中华人民共和国 电力 法
（1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正）
mục lục
第一 章 总则
第二 章 电力 建设
第三 章 电力 生产 与 电网 管理
第四 章 电力 供应 与 使用
第五 章 电价 与 电费
第六 章 农村 电力 建设 和 农业 用电
第七 章 电力 设施 保护
第八 章 监督 检查
第九 章 法律 责任
第十 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 保障 和 促进 电力 事业 的 发展 ， 维护 电力 投资者 、 经营 者 和 使用者 的 ， 保障 电力 安全 ， 制定
第二 条 本法 适用 于 中华人民共和国 境内 的 电力 建设 、 生产 、 供应 和 使用 活动。
第三 条 电力 事业 应当 适应 国民经济 和 社会 发展 的 需要 ， 适当 超前 发展。 国家 鼓励 、 组织 组织 和 开发 电源 ， 兴办 ，
电力 事业 投资 ， 实行 谁 投资 、 谁 收益 的 原则。
第四 条 电力 设施 受 国家 保护。
禁止 任何 单位 和 个人 危害 电力 设施 安全 或者 非法 侵占 、 使用 电能。
第五 条 电力 建设 、 生产 、 供应 和 使用 应当 依法 保护 环境 ， 采用 新 技术 ， 减少 排放 ， 防治 污染 和 其他 公害
国家 鼓励 和 支持 利用 可 再生 能源 和 清洁 能源 发电。
第六 条 国务院 电力 管理 部门 负责 全国 电力 事业 的 监督 管理。 国务院 有关部门 在 各自 的 负责 电力 事业 的 监督
县级 以上 地方 人民政府 经济 综合 主管 部门 是 本 行政区 域内 的 电力 管理 部门 ， 负责 电力 事业。 县级 以上 在 各自 的 事业 县级
第七 条 电力 建设 企业 、 电力 生产 企业 、 电网 经营 企业 依法 实行 自主经营 、 自负盈亏 ， 并 接受 电力 管理 部门 的
第八 条 国家 帮助 和 扶持 少数民族 地区 、 边远 地区 和 贫困 地区 发展 电力 事业。
第九条 国家 鼓励 在 电力 建设 、 生产 、 供应 和 使用 过程 中 采用 先进 的 科学 技术 和 管理 ， 对 对 在 开发 、 先进 的 科学 技术 和 方法 等 的 科学 管理 方法 等 单位奖励。
第二 章 电力 建设
第十 条 电力 发展 规划 应当 根据 国民经济 和 社会 发展 的 需要 制定 ， 并 纳入 国民经济 和 社会 发展 计划
电力 发展 规划 ， 应当 体现 合理 利用 能源 、 电源 与 电网 配套 发展 、 提高 经济效益 和 有 利于 环境保护 的 原则
第十一条 城市 电网 的 建设 与 改造 规划 ， 应当 纳入 城市 总体 规划。 城市 人民政府 应当 按照 设施 用地 用地 走廊 和 电缆
任何 单位 和 个人 不得 非法 占用 变电 设施 用地 、 输电 线路 走廊 和 电缆 通道。
第十二 条 国家 通过 制定 有关 政策 ， 支持 、 促进 电力 建设。
地方 人民政府 应当 根据 电力 发展 规划 ， 因地制宜 ， 采取 多种 措施 开发 电源 ， 发展 电力 建设。
第十三 条 电力 投资者 对其 投资 形成 的 电力 ， 享有 法定 权益。 并 网 运行 的 ， 使用 权 ； 的 自备 电厂 ， 的
第十四 条 电力 建设 项目 应当 符合 电力 发展 规划 ， 符合 国家 电力 产业 政策。
电力 建设 项目 不得 使用 国家 明令 淘汰 的 电力 设备 和 技术。
第十五 条 输变电 工程 、 调度 通信 自动化 工程 等 电网 配套 工程 和 环境保护 工程 ， 应当 与 发电 设计 、 同时 建设 同时 验收 、 同时
第十六 条 电力 建设 项目 使用 土地 ， 应当 依照 有关 法律 、 行政 法规 的 规定 办理 ； ， 应当 依法 和 安置 居民 应当 依法 和 安置 补偿 迁移 居民 的
电力 建设 应当 贯彻 切实 保护 耕地 、 节约 利用 土地 的 原则。
地方 人民政府 对 电力 事业 依法 使用 土地 和 迁移 居民 ， 应当 予以 支持 和 协助。
第十七 条 地方 人民政府 应当 支持 电力 企业 为 发电 工程 建设 勘探 水源 和 依法 取水 、 用水。 电力 企业 应当 节约 用水
第三 章 电力 生产 与 电网 管理
第十八 条 电力 生产 与 电网 运行 应当 遵循 安全 、 优质 、 经济 的 原则。
电网 运行 应当 连续 、 稳定 ， 保证 供电 可靠性。
第十九 条 电力 企业 应当 加强 安全 生产 管理 ， 坚持 安全 第一 、 预防 为主 的 方针 ， 建立 、 安全 生产 生产 责任
电力 企业 应当 对 电力 设施 定期 进行 检修 和 维护 ， 保证 其 正常 运行。
第二十条 发电 燃料 供应 企业 、 运输 企业 和 电力 生产 企业 应当 依照 国务院 有关 规定 或者 合同 约定 供应 、 运输 和 接卸
第二十 一条 电网 运行 实行 统一 调度 、 分级 管理。 任何 单位 和 个人 不得 非法 干预 电网 调度
第二十 二条 国家 提倡 电力 生产 企业 与 电网 、 电网 与 电网 并 网 运行。 具有 独立 生产 企业 要求 并 网 运行 企业
并 网 运行 必须 符合 国家 标准 或者 电力 行业 标准。
并 网 双方 应当 按照 统一 调度 、 分级 管理 和 平等互利 、 协商 一致 的 原则 ， 签订 确定 双方 的 并 网 由 网
第二十 三条 电网 调度 管理 办法 ， 由 国务院 依照 本法 的 规定 制定。
第四 章 电力 供应 与 使用
第二十 四条 国家 对 电力 供应 和 使用 ， 实行 安全 用电 、 节约 用电 、 计划 用电 的 管理 原则
电力 供应 与 使用 办法 由 国务院 依照 本法 的 规定 制定。
第二十 五条 供电 企业 在 批准 的 供电 营业 区内 向 用户 供电。
供电 营业 区 的 划分 ， 应当 考虑 电网 的 结构 和 供电 合理 性 等 因素。 一个 供电 营业 只 设立 设立 一个
供电 营业 区 的 设立 、 变更 ， 由 供电 企业 提出 申请 ， 电力 依据 依据 职责 会同 同级 有关部门 ， 发给 《电力 《供电， 由 国务院 电力 管理 部门 制定。
第二十 六条 供电 营业 区内 的 供电 营业 机构 ， 对 本 营业 区内 的 用户 有 按照 国家 ； 不得 违反 对其 营业 区内 申请 用电 个人 不得 区内 申请
申请 新装 用电 、 临时 用电 、 增加 用电 容量 、 变更 用电 和 终止 用电 ， 应当 依照 规定 的 程序 办理 手续
供电 企业 应当 在 其 营业 场所 公告 用电 的 程序 、 制度 和 收费 标准 ， 并 提供 用户 须知 资料
第二 十七 条 电力 供应 与 使用 双方 应当 根据 平等 自愿 、 协商 一致 的 原则 ， 按照 供应 与 使用 用电 合同 ， 确定 ，
第二 十八 条 供电 企业 应当 保证 供给 用户 的 供电 质量 符合 国家 标准。 对 公用 供电 设施 引起 的 质量 质量 问题 及时 处理
用户 对 供电 质量 有 特殊 要求 的 ， 供电 企业 应当 根据 其 必要性 和 电网 的 可能 ， 提供 相应 的 电力
第二 十九 条 供电 企业 在 发电 、 供电 系统 正常 的 情况 下 ， 连续 向 用户 供电。 因 电 或者 原因 ， 限 电按照 国家 有关 规定 事先 通知 用户。
用户 对 供电 企业 中断 供电 有 异议 的 ， 可以 向 电力 管理 部门 投诉 ； 受理 投诉 的 电力 部门 应当 应当 依法
第三 十条 因 抢险 救灾 需要 紧急 供电 时 ， 供电 企业 必须 尽速 安排 供电 ， 所需 供电 应付 电费 依照 国家 有关 规定 执行
第三十一条 用户 应当 安装 用电 计量 装置。 用户 使用 的 电力 电量 ， 以 计量 检定 机构 依法 用电 装置 的 的
用户 受 电 装置 的 设计 、 施工 安装 和 运行 管理 ， 应当 符合 国家 标准 或者 电力 行业 标准
第三 十二 条 用户 用电 不得 危害 供电 、 用电 安全 和 扰乱 供电 、 用电 秩序。
对 危害 供电 、 用电 安全 和 扰乱 供电 、 用电 秩序 的 ， 供电 企业 有权 制止。
第三 十三 条 供电 企业 应当 按照 国家 核准 的 电价 和 用电 计量 装置 的 记录 ， 向 用户 计 收 电费
供电 企业 查 电 人员 和 抄表 收费 人员 进入 用户 ， 进行 用电 安全 检查 或者 抄表 收费 时 ， 应当 出示 有关 证件
用户 应当 按照 国家 核准 的 电价 和 用电 计量 装置 的 记录 ， 按时 交纳 电费 ； 对 人员 和 和 依法 履行 职责 ， 应当 对 职责 ， 应当
第三 十四 条 供电 企业 和 用户 应当 遵守 国家 有关 规定 ， 采取 有效 措施 ， 做好 安全 用电 用电 和 计划 用电
第五 章 电价 与 电费
第三 十五 条 本法 所称 电价 ， 是 指 电力 生产 企业 的 上网 电价 、 电网 间 的 互 供电 、 电网 电网 销售
电价 实行 统一 政策 ， 统一 定价 原则 ， 分级 管理。
第三 十六 条 制定 电价 ， 应当 合理 补偿 成本 ， 合理 确定 收益 ， 依法 计入 税金 ， 坚持 公平 ， 促进 促进 电力
第三 十七 条 上网 电价 实行 同网同 质 同 价。 具体 办法 和 实施 步骤 由 国务院 规定。
电力 生产 企业 有 特殊 情况 需 另行 制定 上网 电价 的 ， 具体 办法 由 国务院 规定。
第三 十八 条 跨省 、 自治区 、 直辖市 电网 和 省级 电网 内 的 上网 电价 ， 由 电力 生产 经营 企业 协商 国务院 物价 物价
独立 电网 内 的 上网 电价 ， 由 电力 生产 企业 和 电网 经营 企业 协商 提出 方案 ， 报 有 管理 的 的 物价 部门 核准
地方 投资 的 电力 生产 企业 所 生产 的 电力 ， 属于 在 省内 各 地区 形成 独立 电网 的 ， 其 由省 、 自治区 、 直辖市
第三 十九 条 跨省 、 自治区 、 直辖市 电网 和 独立 电网 之间 、 省级 电网 和 独立 电网 价 ， 由 独立 电网
独立 电网 与 独立 电网 之间 的 互 供电 价 ， 由 双方 协商 提出 方案 ， 报 有 管理 的 物价 行政 主管 部门
第四 十条 跨省 、 自治区 、 直辖市 电网 和 省级 电网 的 销售 电价 ， 由 电网 经营 企业 提出 国务院 物价 行政 或者 其 授权 的 部门
独立 电网 的 销售 电价 ， 由 电网 经营 企业 提出 方案 ， 报 有 管理 权 的 物价 行政 主管 部门 核准
第四十一条 国家 实行 分类 电价 和 分时 电价。 分类 标准 和 分时 办法 由 国务院 确定。
对 同一 电网 内 的 同一 电压 等级 、 同一 用电 类别 的 用户 ， 执行 相同 的 电价 标准
第四 十二 条 用户 用电 增容 收费 标准 ， 由 国务院 物价 行政 主管 部门 会同 国务院 电力 管理 部门 制定
第四 十三 条 任何 单位 不得 超越 电价 管理 权限 制定 电价。 供电 企业 不得 擅自 变更 电价。
第四 十四 条 禁止 任何 单位 和 个人 在 电费 中 加收 其他 费用 ； 但是 ， 法律 、 规定 的 ， 按照 规定
地方 集资 办 电 在 电费 中 加收 费用 的 ， 由省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 依照 国务院 有关 规定 制定 办法
禁止 供电 企业 在 收取 电费 时 ， 代收 其他 费用。
第四 十五 条 电价 的 管理 办法 ， 由 国务院 依照 本法 的 规定 制定。
第六 章 农村 电力 建设 和 农业 用电
第四 十六 条 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 应当 制定 农村 电气化 发展 规划 ， 并将 其 纳入 当地 电力 发展 及 及 国民经济 发展 计划
第四 十七 条 国家 对 农村 电气化 实行 优惠政策 ， 对 少数民族 地区 、 边远 地区 和 贫困 地区 的 农村 建设 给予 给予 重点
第四 十八 条 国家 提倡 农村 开发 水能 资源 ， 建设 中 、 小型 水电站 ， 促进 农村 电气化。
国家 鼓励 和 支持 农村 利用 太阳能 、 风能 、 地 热能 、 生物质能 和 其他 能源 进行 农村 电源 建设 增加 农村 农村 电力
第四 十九 条 县级 以上 地方 人民政府 及其 经济 综合 主管 部门 在 安排 用电 指标 时 ， 应当 用电 的 适当 优先 保证 农村 排涝 、 季节性 的 农村 排涝
电力 企业 应当 执行 前款 的 用电 安排 ， 不得 减少 农业 和 农村 用电 指标。
第五 十条 农业 用电 价格 按照 保 本 、 微利 的 原则 确定。
农民 生活 用电 与 当地 城镇 居民 生活 用电 应当 逐步 实行 相同 的 电价。
第五十一条 农业 和 农村 用电 管理 办法 ， 由 国务院 依照 本法 的 规定 制定。
第七 章 电力 设施 保护
第五 十二 条 任何 单位 和 个人 不得 危害 发电 设施 、 变电 设施 和 电力 线路 设施 及其 有关 辅助 设施
在 电力 设施 周围 进行 爆破 及 其他 可能 危及 电力 设施 安全 的 作业 的 ， 应当 按照 保护 的 规定 采取 确保 电力 后 ， 的 确保 电力
第 五十 三条 电力 管理 部门 应当 按照 国务院 有关 电力 设施 保护 的 规定 ， 对 电力 设施 保护 区 设立 标志
任何 单位 和 个人 不得 在 依法 划定 的 电力 设施 保护 区内 修建 可能 危及 电力 设施 安全 ， 不得 种植 设施 安全
在 依法 划定 电力 设施 保护 区 前 已经 种植 的 植物 妨碍 电力 设施 安全 的 ， 应当 修剪 或者 砍伐
第 五十 四条 任何 单位 和 个人 需要 在 依法 划定 的 电力 设施 保护 区内 进行 可能 危及 作业 时 ， 部门 批准 并 方可
第五 十五 条 电力 设施 与 公用 工程 、 绿化 工程 和 其他 工程 在 新建 、 改建 或者 时 ， 有关 国家 有关 规定 协商 改建
第八 章 监督 检查
第五 十六 条 电力 管理 部门 依法 对 电力 企业 和 用户 执行 电力 法律 、 行政 法规 的 情况 进行 监督 检查
第五 十七 条 电力 管理 部门 根据 工作 需要 ， 可以 配备 电力 监督 检查 人员。
电力 监督 检查 人员 应当 公正 廉洁 ， 秉公 执法 ， 熟悉 电力 法律 、 法规 ， 掌握 有关 电力 专业 技术
第五 十八 条 电力 监督 检查 人员 进行 监督 检查 时 ， 有权 向 电力 企业 或者 用户 了解 有关 、 行政 法规 查阅 有关 资料 ，
电力 企业 和 用户 对 执行 监督 检查 任务 的 电力 监督 检查 人员 应当 提供 方便。
电力 监督 检查 人员 进行 监督 检查 时 ， 应当 出示 证件。
第九 章 法律 责任
第五 十九 条 电力 企业 或者 用户 违反 供 用电 合同 ， 给 对方 造成 损失 的 ， 应当 依法 承担 赔偿 责任
电力 企业 违反 本法 第二 十八 条 、 第二 十九 条 第一 款 的 规定 ， 未 保证 供电 通知 用户 中断 给 用户 造成 损失 的 承担 用户 造成 损失
第六 十条 因 电力 运行 事故 给 用户 或者 第三 人 造成 损害 的 ， 电力 企业 应当 依法 承担 赔偿 责任
电力 运行 事故 由 下列 原因 之一 造成 的 ， 电力 企业 不 承担 赔偿 责任 ：
（一） 不可抗力 ；
（二） 用户 自身 的 过错。
因 用户 或者 第三 人 的 过错 给 电力 企业 或者 其他 用户 造成 损害 的 ， 该 用户 或者 应当 依法 承担 赔偿
第六十一条 违反 本法 第十一条 第二款 的 规定 ， 非法 占用 变电 设施 用地 、 输电 线路 走廊 或者 电缆 通道 县级 以上 地方 ； 逾期 逾期清除 障碍。
第六 十二 条 违反 本法 第十四 条 规定 ， 电力 建设 项目 不 符合 电力 发展 规划 、 产业 政策 的 ， 电力 电力 管理 停止 建设
违反 本法 第十四 条 规定 ， 电力 建设 项目 使用 国家 明令 淘汰 的 电力 设备 和 技术 的 部门 责令 停止 明令 淘汰 的 并处 五 万元 责令 淘汰 的 五 万元
第六 十三 条 违反 本法 第二十 五条 规定 ， 未经许可 ， 从事 供电 或者 变更 供电 营业 区 的 部门 责令 改正 违法 所得 ， 可以 并处 以下 责令 ， 可以
第六 十四 条 违反 本法 第二十 六条 、 第二 十九 条 规定 ， 拒绝 供电 或者 中断 供电 的 ， 部门 责令 改正 ； 情节 严重 人员 责令给予 行政 处分。
第六 十五 条 违反 本法 第三 十二 条 规定 ， 危害 供电 、 用电 安全 或者 扰乱 供电 、 由 电力 管理 给予 警告 ； 拒绝 改正 的 电力 警告 ； 改正 的， 可以 并处 五 万元 以下 的 罚款。
第六 十六 条 违反 本法 第三 十三 条 、 第四 十三 条 、 第四 十四 条 规定 ， 未 电价 和 用电 的 记录 向 用户 计 超越或者 在 电费 中 加收 其他 费用 的 ， 由 物价 行政 主管 部门 给予 ， 责令 返还 违法 ， 可以 的 罚款 ， 对 以下 的行政 处分。
第六 十七 条 违反 本法 第四 十九 条 第二款 规定 ， 减少 农业 和 农村 用电 指标 的 ， 由 责令 改正 ； ， 对 有关 人员 改正造成 损失 的 ， 责令 赔偿 损失。
第六 十八 条 违反 本法 第五 十二 条 第二 款和第 五十 四条 规定 ， 未经 批准 或者 未 采取 周围 或者 在 的 电力 设施 保护 区内危及 电力 设施 安全 的 ， 由 电力 管理 部门 责令 停止 作业 、 恢复 原状 并 赔偿 损失。
第六 十九 条 违反 本法 第 五十 三条 规定 ， 在 依法 划定 的 电力 设施 保护 区内 修建 建筑物 种植 植物 、 修建 植物、 砍伐 或者 清除。
第七 十条 有 下列 行为 之一 ， 应当 给予 治安 管理 处罚 的 ， 由 公安 机关 依照 治安 有关 规定 予以 构成 犯罪 的 ， 依法
（一） 阻碍 电力 建设 或者 电力 设施 抢修 ， 致使 电力 建设 或者 电力 设施 抢修 不能 正常 进行 的
（二） 扰乱 电力 生产 企业 、 变电所 、 电力 调度 机构 和 供电 企业 的 秩序 ， 致使 生产 、 和 和 营业 进行 的
（三） 殴打 、 公然侮辱 履行 职务 的 查 电 人员 或者 抄表 收费 人员 的 ；
（四） 拒绝 、 阻碍 电力 监督 检查 人员 依法 执行 职务 的。
第七十一条 盗窃 电能 的 ， 由 电力 管理 部门 责令 停止 违法行为 ， 追缴 电费 并处 应交 电费 五倍 的 犯罪 的 刑法 有关 规定 追究
第七 十二 条 盗窃 电力 设施 或者 以 其他 方法 破坏 电力 设施 ， 危害 公共安全 的 ， 依照 刑法 有关 规定 追究 刑事责任
第七 十三 条 电力 管理 部门 的 工作 人员 滥用职权 、 玩忽职守 、 徇私舞弊 ， 构成 犯罪 的 ， 尚不 构成 构成 依法 给予 行政
第七 十四 条 电力 企业 职工 违反 规章制度 、 违章 调度 或者 不 服从 调度 指令 ， 造成 重大 依照 刑法 有关 规定 追究
电力 企业 职工 故意 延误 电力 设施 抢修 或者 抢险 救灾 供电 ， 造成 严重 后果 的 ， 依照 刑法 有关 规定 追究 刑事责任
电力 企业 的 管理 人员 和 查 电 人员 、 抄表 收费 人员 勒索 用户 、 以 电 谋私 ， 依法 追究 构成 犯罪 的 ， 电 谋私 依法 犯罪 的 的
第十 章 附则
第七 十五 条 本法 自 1996 年 4 月 1 日 起 施行。