， 按 一 万元 计算 ； 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 处分
（一） 政府 举办 的 医疗 卫生 机构 与 其他 组织 投资 设立 非 独立 法人 资格 的 医疗 卫生 机构
（二） 医疗 卫生 机构 对外 出租 、 承包 医疗 科室 ；
（三） 非营利 性 医疗 卫生 机构 向 出资 人 、 举办 者 分配 或者 变相 分配 收益。
第一百零 一条 违反 本法 规定 ， 医疗 卫生 机构 等 的 医疗 信息 安全 制度 、 保障 措施 不 信息 泄露 ， 和 医疗 技术 安全措施 不 健全 泄露 医疗 技术以上 人民政府 卫生 健康 等 主管 部门 责令 改正 ， 给予 警告 ， 并处 一 五 五 万元 情节 严重 的 停止 相应 执业 活动 执业追究 法律 责任。
第一百零 二条 违反 本法 规定 ， 医疗 卫生人员 有 下列 行为 之一 的 ， 由 县级 以上 人民政府 卫生 有关 执业 医师 医疗 纠纷 预防 行政给予 行政 处罚 ：
（一） 利用 职务 之 便 索要 、 非法 收受 财物 或者 牟取 其他 不正当 利益 ；
（二） 泄露 公民 个人 健康 信息 ；
（三） 在 开展 医学 研究 或 提供 医疗 卫生 服务 过程 中 未 按照 规定 履行 告知 义务 或者 违反 医学 伦理 规范
前款 规定 的 人员 属于 政府 举办 的 医疗 卫生 机构 中 的 人员 的 ， 依法 给予 处分。
第一百零 三条 违反 本法 规定 ， 参加 药品 采购 投标 的 投标 人 以 低于 成本 的 报价 竞标 ， 、 串通 投标 竞标 串通 方式 竞标主管 部门 责令 改正 ， 没收 违法 所得 ； 中标 的 ， 中标 无效 ， 处 中标 项目 金额 的 罚款 ， 主要 负责 人 的 主管 人员 罚款 负责 人 主管 人员处 对 单位 罚款 数额 百分之 五 以上 百分之 十 以下 的 罚款 ； 情节 严重 的 ， 取消 参加 药品 药品 资格 并 予以
第一百零 四条 违反 本法 规定 ， 以 欺诈 、 伪造 证明 材料 或者 其他 手段 骗取 基本 医疗 保险 医疗 保险 经办 药品 经营 、 药品骗取 基本 医疗 保险 基金 支出 的 ， 由 县级 以上 人民政府 医疗 保障 主管 部门 依照 有关 社会 保险 的 法律 行政 行政 法规 行政 处罚
第一百零 五条 违反 本法 规定 ， 扰乱 医疗 卫生 机构 执业 场所 秩序 ， 威胁 、 危害 医疗 卫生人员 医疗 卫生人员 人格 、 使用 个人 卫生人员 人格 、 使用 、 公民 个人 健康、 提供 或者 公开 公民 个人 健康 信息 等 ， 构成 违反 治安 管理 行为 的 ， 依法 给予 治安 管理 处罚
第一百零 六条 违反 本法 规定 ， 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任 ； 造成 人身 、 财产 损害 的 ， 依法 承担 民事责任
第十 章 附则
第一百零 七 条 本法 中 下列 用语 的 含义 ：
（一） 主要 健康 指标 ， 是 指 人均 预期 寿命 、 孕产妇死亡 率 、 婴儿 死亡率 、 五岁 以下 儿童 死亡率 等
（二） 医疗 卫生 机构 ， 是 指 基层 医疗 卫生 机构 、 医院 和 专业 公共卫生 机构 等
（三） 基层 医疗 卫生 机构 ， 是 指 乡镇 卫生院 、 社区 卫生 服务 中心 （站 室 、 医务室 和 诊所
（四） 专业 公共卫生 机构 ， 是 指 疾病 预防 控制 中心 、 专科 疾病 防治 机构 、 健康 急救 中心 和 血站
（五） 医疗 卫生人员 ， 是 指 执业 医师 、 执业 助理 医师 、 注册 护士 、 药师 检验 技师 （技师 （士 等
（六） 基本 药物 ， 是 指 满足 疾病 防治 基本 用药 需求 ， 适应 现阶段 基本 国情 剂型 适宜 ， 能够 保障 供应 ， 基本
第一百零 八 条 省 、 自治区 、 直辖市 和 设 区 的 市 、 自治州 可以 结合 实际 ， 医疗 卫生 与 的 具体
第一百零 九 条 中国人民解放军 和 中国 人民 武装警察 部队 的 医疗 卫生 与 健康 促进 工作 ， 由 国务院 委员会 依照 本法 制定 管理
第一 百一 十条 本法 自 2020 年 6 月 1 日 起 施行。