中华人民共和国 预算 法
（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第一次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第二次修正）
mục lục
第一 章 总则
第二 章 预算 管理 职权
第三 章 预算 收支 范围
第四 章 预算 编制
第五 章 预算 审查 和 批准
第六 章 预算 执行
第七 章 预算 调整
第八 章 决算
第九 章 监督
第十 章 法律 责任
第十一 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 规范 政府 收支 行为 ， 强化 预算 约束 ， 加强 对 预算 的 管理 和 监督 规范 、 公开 和 监督 ， 根据
第二 条 预算 、 决算 的 编制 、 审查 、 批准 、 监督 ， 以及 预算 的 执行 和 调整 ， 依照 本法 规定 执行
第三 条 国家 实行 一级 政府 一级 预算 ， 设立 中央 ， 省 、 自治区 、 直辖市 ， 设 区 自治州 ， 县 不 设 区 的 乡 设 区。
全国 预算 由 中央 预算 和 地方 预算 组成。 地方 预算 由 各省 、 自治区 、 直辖市 总 预算 组成
地方 各级 总 预算 由 本 级 预算 和 汇总 的 下 一级 总 预算 组成 ； 下 一级 的 ， 下 下 一级 的 没有 下 ， 一级 的 没有 下总 预算 即指 本 级 预算。
第四 条 预算 由 预算 收入 和 预算 支出 组成。
政府 的 全部 收入 和 支出 都 应当 纳入 预算。
第五 条 预算 包括 一般 公共 预算 、 政府 性 基金 预算 、 国有 资本 经营 预算 、 社会 保险 基金 预算
一般 公共 预算 、 政府 性 基金 预算 、 国有 资本 经营 预算 、 保险 基金 预算 应当 保持。 政府 性 经营 预算 、 预算
第六 条 一般 公共 预算 是 对 以 税收 为 主体 的 财政 收入 ， 安排 用于 保障 和 改善 经济 社会 发展 安全 、 维持 方面 社会 、 维持 国家 正常 运转 等 方面 的
中央 一般 公共 预算 包括 中央 各 部门 （含 直属 单位 ， 下同） 的 预算 和 中央 对 地方 的 税收 返还 、 转移
中央 一般 公共 预算 收入 包括 中央 本 级 收入 和 地 方向 中央 的 上 解 收入。 中央 支出 包括 中央 、 中央 对 地方
第七 条 地方 各级 一般 公共 预算 包括 本 级 各 部门 （含 直属 单位 ， 下同） 的 预算 税收 返还 返还 、
地方 各级 一般 公共 预算 收入 包括 地方 本 级 收入 、 上级 政府 对本级 的 税收 返还 和 下级 政府 的 各级 一般 地方解 支出 、 对 下级 政府 的 税收 返还 和 转移 支付。
第八 条 各 部门 预算 由 本 部门 及其 所属 各 单位 预算 组成。
第九条 政府 性 基金 预算 是 对 依照 法律 、 行政 法规 的 规定 在 一定 期限 内向 特定 或者 以 其他 ， 专项 用于 的
政府 性 基金 预算 应当 根据 基金 项目 收入 情况 和 实际 支出 需要 ， 按 基金 项目 编制 ， 做到 以 收 定 支
第十 条 国有 资本 经营 预算 是 对 国有 资本 收益 作出 支出 安排 的 收支 预算。
国有 资本 经营 预算 应当 按照 收支平衡 的 原则 编制 ， 不 列 赤字 ， 并 安排 资金 调入 一般 公共 预算
第十一条 社会 保险 基金 预算 是 对 社会 保险 缴款 、 一般 公共 预算 安排 和 其他 方式 筹集 专项 用于 社会 保险 的 收支 预算
社会 保险 基金 预算 应当 按照 统筹 层次 和 社会 保险 项目 分别 编制 ， 做到 收支平衡。
第十二 条 各级 预算 应当 遵循 统筹兼顾 、 勤俭节约 、 量力而行 、 讲求 绩效 和 收支平衡 的 原则。
各级 政府 应当 建立 跨年度 预算 平衡 机制。
第十三 条 经 人民 代表 大会 批准 的 预算 ， 非 经 法定 程序 ， 不得 调整。 各级 、 各 单位 批准 的 未 批准 未 列入
第十四 条 经 本 级 人民 代表 大会 或者 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 预算 预算 、 、 预算 执行 及 报表 ， 应当 ， 日内公开 ， 并 对本级 政府 财政 转移 支付 安排 、 执行 的 情况 以及 举借 债务 的 情况 等 重要 事项 作出 说明
经 本 级 政府 财政 部门 批复 的 部门 预算 、 决算 及 报表 应当 在 批复 后 后 社会 公开 决算 中 机关 安排 、 安排
各级 政府 、 各 部门 、 各 单位 应当 将 政府 采购 的 情况 及时 向 社会 公开。
本条 前 三款 规定 的 公开 事项 ， 涉及 国家 秘密 的 除外。
第十五 条 国家 实行 中央 和 地方 分税制。
第十六 条 国家 实行 财政 转移 支付 制度。 财政 转移 支付 应当 规范 、 公平 、 公开 ， 以 间 基本 公共 服务 化为 主要
财政 转移 支付 包括 中央 对 地方 的 转移 支付 和 地方 上级 政府 对 下级 政府 的 转移 地区 间 基本 政府 统筹 安排 支付
按照 法律 、 行政 法规 和 国务院 的 规定 可以 设立 专项 转移 支付 ， 办理 办理 特定 事项 健全 转移 支付 定期 机制。 市场 转移
上级 政府 在 安排 专项 转移 支付 时 ， 不得 要求 下级 政府 承担 配套 资金。 但是 ， 规定 应当 由 上 政府 共同 承担 的 事项 但是
第十七 条 各级 预算 的 编制 、 执行 应当 建立 健全 相互 制约 、 相互 协调 的 机制。
第十八 条 预算 年度 自 公历 一月 一日 起 ， 至 十二月 三十 一日 止。
第十九 条 预算 收入 和 预算 支出 以 人民币 元 为 计算 单位。
第二 章 预算 管理 职权
第二十条 全国 人民 代表 大会 审查 中央 和 地方 预算 草案 及 中央 和 预算 执行 情况 的 报告 预算 和 中央 ； 改变 或者 代表适当 的 决议。
全国 人民 代表 大会 常务委员会 监督 中央 和 地方 预算 的 执行 ； 审查 批准 中央 预算 的 的 和 批准 中央 国务院 制定 的 同 宪法 的 ； 的 制定 的 抵触命令 ； 撤销 省 、 自治区 、 直辖市 人民 代表 大会 及其 常务委员会 制定 的 同 宪法 、 法律 和 抵触 的 关于 预算 决算 的 地方性 法规
第二十 一条 县级 以上 地方 各级 人民 代表 大会 审查 本 级 总 预算 草案 本 本 级 总 情况 报告 ； 批准 和 本 级 总大会 常务委员会 关于 预算 、 决算 的 不适当 的 决议 ； 撤销 本 级 政府 关于 预算 、 决算 的 不适当 的 决定 和 命令
县级 以上 地方 各级 人民 代表 大会 常务委员会 监督 本 级 总 预算 的 执行 ； 审查 和 批准 调整 方案 ； 本 级 决算 和 下 决算 ； 和 下委员会 关于 预算 、 决算 的 不适当 的 决定 、 命令 和 决议。
乡 、 民族乡 、 镇 的 人民 代表 大会 审查 和 批准 本 级 和 本 级 预算 预算 ； 监督 本 执行 ； 审查 和 批准 和 本 预算 ； 审查 的本 级 政府 关于 预算 、 决算 的 不适当 的 决定 和 命令。
第二十 二条 全国 人民 代表 大会 财政 经济 委员会 对 中央 预算 草案 初步 方案 及 上 一年 预算 预算 调整 初步 中央 决算 草案 进行 初步 初步 调整 草案 进行
省 、 自治区 、 直辖市 人民 代表 大会 有关 专门 委员会 对本级 预算 草案 初步 方案 及 上 一年 本 级 预算 级 ， 提出
设 区 的 市 、 自治州 人民 代表 大会 有关 专门 委员会 对本级 预算 初步 方案 及 上 一年 预算 、 本 级 和 本 级 决算 审查 对本级 本 级 决算 草案 审查 ， 未 未的 ， 由 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 有关 工作 机构 研究 提出 意见。
县 、 自治县 、 不 设 区 的 市 、 市 辖区 人民 代表 大会 对本级 预算 草案 初步 一年 预算 提出 初步 、 自治县 ， 提出辖区 人民 代表 大会 常务委员会 有关 工作 机构 对本级 预算 调整 初步 方案 和 本 级 决算 草案 研究 提出 意见
设 区 的 市 、 自治州 以上 各级 人民 代表 大会 有关 专门 委员会 进行 初步 审查 、 常务委员会 有关 提出 意见 时 级 人民 人民
对 依照 本条 第一 款 至 第四款 规定 提出 的 意见 ， 本 级 政府 财政 部门 应当 将 处理 情况 及时 反馈
依照 本条 第一 款 至 第四款 规定 提出 的 意见 以及 本 级 政府 财政 部门 反馈 的 处理 情况 应当 印发 本 级 代表 大会
全国 人民 代表 大会 常务委员会 和 省 、 自治区 、 直辖市 、 设 区 的 、 自治州 人民 代表 工作 机构 ， 大会 常务委员会 本专门 委员会 承担 审查 预算 草案 、 预算 调整 方案 、 决算 草案 和 监督 预算 执行 等 方面 的 具体 工作
第二十 三条 国务院 编制 中央 预算 、 决算 草案 ； 向 全国 人民 代表 大会 作 关于 中央 和 报告 ； 将 、 直辖市 政府 后 报 政府 报送 后 报； 组织 中央 和 地方 预算 的 执行 ； 决定 中央 预算 预备费 的 ； 编制 中央 预算 调整 中央 各 部门 ； 改变 或者 部门的 决定 、 命令 ； 向 全国 人民 代表 大会 、 全国 人民 代表 大会 常务委员会 报告 中央 和 地方 预算 的 执行 情况
第二十 四条 县级 以上 地方 各级 政府 编制 本 级 预算 、 决算 草案 ； 向 本 级 人民 本 级 总 ； 将 下 的 预算 级 将 下 的 预算级 人民 代表 大会 常务委员会 备案 ； 组织 本 级 总 预算 的 执行 决定 本 级 预算 预备费 的 编制 本 级 的 方案 ； 监督 本 级 各 和 下级 政府 级 预算 监督 本 级 下级 政府 改变 或者各 部门 和 下级 政府 关于 预算 、 决算 的 不适当 的 决定 、 命令 ； 向 本 级 本 级 人民 报告 本 级 总 本 级 级 本 级 级
乡 、 民族乡 、 镇 政府 编制 本 级 预算 、 决算 草案 ； 本 级 人民 代表 大会 作 级 预算 草案 报告 组织 本 级 预算 的 执行 决定 本 级 人民 代表 级 预算 的 本 级 ； 编制的 调整 方案 ； 向 本 级 人民 代表 大会 报告 本 级 预算 的 执行 情况。
经 省 、 自治区 、 直辖市 政府 批准 ， 乡 、 民族乡 、 镇 本 级 预算 草案 、 预算 决算 草案 ， 代 编 ， 的 草案民族乡 、 镇 的 人民 代表 大会 审查 和 批准。
第二十 五条 国务院 财政 部门 具体 编制 中央 预算 、 决算 草案 ； 具体 中央 和 地方 预算 的 中央 预算 预备费 中央 预算 的 定期执行 情况。
地方 各级 政府 财政 部门 具体 编制 本 级 预算 、 决算 草案 ； 组织 本 级 总 预算 的 提出 本 级 ； 具体 编制 本 调整 草案 具体 编制 本 级 调整 方案 政府 政府级 政府 财政 部门 报告 本 级 总 预算 的 执行 情况。
第二十 六条 各 部门 编制 本 部门 预算 、 决算 草案 ； 组织 和 监督 本 部门 预算 的 执行 本 级 级 报告 预算 的 执行 预算
各 单位 编制 本 单位 预算 、 决算 草案 ； 按照 国家 规定 上缴 预算 收入 ， 安排 预算 并 国家 有关部门 有关部门
第三 章 预算 收支 范围
第二 十七 条 一般 公共 预算 收入 包括 各项 税收 收入 、 行政 事业 性 收费 收入 、 国有 有偿 有偿 使用 收入 和 其他
一般 公共 预算 支出 按照 其 功能 分类 ， 包括 一般 公共 服务 支出 ， 、 公共安全 、 国防 、 环境保护 文化 、 ， 社会 、 文化
一般 公共 预算 支出 按照 其 经济 性质 分类 ， 包括 工资 福利 支出 、 商品 和 服务 支出 、 资本 性 支出 和 其他
第二 十八 条 政府 性 基金 预算 、 国有 资本 经营 预算 和 社会 保险 基金 预算 的 收支 范围 、 行政 的 规定
第二 十九 条 中央 预算 与 地方 预算 有关 收入 和 支出 项目 的 划分 地 方向 中央 上 中央 对 地方 的 具体 规定
第三 十条 上级 政府 不得 在 预算 之外 调用 下级 政府 预算 的 资金。 下级 政府 不得 挤占 属于 政府 预算 预算
第四 章 预算 编制
第三十一条 国务院 应当 及时 下达 关于 编制 下 一年 预算 草案 的 通知。 编制 预算 草案 的 具体 事项 由 国务院 财政 部门 部署
各级 政府 、 各 部门 、 各 单位 应当 按照 国务院 规定 的 时间 编制 预算 草案。
第三 十二 条 各级 预算 应当 根据 年度 经济 社会 发展 目标 、 国家 宏观 总体 总体 要求 和 平衡 需要 ， 参考 执行 情况 、 、 和 本年度征求 各 方面 意见 后 ， 进行 编制。
各级 政府 依据 法定 权限 作出 决定 或者 制定 行政 措施 ， 凡 涉及 增加 或者 减少 财政 收入 或者 应当 在 预算 提出 并 在 预算 草案 财政 在 预算 草案
各 部门 、 各 单位 应当 按照 国务院 财政 部门 制定 的 政府 收支 科目 、 预算 支出 支出 以及 绩效 目标 编制 规定 ， 根据 其 制定 政府 支出 规定 ， 和部门 、 本 单位 预算 草案。
前款 所称 政府 收支 分类 科目 ， 收入 分为 类 、 款 、 项 、 目 ； 支出 按其 功能 款 款 、 经济 性质 分类 分为 分类
第三 十三 条 省 、 自治区 、 直辖市 政府 应当 按照 国务院 规定 的 时间 ， 将 本 级 总 草案 报 国务院 国务院 审核
第三 十四 条 中央 一般 公共 预算 中 必需 的 部分 资金 ， 可以 通过 举借 国内 和 国外 债务 举借 举借 债务 的 规模 ， 保持 ，
对 中央 一般 公共 预算 中 举借 的 债务 实行 余额 管理 ， 余额 的 规模 不得 超过 全国 人民 代表 大会 批准 的 限额
国务院 财政 部门 具体 负责 对 中央政府 债务 的 统一 管理。
第三 十五 条 地方 各级 预算 按照 量入为出 、 收支平衡 的 原则 编制 ， 除 本法 另有 规定 外 ， 不 列 赤字
经 国务院 批准 的 省 、 自治区 、 直辖市 的 预算 中 必需 的 建设 的 部分 资金 ， 确定 的 债券 举借。 举借 地方政府 债券人民 代表 大会 或者 全国 人民 代表 大会 常务委员会 批准。 省 、 自治区 、 依照 依照 国务院 下达 举借 债务 ， 列入 调整 方案 ， 、有 偿还 计划 和 稳定 的 偿还 资金 来源 ， 只能 用于 公益性 资本 支出 ， 不得 用于 经常 性 支出
除 前款 规定 外 ， 地方政府 及其 所属 部门 不得 以 任何 方式 举借 债务。
除 法律 另有 规定 外 ， 地方政府 及其 所属 部门 不得 为 任何 单位 和 个人 的 债务 以 任何 方式 提供 担保
国务院 建立 地方政府 债务 风险 评估 和 预警 机制 、 应急 处置 机制 以及 责任 追究 制度。 国务院 财政 部门 地方政府 债务 债务 实施
第三 十六 条 各级 预算 收入 的 编制 ， 应当 与 经济 社会 发展 水平 相 适应 ， 与 财政 政策 相 衔接
各级 政府 、 各 部门 、 各 单位 应当 依照 本法 规定 ， 将 所有 政府 收入 全部 列入 预算 ， 不得 隐瞒 、 少
第三 十七 条 各级 预算 支出 应当 依照 本法 规定 ， 按其 功能 和 经济 性质 分类 编制。
各级 预算 支出 的 编制 ， 应当 贯彻 勤俭节约 的 原则 ， 严格 控制 各 部门 、 各 单位 的 机关 运行 经费 和 楼堂馆所 等
各级 一般 公共 预算 支出 的 编制 ， 应当 统筹兼顾 ， 在 保证 基本 公共 服务 合理 需要 的 前提 下 ， 安排 安排 国家 重点 支出
第三 十八 条 一般性 转移 支付 应当 按照 国务院 规定 的 基本 标准 和 计算 方法 编制。 专项 分 地区 、 分 项目
县级 以上 各级 政府 应当 将对 下级 政府 的 转移 支付 预计 数 提前 下达 下级 政府。
地方 各级 政府 应当 将 上级 政府 提前 下达 的 转移 支付 预计 数 编 入 本 级 预算。
第三 十九 条 中央 预算 和 有关 地方 预算 中 应当 安排 必要 的 资金 ， 用于 扶助 革命 老区 、 边疆 地区 、 地区 发展 经济 社会
第四 十条 各级 一般 公共 预算 应当 按照 本 级 一般 公共 预算 支出 额 的 百分之 一 至 ， 用于 当年 中 的 自然 灾害 等 增加 用于 自然 灾害其他 难以 预见 的 开支。
第四十一条 各级 一般 公共 预算 按照 国务院 的 规定 可以 设置 预算 周转 金 ， 用于 本 级 政府 调剂 年度 内 季节性 季节性 收支
各级 一般 公共 预算 按照 国务院 的 规定 可以 设置 预算 稳定 调节 基金 ， 用于 弥补 以后 年度 预算 资金 的 不足
第四 十二 条 各级 政府 上 一年 预算 的 结转 资金 ， 应当 在下 一年 用于 结转 项目 的 支出 未 用完 的 结转 ， 应当 作为 结余
各 部门 、 各 单位 上 一年 预算 的 结转 、 结余 资金 按照 国务院 财政 部门 的 规定 办理。
第五 章 预算 审查 和 批准
第四 十三 条 中央 预算 由 全国 人民 代表 大会 审查 和 批准。
地方 各级 预算 由 本 级 人民 代表 大会 审查 和 批准。
第四 十四 条 国务院 财政 部门 应当 在 每年 全国 人民 代表 大会 会议 举行 的 四 十五 日前 草案 的 初步 人民 代表 大会 财政 十五
省 、 自治区 、 直辖市 政府 财政 部门 应当 在 本 级 人民 代表 大会 会议 举行 的 三十 日前 级 预算 草案 提交 本 级 委员会 预算 本 级 人民 大会 有关 专门 委员会 进行
设 区 的 市 、 自治州 政府 财政 部门 应当 在 本 级 人民 大会 会议 举行 的 三十 日前 本 级 预算 提交 本 级 人民 专门 级 本 级 人民 代表 专门 委员会 送交 送交代表 大会 常务委员会 有关 工作 机构 征求 意见。
县 、 自治县 、 不 设 区 的 市 、 市 辖区 政府 应当 在 本 级 人民 代表 三十 日前 ， 预算 草案 的 人民 代表 的 初步 人民 代表
第四 十五 条 县 、 自治县 、 不 设 区 的 市 、 市 辖区 乡 乡 、 民族乡 的 代表 大会 举行 草案 前 ， 、 本 级选民 和 社会 各界 的 意见。
第四 十六 条 报送 各级 人民 代表 大会 审查 和 批准 的 预算 草案 应当。。 本 级 预算 ， 按其 功能 列 到 项 预算。 本 级 政府 性 基金 预算 、 国有 资本 经营 预算 、 社会 保险 基金 预算 支出 ， 按其 分类 应当 编 列 到
第四 十七 条 国务院 在 全国 人民 代表 大会 举行 会议 时 ， 向 大会 作 关于 中央 和 中央 和 地方 情况 的
地方 各级 政府 在 本 级 人民 代表 大会 举行 会议 时 ， 向 大会 作 关于 总 预算 总 执行 情况 情况
第四 十八 条 全国 人民 代表 大会 和 地方 各级 人民 代表 大会 对 预算 草案 及其 报告 、 的 报告 重点 审查 下列
（一） 上 一年 预算 执行 情况 是否 符合 本 级 人民 代表 大会 预算 决议 的 要求 ；
（二） 预算 安排 是否 符合 本法 的 规定 ；
（三） 预算 安排 是否 贯彻 国民经济 和 社会 发展 的 方针 政策 ， 收支 政策 是否 切实可行 ；
（四） 重点 支出 和 重大 投资 项目 的 预算 安排 是否 适当 ；
（五） 预算 的 编制 是否 完整 ， 是否 符合 本法 第四 十六 条 的 规定 ；
（六） 对 下级 政府 的 转移性 支出 预算 是否 规范 、 适当 ；
（七） 预算 安排 举借 的 债务 是否 合法 、 合理 ， 是否 有 偿还 计划 和 稳定 的 偿还 资金 来源
（八） 与 预算 有关 重要 事项 的 说明 是否 清晰。
第四 十九 条 全国 人民 代表 大会 财政 经济 委员会 向 全国 人民 代表 大会 主席团 提出 关于 中央 和 及 中央 和 地方 执行 情况 的 审查
省 、 自治区 、 直辖市 、 设 区 的 市 、 自治州 人民 代表 有关 专门 委员会 ， ， 不 设 区 市 辖区 人民 代表 大会 、 人民 ， 辖区 人民 本上 一年 总 预算 执行 情况 的 审查 结果 报告。
审查 结果 报告 应当 包括 下列 内容 ：
（一） 对 上 一年 预算 执行 和 落实 本 级 人民 代表 大会 预算 决议 的 情况 作出 评价
（二） 对 本年度 预算 草案 是否 符合 本法 的 规定, 是否 可行 作出 评价 ；
（三） 对本级 人民 代表 大会 批准 预算 草案 和 预算 报告 提出 建议 ；
（四） 对 执行 年度 预算 、 改进 预算 管理 、 提高 预算 绩效 、 加强 预算 监督 等 提出 意见 和 建议
第五 十条 乡 、 民族乡 、 镇 政府 应当 及时 将 经 本 级 人民 代表 大会 批准 的 本 政府 备案。 各级 政府 应当 人民 备案本 级 预算 及 下 一级 政府 报送 备案 的 预算 汇总 ， 报上一级 政府 备案。
县级 以上 地方 各级 政府 将 下 一级 政府 依照 前款 规定 报送 备案 的 预算 汇总 后 ， 报 代表 大会 常务委员会 将 省 、 前款 大会 省 、 自治区 直辖市 政府 依照 前款 规定预算 汇总 后 ， 报 全国 人民 代表 大会 常务委员会 备案。
第五十一条 国务院 和 县级 以上 地方 各级 政府 对 下 一级 政府 依照 本法 第五 十条 规定 报送 备案 的 有 有 法律 法规 相 抵触 或者 有需要 撤销 批准 预算 的 决议 的 ， 应当 提请 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 审议 决定。
第五 十二 条 各级 预算 经 本 级 人民 代表 大会 批准 后 ， 本 级 政府 财政 部门 向 本 级 各部门应 当 政府 各部门应 政府 财政预算 后 十五 日内 向 所属 各 单位 批复 预算。
中央 对 地方 的 一般性 转移 支付 应当 在 全国 人民 代表 大会 批准 预算 后 三十 日内 正式 下达 地方 的 专项 在 全国 人民 九十 的 全国 人民 代表 批准 预算 后 九十 日内
省 、 自治区 、 直辖市 政府 接到 中央 一般性 转移 支付 和 专项 转移 支付 后 ， 应当 在 达到 本 行政 以上 各级
县级 以上 地方 各级 预算 安排 对 下级 政府 的 一般性 转移 支付 和 专项 转移 支付 ， 应当 分别 人民 代表 大会 后 的 三十 日 和 ， 三十 日 和
对 自然 灾害 等 突发 事件 处理 的 转移 支付 ， 应当 及时 下达 预算 ； 对 据实 结算 等 转移 支付 ， ， 或者 或者
县级 以上 各级 政府 财政 部门 应当 将 批复 本 级 各 部门 的 预算 和 批复 下级 政府 ， 抄送 本 经济 和 常务委员会
第六 章 预算 执行
第 五十 三条 各级 预算 由 本 级 政府 组织 执行 ， 具体 工作 由 本 级 政府 财政 部门 负责
各 部门 、 各 单位 是 本 部门 、 本 单位 的 预算 执行 主体 ， 负责 本 部门 单位 预算 预算 执行 结果
第 五十 四条 预算 年度 开始 后 ， 各级 预算 草案 在 本 级 人民 代表 大会 批准 前 ， 可以 安排 下列 支出
（一） 上 一 年度 结转 的 支出 ；
（二） 参照 上 一年 同期 的 预算 支出 数额 安排 必须 支付 的 本年度 部门 基本 支出 、 ， 以及 对 下级 的 转移性
（三） 法律 规定 必须 履行 支付 义务 的 支出 ， 以及 用于 自然 灾害 等 突发 事件 处理 的 支出
根据 前款 规定 安排 支出 的 情况 ， 应当 在 预算 草案 的 报告 中 作出 说明。
预算 经 本 级 人民 代表 大会 批准 后 ， 按照 批准 的 预算 执行。
第五 十五 条 预算 收入 征收 部门 和 单位 ， 必须 依照 法律 、 行政 法规 的 规定 ， 应征 的 预算 违反 法律 、 征 、 、 行政 征 、 、 缓征 应征 的 预算 收入 ， 不得 截留 、 占用 或者 挪用 预算 收入。
各级 政府 不得 向 预算 收入 征收 部门 和 单位 下达 收入 指标。
第五 十六 条 政府 的 全部 收入 应当 上缴 国家 金库 （以下 简称 国库） ， 任何 部门 不得 截留 、 挪用 或者
对于 法律 有 明确 规定 或者 经 国务院 批准 的 特定 专用 资金 ， 可以 依照 国务院 的 规定 设立 财政 专户
第五 十七 条 各级 政府 财政 部门 必须 依照 法律 、 行政 法规 和 国务院 财政 部门 的 规定 ， 地 地 预算 ， 加强 对 预算 支出
各级 政府 、 各 部门 、 各 单位 的 支出 必须 按照 预算 执行 ， 不得 虚假 列支。
各级 政府 、 各 部门 、 各 单位 应当 对 预算 支出 情况 开展 绩效 评价。
第五 十八 条 各级 预算 的 收入 和 支出 实行 收付 实现 制。
特定 事项 按照 国务院 的 规定 实行 权责 发生 制 的 有关 情况, 应当 向 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 报告。
第五 十九 条 县级 以上 各级 预算 必须 设立 国库 ； 具备 条件 的 乡 、 民族乡 、 镇 也 应当 设立 国库
中央 国库 业务 由 中国人民银行 经理 ， 地方 国库 业务 依照 国务院 的 有关 规定 办理。
各级 国库 应当 按照 国家 有关 规定 ， 及时 准确 地 办理 预算 收入 的 收纳 、 划分 、 留 解 、 付 付 和 的 拨付
各级 国库 库 款 的 支配 权 属于 本 级 政府 财政 部门。 法律 、 行政 法规 另有 未经 本 级 任何 部门 、 都以 其他 方式 支配 已 入 国库 的 库 款。
各级 政府 应当 加强 对本级 国库 的 管理 和 监督 ， 按照 国务院 的 规定 完善 国库 现金 管理 ， 合理 调节 国库 资金 余额
第六 十条 已经 缴入 国库 的 资金 ， 依照 法律 、 行政 法规 的 规定 的 的 决定 ， 各级 政府 其 授权 的 机构 的 付的 事项 ， 不得 用 退库 处理。
第六十一条 国家 实行 国库 集中 收缴 和 集中 支付 制度 ， 对 政府 全部 收入 和 支出 实行 国库 集中 收付 管理
第六 十二 条 各级 政府 应当 加强 对 预算 执行 的 领导 ， 支持 政府 财政 、 税务 、 海关 的 征收 部门 收入 ， 支持 政府
财政 、 税务 、 海关 等 部门 在 预算 执行 中 ， 应当 加强 对 预算 执行 的 分析 应当 及时 建议 级 政府 采取 措施 予以
第六 十三 条 各 部门 、 各 单位 应当 加强 对 预算 收入 和 支出 的 管理 ， 不得 上缴 的 的 不得 擅自 改变 预算 支出 不得 改变 预算 支出
第六 十四 条 各级 预算 预备费 的 动用 方案 ， 由 本 级 政府 财政 部门 提出 ， 报 本 级 政府 决定
第六 十五 条 各级 预算 周转 金 由 本 级 政府 财政 部门 管理 ， 不得 挪作 他 用。
第六 十六 条 各级 一般 公共 预算 年度 执行 中 有 超收 收入 的 ， 只能 用于 冲减 赤字 或者 补充 预算 稳定 调节 基金
各级 一般 公共 预算 的 结余 资金 ， 应当 补充 预算 稳定 调节 基金。
省 、 自治区 、 直辖市 一般 公共 预算 年度 执行 中 出现 短 收 通过 调入 预算 稳定 调节 支出 等 方式 省 、 自治区 报委员会 批准 ， 可以 增列 赤字 ， 报 国务院 财政 部门 备案 ， 并 应当 在 下一 年度 预算 中 予以 弥补
第七 章 预算 调整
第六 十七 条 经 全国 人民 代表 大会 批准 的 中央 预算 和 经 地方 各级 人民 代表 大会 预算 ， 在 下列 情况 之一 的 代表
（一） 需要 增加 或者 减少 预算 总 支出 的 ；
（二） 需要 调入 预算 稳定 调节 基金 的 ；
（三） 需要 调减 预算 安排 的 重点 支出 数额 的 ；
（四） 需要 增加 举借 债务 数额 的。
第六 十八 条 在 预算 执行 中 ， 各级 政府 一般 不 制定 新 增加 财政 收入 收入 或者 ， 也不 的 政策 和 措施 并 需要预算 调整 方案 中 作出 安排。
第六 十九 条 在 预算 执行 中 ， 各级 政府 对于 必须 进行 的 预算 调整 ， 应当 编制 预算 调整 调整 方案 调整 的 理由 、 理由
在 预算 执行 中 ， 由于 发生 自然 灾害 等 突发 事件 ， 必须 及时 预算 预算 支出 的 先 支 预备费 ； 的 ， 各级 ， ， 属于调整 方案。
国务院 财政 部门 应当 在 全国 人民 代表 大会 常务委员会 举行 会议 审查 和 批准 预算 调整 方案 的 预算 调整 初步 人民 代表 大会 财政 方案
省 、 自治区 、 直辖市 政府 财政 部门 应当 在 本 级 人民 代表 常务委员会 举行 会议 审查 和 方案 的 三十 初步 方案 送交 代表
设 区 的 市 、 自治州 政府 财政 部门 应当 在 本 级 人民 大会 常务委员会 举行 会议 会议 方案 的 调整 初步 方案 人民 代表 人民或者 送交 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 有关 工作 机构 征求 意见。
县 、 自治县 、 不 设 区 的 市 、 市 辖区 政府 财政 部门 在 本 级 人民 举行 会议 审查 的 三十 调整委员会 有关 工作 机构 征求 意见。
中央 预算 的 调整 方案 应当 提请 全国 人民 代表 大会 常务委员会 审查 和 批准。 县级 以上 地方 方案 应当 提请 代表 大会 常务委员会 、 民族乡 常务委员会 审查 、 民族乡应当 提请 本 级 人民 代表 大会 审查 和 批准。 未经 批准 ， 不得 调整 预算。
第七 十条 经 批准 的 预算 调整 方案 ， 各级 政府 应当 严格 执行。 未经 本法 第六 十九 ， 各级 各级 预算 调整 的
对 违反 前款 规定 作出 的 决定 ， 本 级 人民 代表 大会 、 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 或者 上级 应当 应当 责令 或者 撤销
第七十一条 在 预算 执行 中 ， 地方 各级 政府 因 上级 政府 增加 不需要 本 级 政府 提供 配套 支付 而 而 支出 变化 ， 不 属于 配套 ， 不 属于
接受 增加 专项 转移 支付 的 县级 以上 地方 各级 政府 应当 向 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 接受 增加 专项 、 民族乡 本 民族乡
第七 十二 条 各 部门 、 各 单位 的 预算 支出 应当 按照 预算 执行。 严格 控制 控制 级 次 资金 的 调剂 使用 的 使用。
第七 十三 条 地方 各级 预算 的 调整 方案 经 批准 后 ， 由 本 级 政府 报上一级 政府 备案
第八 章 决算
第七 十四 条 决算 草案 由 各级 政府 、 各 部门 、 各 单位 ， 在 每一 预算 年度 终了 按照 国务院 规定 的 时间
编制 决算 草案 的 具体 事项 ， 由 国务院 财政 部门 部署。
第七 十五 条 编制 决算 草案 ， 必须 符合 法律 、 行政 法规 ， 做到 收支 真实 、 数额 准确 、 完整 、 、 报送
决算 草案 应当 与 预算 相对 应 ， 按 预算 数 、 调整 预算 数 、 决算 数 分别 预算 支出 应当 列 到 项 分类 编 支出 到 项
第七 十六 条 各 部门 对 所属 各 单位 的 决算 草案 ， 应当 审核 并 汇总 编制 本 部门 在 在 规定 报 本 级 政府 级
各级 政府 财政 部门 对本级 各 部门 决算 草案 审核 后 发现 有 不 符合 法律 、 行政 法规 规定 的 ， 有权 予以 纠正
第七十七条 国务院 财政 部门 编制 中央 决算 草案 ， 经 国务院 审计 部门 审计 后 ， 报 国务院 审定 ， 全国 人民 审查 和
县级 以上 地方 各级 政府 财政 部门 编制 本 级 决算 草案 ， 经 本 级 政府 审计 部门 本 级 政府 政府 大会 常务委员会
乡 、 民族乡 、 镇 政府 编制 本 级 决算 草案 ， 提请 本 级 人民 代表 大会 审查 和 批准
第七 十八 条 国务院 财政 部门 应当 在 全国 人民 代表 大会 常务委员会 举行 会议 审查 和 批准 中央 日前 ， 将 批准 中央 财政 经济
省 、 自治区 、 直辖市 政府 财政 部门 应当 在 本 级 人民 代表 常务委员会 举行 会议 审查 和 决算 草案 的 三十 将 上 一 年度 本 提交 提交 上 一 年度 提交 本审查。
设 区 的 市 、 自治州 政府 财政 部门 应当 在 本 级 人民 大会 常务委员会 举行 会议 审查 和 级 决算 草案 三十 ， 将 上 一 年度 本 决算 草案 提交 举行 会议 上 一 年度 草案 提交 大会 有关初步 审查 ， 或者 送交 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 有关 工作 机构 征求 意见。
县 、 自治县 、 不 设 区 的 市 、 市 辖区 政府 财政 部门 在 本 级 人民 举行 会议 审查 草案 的 上人民 代表 大会 常务委员会 有关 工作 机构 征求 意见。
全国 人民 代表 大会 财政 经济 委员会 和 省 、 自治区 、 直辖市 、 设 区 的 市 、 有关 专门 委员会 级 人民 代表 级 决算 代表 大会 级 决算
第七 十九 条 县级 以上 各级 人民 代表 大会 常务委员会 和 乡 、 民族乡 、 镇 人民 代表 大会 对本级 ， 重点 审查 下列
（一） 预算 收入 情况 ；
（二） 支出 政策 实施 情况 和 重点 支出 、 重大 投资 项目 资金 的 使用 及 绩效 情况 ；
（三） 结转 资金 的 使用 情况 ；
（四） 资金 结余 情况 ；
（五） 本 级 预算 调整 及 执行 情况 ；
（六） 财政 转移 支付 安排 执行 情况 ；
（七） 经 批准 举借 债务 的 规模 、 结构 、 使用 、 偿还 等 情况 ；
（八） 本 级 预算 周转 金 规模 和 使用 情况 ；
（九） 本 级 预备费 使用 情况 ；
（十） 超收 收入 安排 情况 ， 预算 稳定 调节 基金 的 规模 和 使用 情况 ；
（十一） 本 级 人民 代表 大会 批准 的 预算 决议 落实 情况 ；
（十二） 其他 与 决算 有关 的 重要 情况。
县级 以上 各级 人民 代表 大会 常务委员会 应当 结合 本 级 政府 提出 的 上 一 年度 预算 执行 收支 的 审计 工作 ， 对本级 决算 草案 进行 预算
第八 十条 各级 决算 经 批准 后 ， 财政 部门 应当 在 二十 日内 向 本 级 各 部门 当 在 接到 部门 批复 的 十五 日内 在 批复 的决算。
第八十一条 地方 各级 政府 应当 将 经 批准 的 决算 及 下 一级 政府 上报 备案 的 决算 汇总 ， 报上一级 政府 备案
县级 以上 各级 政府 应当 将 下 一级 政府 报送 备案 的 决算 汇总 后 ， 报 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 备案
第八 十二 条 国务院 和 县级 以上 地方 各级 政府 对 下 一级 政府 依照 本法 第八十一条 规定 报送 备案 认为 有 同 行政 法规 相 抵触 或者 规定 相 抵触 或者， 需要 撤销 批准 该项 决算 的 决议 的 ， 应当 提请 本 级 代表 大会 常务委员会 常务委员会 审议 撤销 的 代表 大会 常务委员会 应当 政府 依照提请 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 审查 和 批准。
第九 章 监督
第 八十 三条 全国 人民 代表 大会 及其 常务委员会 对 中央 和 地方 预算 、 决算 进行 监督。
县级 以上 地方 各级 人民 代表 大会 及其 常务委员会 对本级 和 下级 预算 、 决算 进行 监督。
乡 、 民族乡 、 镇 人民 代表 大会 对本级 预算 、 决算 进行 监督。
第 八十 四条 各级 人民 代表 大会 和 县级 以上 各级 人民 代表 大会 常务委员会 有权 就 预算 、 事项 或者 特定 有关 的 政府 和 个人 或者 的 政府 和 个人和 提供 必要 的 材料。
第八十五条 各级 人民 代表 大会 和 县级 以上 各级 人民 代表 大会 常务委员会 举行 会议 时 ， 人民 代表 大会 组成 人员 ， 代表 人员 预算 、质询 ， 受 询问 或者 受 质询 的 有关 的 政府 或者 财政 部门 必须 及时 给予 答复。
第八 十六 条 国务院 和 县级 以上 地方 各级 政府 应当 在 每年 六月 至 九月 期间 向 本 级 人民 代表 大会 常务委员会 报告 预算
第八 十七 条 各级 政府 监督 下级 政府 的 预算 执行 ； 下级 政府 应当 定期 向上 一级 政府 报告 预算 执行 情况
第八 十八 条 各级 政府 财政 部门 负责 监督 本 级 各 部门 及其 所属 各 单位 预算 管理 有关 本 级 政府 财政 部门 部门
第八 十九 条 县级 以上 政府 审计 部门 依法 对 预算 执行 、 决算 实行 审计 监督。
对 预算 执行 和 其他 财政 收支 的 审计 工作 报告 应当 向 社会 公开。
第九 十条 政府 各 部门 负责 监督 检查 所属 各 单位 的 预算 执行 ， 及时 向 本 级 本 部门 部门 ， 依法 纠正 违反 预算 级 纠正 违反 预算
第 九十 一条 公民 、 法人 或者 其他 组织 发现 有 违反 本法 的 行为 ， 可以 依法 向 有关 国家 机关 进行 检举 、
接受 检举 、 控告 的 国家 机关 应当 依法 进行 处理 ， 并 为 检举人 、 控告 人 保密 或者 个人 不得 压制 打击 报复 检举人 、 控告 人
第十 章 法律 责任
第九十二条 各级 政府 及 有关部门 有 下列 行为 之一 的 ， 责令 改正 ， 对 负有 直接 责任 的 主管 其他 直接 责任 责任 行政
（一） 未 依照 本法 规定 ， 编制 、 报送 预算 草案 、 预算 调整 方案 、 决算 、 决算 以及 、 决算
（二） 违反 本法 规定 ， 进行 预算 调整 的 ；
（三） 未 依照 本法 规定 对 有关 预算 事项 进行 公开 和 说明 的;
（四） 违反 规定 设立 政府 性 基金 项目 和 其他 财政 收入 项目 的 ；
（五） 违反 法律 、 法规 规定 使用 预算 预备费 、 预算 周转 金 、 预算 稳定 调节 基金 、 超收 收入 的
（六） 违反 本法 规定 开设 财政 专户 的。
第 九十 三条 各级 政府 及 有关部门 、 单位 有 下列 行为 之一 的 ， 责令 改正 ， 对 主管 人员 和 责任 人员 依法 给予 降级 开除 人员 依法 给予 的
（一） 未 将 所有 政府 收入 和 支出 列入 预算 或者 虚列 收入 和 支出 的 ；
（二） 违反 法律 、 行政 法规 的 规定 ， 多 征 、 提前 征收 或者 减征 、 免征 、 应征 预算 预算 收入
（三） 截留 、 占用 、 挪用 或者 拖欠 应当 上缴 国库 的 预算 收入 的 ；
（四） 违反 本法 规定 ， 改变 预算 支出 用途 的 ；
（五） 擅自 改变 上级 政府 专项 转移 支付 资金 用途 的 ；
（六） 违反 本法 规定 拨付 预算 支出 资金 ， 办理 预算 收入 、 划分 、 留 解 ， 或者 违反 国库 库 款 方式
第九 十四 条 各级 政府 、 各 部门 、 各 单位 违反 本法 规定 举借 债务 或者 为 他人 或者 挪用 重点 在 预算 之外 建设责令 改正 ， 对 负有 直接 责任 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 给予 撤职 、 开除 的 处分
第九 十五 条 各级 政府 有关部门 、 单位 及其 工作 人员 有 下列 行为 之一 的 ， 责令 改正 使用 的 资金 的 没收 违法 单位 给予 警告 的 没收 违法 给予 警告对 负有 直接 责任 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 处分 ：
（一） 违反 法律 、 法规 的 规定 ， 改变 预算 收入 上缴 方式 的 ；
（二） 以 虚报 、 冒领 等 手段 骗取 预算 资金 的 ；
（三） 违反 规定 扩大 开支 范围 、 提高 开支 标准 的 ；
（四） 其他 违反 财政 管理 规定 的 行为。
第九 十六 条 本法 第九十二条 、 第 九十 三条 、 第九 十四 条 、 第九 十五 条 所列 违法行为 处理 、 、 的 ， 依照。
违反 本法 规定 ， 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任。
第十一 章 附则
第九十七条 各级 政府 财政 部门 应当 按 年度 编制 以 权责 发生 制 为 基础 的 政府 综合 财务 报告 整体 财务 状况 财务 财务 中长期 可持续性委员会 备案。
第九 十八 条 国务院 根据 本法 制定 实施 条例。
第九十九条 民族自治 地方 的 预算 管理 ， 依照 民族 区域 自治法 的 有关 规定 执行 ； 民族 区域 自治法 依照 本法 和 有关 规定
第一 百 条 省 、 自治区 、 直辖市 人民 代表 大会 或者 其 常务委员会 根据 本法 ， 可以 制定 监督 的 决定 或者 地方性
第一百零一条 本法自1995年1月1日起施行。1991年10月21日国务院发布的《国家预算管理条例》同时废止。