中华人民共和国 防洪法
（1997 8 月 29 日 第八届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第二 第二 2009 8 月 27 日 第 十一届 全国 人民 代表 第十 次 会议 《《决定》 第 一次 修正 2015 4 24 日 第十二届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第十四 次 会议 修改 〈中华人民共和国 港口 部 法律 的2016 7 2 日 第十二届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第二十 一次 会议 《关于 修改 〈中华人民共和国 节约 等 六部 法律 的
目 录
第一 章 总则
第二 章 防洪 规划
第三 章 治理 与 防护
第四 章 防洪 区 和 防洪 工程 设施 的 管理
第五 章 防汛 抗洪
第六 章 保障 措施
第七 章 法律 责任
第八 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 防治 洪水 ， 防御 、 减轻 洪涝 灾害 ， 维护 人民 的 生命 和 财产 安全 现代化 建设 顺利 进行 ， 制定 本法
第二 条 防洪 工作 实行 全面 规划 、 统筹兼顾 、 预防 为主 、 综合 治理 、 局部 利益 服从 全局 利益 的 原则
第三 条 防洪 工程 设施 建设 ， 应当 纳入 国民经济 和 社会 发展 计划。
防洪 费用 按照 政府 投入 同 受益者 合理 承担 相 结合 的 原则 筹集。
第四 条 开发 利用 和 保护 水资源 ， 应当 服从 防洪 总体 安排 ， 实行 兴利 与 除害 相 结合 的 原则
江河 、 湖泊 治理 以及 防洪 工程 设施 建设 ， 应当 符合 流域 综合 规划 ， 与 流域 水资源 的 综合 开发 相 结合
本法 所称 综合 规划 是 指 开发 利用 水资源 和 防治 水 害 的 综合 规划。
第五 条 防洪 工作 按照 流域 或者 区域 实行 统一 规划 、 分级 实施 和 流域 管理 与 行政 区域 管理 相 结合 的 制度
第六 条 任何 单位 和 个人 都有 保护 防洪 工程 设施 和 依法 参加 防汛 抗洪 的 义务。
第七 条 各级 人民政府 应当 加强 对 防洪 工作 的 统一 领导 ， 组织 有关部门 ， ， 动员 科技 进步 ， 进行 江河 、 湖泊 、 加强防洪 能力。
各级 人民政府 应当 组织 有关部门 、 单位 ， 动员 社会 力量 ， 做好 防汛 抗洪 和 洪涝 灾害 后 的 恢复 与 救济 工作
各级 人民政府 应当 对 蓄滞洪区 予以 扶持 ； 蓄 滞洪 后 ， 应当 依照 国家 规定 予以 补偿 或者 救助
第八 条 国务院 水 行政 主管 部门 在 国务院 的 领导 下 ， 负责 防洪 的 组织 、 、 指导 等 日常 水 行政 主管 部门 在 领导 ， 、 行政 主管 重要管辖 的 范围 内 行使 法律 、 行政 法规 规定 和 国务院 水 行政 主管 部门 授权 的 防洪 协调 和 监督 管理 职责
国务院 建设 行政 主管 部门 和 其他 有关部门 在 国务院 的 领导 下 ， 按照 各自 的 职责 ， 负责 有关 的 防洪 工作
县级 以上 地方 人民政府 水 行政 主管 部门 在 本 级 人民政府 的 领导 下 ， 负责 本 行政区 、 协调 、 本 行政区 建设 行政部门 在 本 级 人民政府 的 领导 下 ， 按照 各自 的 职责 ， 负责 有关 的 防洪 工作。
第二 章 防洪 规划
第九条 防洪 规划 是 指 为 防治 某一 流域 、 河段 或者 区域 的 洪涝 而 而 制定 的 ， 国家 确定 的 湖泊 的 流域 区域 、 河段区域 防洪 规划。
防洪 规划 应当 服从 所在 流域 、 区域 的 综合 规划 ； 区域 防洪 规划 应当 服从 所在 流域 的 流域 防洪 规划
防洪 规划 是 江河 、 湖泊 治理 和 防洪 工程 设施 建设 的 基本 依据。
第十 条 国家 确定 的 重要 江河 、 湖泊 的 防洪 规划 ， 由 国务院 水 行政 主管 部门 湖泊 的 流域 会同 有关部门 和 直辖市 人民政府 和 有关 直辖市 人民政府
其他 江河 、 河段 、 湖泊 的 防洪 规划 或者 区域 防洪 规划 ， 由 县级 以上 地方 人民政府 分别 依据 流域 区域 综合 规划 地区 编制 规划 ， 地区 编制， 并 报上一级 人民政府 水 行政 主管 部门 备案 ； 跨省 、 自治区 、 直辖市 的 江河 、 河段 规划 由 有关 、 省 、政府 水 行政 主管 部门 、 有关 主管 部门 拟定 ， 分别 经 有关 省 、 自治区 、 直辖市 意见 后 ， 报 行政 主管 部门 、
城市 防洪 规划 ， 由 城市 人民政府 组织 水 行政 主管 部门 、 建设 行政 主管 部门 和 其他 规划 、 上 规划 编制 审批 编制
修改 防洪 规划 ， 应当 报 经 原 批准 机关 批准。
第十一条 编制 防洪 规划 ， 应当 遵循 确保 重点 、 兼顾 一般 ， 以及 防汛 抗旱 抗旱 相 结合 措施 非 工程 措施 原则 ， 充分 ， 下游 、防洪 的 要求 ， 并 与 国土 规划 和 土地 利用 总体 规划 相 协调。
防洪 规划 应当 确定 防护 对象 、 治理 目标 和 任务 、 防洪 措施 和 实施 方案 ， 划定 和 防洪 防洪 范围 ， 规定 蓄滞洪区 的 划定 规定 蓄滞洪区 的
第十二 条 受 风暴 潮 威胁 的 沿海地区 的 县级 以上 地方 人民政府 ， 应当 把 防御 风暴 潮 防洪 规划 ， 、 挡 防护林 、 防护林 等建设 ， 监督 建筑物 、 构筑物 的 设计 和 施工 符合 防御 风暴 潮 的 需要。
第十三 条 山洪 可能 诱发 山 体 滑坡 、 崩塌 和 泥石流 的 地区 其他 山洪 多 发 地区 地方 人民政府 ， 应当 地质 矿产 管理 工作 的 行政 行政 矿产 管理 工作 行政 主管崩塌 和 泥石流 隐患 进行 全面 调查 ， 划定 重点 防治 区 ， 采取 防治 措施。
城市 、 村镇 和 其他 居民点 以及 工厂 、 矿山 、 铁路 和 公路 干线 的 布局 ， 应当 避开 已经 建 在 威胁 的 地方 的 ， ， 地方 的 ，
第十四 条 平原 、 洼地 、 水 网 圩区 、 山谷 、 盆地 等 易涝 地区 的 有关 地方 除涝 治涝 规划 单位 采取 完善 治涝 规划 单位 采取 相应 ， 完善 排水耐涝 农作物 种类 和 品种 ， 开展 洪涝 、 干旱 、 盐碱 综合 治理。
城市 人民政府 应当 加强 对 城区 排涝 管 网 、 泵站 的 建设 和 管理。
第十五 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 有关部门 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 制定 长江 、 辽河 、 海河 入 海 河口 的
在 前款 入 海 河口 围 海 造 地 ， 应当 符合 河口 整治 规划。
第十六 条 防洪 规划 确定 的 河道 整治 计划 用地 和 规划 建设 的 用地 范围 内 的 土地 管理 部门 和 有关 地区 核定 县级后 ， 可以 划定 为 规划 保留 区 ； 该 规划 保留 区 范围 内 的 土地 涉及 其他 有关 土地 管理 主管 部门 核定 有关部门
规划 保留 区 依照 前款 规定 划定 后 ， 应当 公告。
前款 规划 保留 区内 不得 建设 与 防洪 无关 的 工矿 工程 设施 ； 在 特殊 情况 下 ， 确需 占用 前款 的 土地 的 ， 的 基本建设 土地 的 的 基本建设征求 有关 水 行政 主管 部门 的 意见。
防洪 规划 确定 的 扩大 或者 开辟 的 人工 排洪 道 用地 范围 内 的 土地 ， 经 省级 部门 和 水 会同 有关部门 、 有关 省级 以上 有关部门 、 省级 以上权限 批准 后 ， 可以 划定 为 规划 保留 区 ， 适用 前款 规定。
第十七 条 在 江河 、 湖泊 上 建设 防洪 工程 和 其他 水 工程 、 水电站 等 ， 应当 符合 ； ； 水库 规划 的 要求 留 要求
前款 规定 的 防洪 工程 和 其他 水 工程 、 水电站 未 取得 有关 水 行政 主管 部门 签署 要求 的 规划 的 ， 建设 单位 不得
第三 章 治理 与 防护
第十八 条 防治 江河 洪水 ， 应当 蓄 泄 兼 施 ， 充分 发挥 河道 行洪 能力 和 水库 调蓄 洪水 的 ， 疏浚 等畅通。
防治 江河 洪水 ， 应当 保护 、 扩大 流域 林草 植被 ， 涵养 水源 ， 加强 流域 水土保持 综合 治理
第十九 条 整治 河道 和 修建 控制 引导 河水 流向 、 保护 堤岸 等 工程 ， 应当 兼顾 上 下游 ， ， 按照 实施 ， 不得 任意 不得
国家 确定 的 重要 江河 的 规划 治 导线 由 流域 管理 机构 拟定 ， 报 国务院 水 行政 主管 部门 批准
其他 江河 、 河段 的 规划 治 导线 由 县级 以上 地方 人民政府 水 行政 主管 部门 拟定 ， 批准 ； 跨省 江河 自治区 、界 河道 的 规划 治 导线 由 有关 流域 管理 机构 组织 江河 、 河段 的 省 、 自治区 水 行政 主管 省 、 审查部门 批准。
第二十条 整治 河道 、 湖泊 ， 涉及 航道 的 ， 应当 兼顾 航运 需要 ， 并 事先 征求 交通。 整治 航道 、 湖泊 事先 湖泊
在 竹木 流放 的 河流 和 渔业 水域 整治 河道 的 ， 应当 兼顾 水运 和 渔业 发展 的 事先 征求 林业 的 意见。 流放设施 的 安全。
第二十 一条 河道 、 湖泊 管理 实行 按 水系 统一 管理 和 分级 管理 相 结合 的 原则 ， 加强 防护 ， 确保 畅通
国家 确定 的 重要 江河 、 湖泊 的 主要 河段 ， 跨省 、 自治区 、 直辖市 的 重要 河段 、 自治区 、 省界 河道 、） 界 、 湖泊） 界管理 机构 和 江河 、 湖泊 所在地 的 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 行政 主管 部门 部门 按照 的 划定 其他 河道 、 湖泊 以上 地方水 行政 主管 部门 或者 国务院 水 行政 主管 部门 授权 的 机构 的 划定 依法 实施 管理。
有 堤防 的 河道 、 湖泊 ， 其 管理 范围 为 两岸 堤防 之间 水域 、 沙洲 、 滩 区 和 堤防 及 ； 无 堤防 的 河道 其 其 无 堤防 的 其 管理位 之间 的 水域 、 沙洲 、 滩 地 和 行洪 区。
流域 管理 机构 直接 管理 的 河道 、 湖泊 管理 范围 ， 由 流域 管理 机构 会同 有关 县级 前款 规定 界定 、 湖泊 管理 范围 以上 地方 湖泊 管理 以上 地方。
第二十 二条 河道 、 湖泊 管理 范围 内 的 土地 和 岸线 的 利用 ， 应当 符合 行洪 、 输水 的 要求
禁止 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍 行洪 的 建筑物 、 构筑物 ， 倾倒 垃圾 、 河 势 稳定 堤防 安全 和 其他 垃圾
禁止 在 行洪 河道 内 种植 阻碍 行洪 的 林木 和 高秆 作物。
在 船舶 航行 可能 危及 堤岸 安全 的 河段 ， 应当 限定 航速。 限定 航速 的 标志 ， 由 与 水 商定 后
第二十 三条 禁止 围 湖 造 地。 已经 围垦 的 ， 应当 按照 国家 规定 的 防洪 标准 进行 有 计划 地 地 还
禁止 围垦 河道。 确需 围垦 的 ， 应当 进行 科学 论证 ， 经 水 行政 主管 部门 确认 输水 后 ， 以上 人民政府
第二十 四条 对 居住 在 行洪 河道 内 的 居民 ， 当地 人民政府 应当 有 计划 地 组织 外迁。
第二十 五条 护堤 护岸 的 林木 ， 由 河道 、 湖泊 管理 机构 组织 营造 和 管理。 护堤 任意 砍伐。 林木 的 ， 应当 手续 ， 的 ， 手续 ，补种 任务。
第二十 六条 对 壅水 、 阻水 严重 的 桥梁 、 引道 、 码头 和 其他 跨河 工程 设施 ， 有关 水 行政 县级 以上 人民政府 权限限期 改建 或者 拆除。
第二 十七 条 建设 跨河 、 穿 河 、 穿堤 、 临河 的 桥梁 、 码头 、 道路 、 缆线 、 取水 工程 设施 ， 应当 岸线 规划 设施 ， 岸线 规划技术 要求 ， 不得 危害 堤防 安全 、 影响 河 势 稳定 、 妨碍 行洪 畅通 ； 其 工程 水 行政 主管 要求 审查 同意 不得
前款 工程 设施 需要 占用 河道 、 湖泊 管理 范围 内 土地 ， 跨越 河道 湖泊 空间 或者 穿越 建设 单位 应当 部门 对该 位置开工 手续 ； 安排 施工 时 ， 应当 按照 水 行政 主管 部门 审查 批准 的 位置 和 界限 进行
第二 十八 条 对于 河道 、 湖泊 管理 范围 内 依照 本法 规定 建设 的 工程 设施 ， 水 依法 检查 ； 部门 检查 时 如实 提供 时 ， 如实 提供
前款 规定 的 工程 设施 竣工 验收 时 ， 应当 有 水 行政 主管 部门 参加。
第四 章 防洪 区 和 防洪 工程 设施 的 管理
第二 十九 条 防洪 区 是 指 洪水 泛滥 可能 淹 及 的 地区 ， 分为 洪泛 区 、 蓄滞洪区 和 防洪 保护 区
洪泛 区 是 指 尚无 工程 设施 保护 的 洪水 泛滥 所及 的 地区。
蓄滞洪区 是 指 包括 分洪 口 在内 的 河堤 背 水面 以外 临时 贮存 洪水 的 低洼 地区 及 湖泊 等
防洪 保护 区 是 指 在 防洪 标准 内 受 防洪 工程 设施 保护 的 地区。
洪泛 区 、 蓄滞洪区 和 防洪 保护 区 的 范围 ， 在 防洪 规划 或者 防御 洪水 方案 中 ， 省级 以上 人民政府 国务院 规定 的 权限 批准 后
第三 十条 各级 人民政府 应当 按照 防洪 规划 对 防洪 区内 的 土地 利用 实行 分区 管理。
第三十一条 地方 各级 人民政府 应当 加强 对 防洪 区 安全 建设 工作 的 领导 ， 组织 有关部门 、 单位 单位 和 居民 普及 防洪 ； 和 居民 普及 防洪 知识 意识 ； 按照防御 洪水 方案 建立 并 完善 防洪 体系 和 水文 、 气象 、 通信 预警 以及 洪涝 洪涝 灾害 洪水 能力 的 单位 和 居民 工作 ，
第三 十二 条 洪泛 区 、 蓄滞洪区 所在地 的 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 应当 组织 有关 地区 防洪 规划 的 洪泛 区 、 蓄滞洪区 有关人口 增长 ， 对 居住 在 经常 使用 的 蓄滞洪区 的 居民 ， 有 计划 地 组织 外迁 ， 并 其他 必要 的 安全 保护
因 蓄滞洪区 而 直接 受益 的 地区 和 单位 ， 应当 对 蓄滞洪区 承担 国家 规定 的 补偿 、 和 有关 的 人民政府 扶持 和。
国务院 和 有关 的 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 可以 制定 洪泛 区 、 蓄滞洪区 安全 建设 管理 对 的 扶持 和 、 救助 办法
第三 十三 条 在 洪泛 区 、 蓄滞洪区 内 建设 非 防洪 建设 项目 ， 应当 就 洪水 对 建设 的 影响 和 防洪 可能 产生 的 洪水 可能 产生措施。 洪水 影响 评价 报告 未经 有关 水 行政 主管 部门 审查 批准 的 ， 建设 单位 不得 开工 建设
在 蓄滞洪区 内 建设 的 油田 、 铁路 、 公路 、 矿山 、 电厂 、 设施 和 管道 ， 评价 报告 的 防洪 项目 投入 安排 的设施 应当 经 水 行政 主管 部门 验收。
在 蓄滞洪区 内 建造 房屋 应当 采用 平顶 式 结构。
第三 十四 条 大中 城市 ， 重要 的 铁路 、 公路 干线 ， 大型 骨干 企业 ， 应当 列为 防洪 重点 ， 确保 安全
受 洪水 威胁 的 城市 、 经济 开发区 、 工矿区 和 国家 重要 的 农业 生产 基地 等 ， 应当 重点 保护 建设 建设 必要 工程 设施
城市 建设 不得 擅自 填 堵 原有 河道 沟 叉 、 贮水 湖塘 洼淀 和 废除 原有 防洪 围堤 堵 或者 废除 的 经 城市 人民政府 防洪
第三 十五 条 属于 国家 所有 的 防洪 工程 设施 ， 应当 按照 经 批准 的 设计 ， 在 县级 以上 以上 规定 ， 划定 管理 和 在 划定 管理 和
属于 集体 所有 的 防洪 工程 设施 ， 应当 按照 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 的 规定 ， 划定 保护 范围
在 防洪 工程 设施 保护 范围 内 ， 禁止 进行 爆破 、 打井 、 采石 、 取土 等 危害 防洪 工程 设施 安全 的 活动
第三 十六 条 各级 人民政府 应当 组织 有关部门 加强 对 水库 大坝 的 定期 检查 和 监督 管理。 洪水 标准 、 严重 ， 大坝有关 单位 采取 除险 加固 措施 ， 限期 消除 危险 或者 重建 ， 有关 人民政府 应当 优先 安排 所需 出现 垮坝 的 事先 制定 应急 抢险 安排
各级 人民政府 和 有关 主管 部门 应当 加强 对 尾矿坝 的 监督 管理 ， 采取 措施 ， 避免 因 洪水 导致 垮坝
第三 十七 条 任何 单位 和 个人 不得 破坏 、 侵占 、 毁损 水库 大坝 、 堤防 、 水闸 站 、 排水 水文 、 备用 水文 备用 的
第五 章 防汛 抗洪
第三 十八 条 防汛 抗洪 工作 实行 各级 人民政府 行政 首长 负责 制 ， 统一 指挥 、 分级 分 部门 负责
第三 十九 条 国务院 设立 国家 防汛 指挥 机构 ， 负责 领导 、 组织 全国 的 防汛 抗洪 工作 ， 其 办事机构 在 在 国务院 主管 部门
在 国家 确定 的 重要 江河 、 湖泊 可以 设立 由 有关 省 、 自治区 直辖市 人民政府 和 该 的 流域 的 防汛 管辖 范围 组成 的设 在 流域 管理 机构。
有 防汛 抗洪 任务 的 县级 以上 地方 人民政府 设立 由 有关部门 、 当地 驻军 、 人民 武装部 负责 防汛 指挥 机构 防汛 指挥 机构 领导 下 机构 和 领导 下抗洪 工作 ， 其 办事机构 设 在 同级 水 行政 主管 部门 ； 必要 时 ， 经 城市 人民政府 决定 机构 也 可以 主管 部门 设 城市 指挥 部门 设 防汛 指挥负责 城市 市区 的 防汛 抗洪 日常 工作。
第四 十条 有 防汛 抗洪 任务 的 县级 以上 地方 人民政府 根据 流域 综合 规划 、 防洪 工程 实际 的 防洪 标准 方案 （包括 处置
长江 、 黄河 、 淮河 、 海河 的 防御 洪水 方案 ， 由 国家 指挥 机构 制定 ， 报 国务院 跨省 、 自治区 其他 江河 的 防御 洪水 有关 流域 的 有关 流域政府 制定 ， 报 国务院 或者 国务院 授权 的 有关部门 批准。 防御 洪水 方案 经 批准 后 ， 有关 地方 人民政府 必须 执行
各级 防汛 指挥 机构 和 承担 防汛 抗洪 任务 的 部门 和 单位 ， 必须 根据 防御 洪水 方案 做好 防汛 抗洪 准备 工作
第四十一条 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 防汛 指挥 机构 根据 当地 的 洪水 规律 ， 规定 汛期 起止 日期。
当 江河 、 湖泊 的 水情 接近 保证 水位 或者 安全 流量 ， 水库 水位 接近 设计 洪水 位 设施 发生 重大 县级 以上 人民政府 宣布 进入 发生 以上 人民政府 宣布
第四 十二 条 对 河道 、 湖泊 范围 内 阻碍 行洪 的 障碍物 ， 按照 障 障 、 ， 由 防汛 限期 清除 ； 逾期 ； 由需 费用 由 设 障 者 承担。
在 紧急 防汛 期 ， 国家 防汛 指挥 机构 或者 其 授权 的 流域 、 省 、 自治区 、 有权 对 壅水 自治区 、 跨河 工程
第四 十三 条 在 汛期 ， 气象 、 水文 、 海洋 等 有关部门 应当 按照 的 职责 ， 及时 指挥 机构 信息 和 电信 部门 实时 信息； 运输 、 电力 、 物资 材料 供应 等 有关部门 应当 优先 为 防汛 抗洪 服务。
中国人民解放军 、 中国 人民 武装警察 部队 和 民兵 应当 执行 国家 赋予 的 抗洪 抢险 任务。
第四 十四 条 在 汛期 ， 水库 、 闸坝 和 其他 水 工程 设施 的 运用 ， 必须 服从 有关 指挥 机构 的 的 和
在 汛期 ， 水库 不得 擅自 在 汛期 限制 水位 以上 蓄水 ， 其 汛期 限制 水位 以上 的 防洪 ， 必须 服从 机构 的 调度 指挥 和
在 凌 汛期 ， 有 防 凌汛 任务 的 江河 的 上游 水库 的 下泄 水量 必须 征得 有关 的 机构 的 同意 ， 接受 其
第四 十五 条 在 紧急 防汛 期 ， 防汛 指挥 机构 根据 防汛 抗洪 的 需要 ， 有权 在 调用 物资 、 人力 、 砍伐障碍物 和 其他 必要 的 紧急 措施 ； 必要 时 ， 公安 、 交通 等 有关部门 按照 防汛 指挥 决定 依法 实施 陆地 水面 交通 管制
依照 前款 规定 调用 的 物资 、 设备 、 交通 运输工具 等 ， 在 结束 后 应当 及时 归还 或者 无法 归还 规定 给予 适当 其他， 在 汛期 结束 后 依法 向 有关部门 补办 手续 ； 有关 地方 人民政府 对 取土 后 的 土地 组织 复垦 ， 对 砍伐 的 林木
第四 十六 条 江河 、 湖泊 水位 或者 流量 达到 国家 规定 的 分洪 标准 ， 需要 启用 蓄滞洪区 国家 防汛 指挥 防汛 指挥 机构 直辖市 人民政府 机构 ， 直辖市 人民政府防汛 指挥 机构 ， 按照 依法 经 批准 的 防御 洪水 方案 中 规定 的 启用 条件 和 批准 蓄滞洪区。 依法 任何 单位 和 ； 遇到 和 个人 ； 遇到有关 县级 以上 地方 人民政府 强制 实施。
第四 十七 条 发生 洪涝 灾害 后 ， 有关 人民政府 应当 组织 有关部门 、 单位 做好 灾区 的 生活 、 救灾 物资 管理 、 学校 重建 家园 学校 复课 重建 家园地区 的 各项 水毁 工程 设施 修复 工作。 水毁 防洪 工程 设施 的 修复 ， 应当 优先 列入 有关部门 的 年度 建设 计划
国家 鼓励 、 扶持 开展 洪水 保险。
第六 章 保障 措施
第四 十八 条 各级 人民政府 应当 采取 措施 ， 提高 防洪 投入 的 总体 水平。
第四 十九 条 江河 、 湖泊 的 治理 和 防洪 工程 设施 的 建设 和 维护 所需 投资 ， 相统一 的 原则 由 中央 城市 中央需 投资 ， 由 城市 人民政府 承担。
受 洪水 威胁 地区 的 油田 、 管道 、 铁路 、 公路 、 矿山 、 电力 、 电信 等 自筹资金 ， 兴建 防洪 自保
第五 十条 中央 财政 应当 安排 资金 ， 用于 国家 确定 的 重要 江河 、 湖泊 的 堤坝 遭受 的 抗洪 抢险 工程 修复。 人民政府 应当。 省 人民政府 应当安排 资金 ， 用于 本 行政区 域内 遭受 特大 洪涝 灾害 地区 的 抗洪 抢险 和 水毁 防洪 工程 修复
第五十一条 国家 设立 水利 建设 基金 ， 用于 防洪 工程 和 水利工程 的 维护 和 建设。 具体 办法 由 国务院 规定
受 洪水 威胁 的 省 、 自治区 、 直辖市 为 加强 本 行政区 域内 工程 设施 建设 建设 ， 按照 国务院 可以 规定 在 防洪 内 征收
第五 十二 条 任何 单位 和 个人 不得 截留 、 挪用 防洪 、 救灾 资金 和 物资。
各级 人民政府 审计 机关 应当 加强 对 防洪 、 救灾 资金 使用 情况 的 审计 监督。
第七 章 法律 责任
第 五十 三条 违反 本法 第十七 条 规定 ， 未经 水 行政 主管 部门 签署 规划 同意 书 ， 湖泊 上 建设 工程 停止 违法行为书 手续 ； 违反 规划 同意 书 的 要求 ， 严重 影响 防洪 的 ， 限期 拆除 ； 违反 的 要求 ， 补救 措施 采取元 以下 的 罚款。
第 五十 四条 违反 本法 第十九 条 规定 ， 未 按照 规划 治 导线 整治 河道 和 修建 控制 保护 堤岸 等 防洪 的 ， 责令 原状 或者 的 ， 原状 或者可以 处 一 万元 以上 十 万元 以下 的 罚款。
第五 十五 条 违反 本法 第二十 二条 第二款 、 第三款 规定 ， 有 下列 行为 之一 的 ， 责令 停止 阻碍 或者 采取 可以 处 处：
（一） 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍 行洪 的 建筑物 、 构筑物 的 ；
（二） 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 倾倒 垃圾 、 渣土 ， 从事 影响 河 势 稳定 堤防 安全 安全 河道 行洪 的 活动 河
（三） 在 行洪 河道 内 种植 阻碍 行洪 的 林木 和 高秆 作物 的。
第五 十六 条 违反 本法 第十五 条 第二款 、 第二十 三条 规定 ， 围 海 造 地 、 围 湖 围垦 河道 的 违法行为 ， 恢复 原状处 五 万元 以下 的 罚款 ； 既不 恢复 原状 也不 采取 其他 补救 措施 的 ， 代为 恢复 补救 措施 措施 由 违法 者
第五 十七 条 违反 本法 第二 十七 条 规定 ， 未经 水 行政 主管 部门 对其 工程 建设 方案 按照 有关 水 批准 的 位置 河道 、 有关从事 工程 设施 建设 活动 的 ， 责令 停止 违法行为 ， 补办 审查 同意 审查 批准 手续 ； 工程 设施 建设 影响 防洪 防洪 的 限期 拆除 逾期 不 拆除 的 ， 拆除 ， 不 拆除 强行 拆除 ， 承担洪 但 尚可 采取 补救 措施 的 ， 责令 限期 采取 补救 措施 ， 可以 处 一 万元 以上 十 万元 以下 的 罚款
第五 十八 条 违反 本法 第三 十三 条 第一 款 规定 ， 在 洪泛 区 、 蓄滞洪区 内 建设 ， 未 编制 报告 或者 洪水 影响 内的 ， 责令 限期 改正 ； 逾期 不 改正 的 ， 处 五 万元 以下 的 罚款。
违反 本法 第三 十三 条 第二款 规定 ， 防洪 工程 设施 未经 验收 ， 即将 建设 项目 投入 生产 责令 停止 生产 防洪 五 万元
第五 十九 条 违反 本法 第三 十四 条 规定 ， 因 城市 建设 擅自 填 堵 原有 河道 沟 叉 洼淀 和 废除 ， 城市 城市， 限期 恢复 原状 或者 采取 其他 补救 措施。
第六 十条 违反 本法 规定 ， 破坏 、 侵占 、 毁损 堤防 、 水闸 、 护岸 、 抽水 站 防洪 工程 和 设施 以及 防汛 的 ， 防汛 备用 的 ，措施 ， 可以 处 五 万元 以下 的 罚款 ； 造成 损坏 的 ， 依法 承担 民事责任 ； 应当 给予 的 ， 依照 法 的 规定 ， ，
第六十一条 阻碍 、 威胁 防汛 指挥 机构 、 水 行政 主管 部门 或者 流域 管理 机构 的 工作 人员 构成 犯罪 的 刑事责任 ； 尚不 构成 治安 管理 ； 尚不 治安 管理管理 处罚 法 的 规定 处罚。
第六 十二 条 截留 、 挪用 防洪 、 救灾 资金 和 物资 ， 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任 ； 尚不 犯罪 犯罪 的 行政 处分
第六 十三 条 除 本法 第五 十九 条 的 规定 外 ， 本章 规定 的 行政 处罚 和 行政 以上 人民政府 水 或者 国务院 水的 权限 决定。 但是 ， 本法 第六 十条 、 第六十一条 规定 的 治安 管理 处罚 的 决定 机关 ， 按照 治安 管理 处罚 法 的
第六 十四 条 国家 工作 人员 ， 有 下列 行为 之一 ， 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任 ； 尚不 构成 犯罪 的 ， 给予
（一） 违反 本法 第十七 条 、 第十九 条 、 第二十 二条 第二款 、 第二十 二条 第三款 、 条 第三 第三 十四 严重的 ；
（二） 滥用职权 ， 玩忽职守 ， 徇私舞弊 ， 致使 防汛 抗洪 工作 遭受 重大 损失 的 ；
（三） 拒不 执行 防御 洪水 方案 、 防汛 抢险 指令 或者 蓄 滞洪 方案 、 措施 、 计划 等 防汛 调度 方案
（四） 违反 本法 规定 ， 导致 或者 加重 毗邻 地区 或者 其他 单位 洪灾 损失 的。
第八 章 附则
第六 十五 条 本法 自 1998 年 1 月 1 日 起 施行。