中华人民共和国 反 恐怖主义 法
（2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉等六部法律的决定》修正）
mục lục
第一 章 总则
第二 章 恐怖 活动 组织 和 人员 的 认定
第三 章 安全 防范
第四 章 情报 信息
第五 章 调查
第六 章 应对 处置
第七 章 国际 合作
第八 章 保障 措施
第九 章 法律 责任
第十 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 防范 和 惩治 恐怖 活动 ， 加强 反 恐怖主义 工作 ， 维护 国家 安全 、 公共安全 生命 财产 安全 ， 根据 ， 制定 本法
第二 条 国家 反对 一切 形式 的 恐怖主义 ， 依法 取缔 恐怖 活动 组织 对 任何 组织 、 、 实施 恐怖 煽动 实施 恐怖 、 领导活动 提供 帮助 的 ， 依法 追究 法律 责任。
国家 不 向 任何 恐怖 活动 组织 和 人员 作出 妥协 ， 不 向 任何 恐怖 活动 人员 提供 庇护 或者 给予 难民 地位
第三 条 本法 所称 恐怖主义 ， 是 指 通过 暴力 、 破坏 、 恐吓 等 手段 ， 制造 社会 、 侵犯 人身 机关 、 实现 机关 实现 其的 主张 和 行为。
本法 所称 恐怖 活动 ， 是 指 恐怖主义 性质 的 下列 行为 ：
（一） 组织 、 策划 、 准备 实施 、 实施 造成 或者 意图 造成 人员 伤亡 、 重大 财产 损坏 损坏 、 等 严重 社会 危害 社会
（二） 宣扬 恐怖主义 ， 煽动 实施 恐怖 活动 ， 或者 非法 持有 宣扬 恐怖主义 的 物品 ， 场所 场所 穿戴 服饰 、 标志
（三） 组织 、 领导 、 参加 恐怖 活动 组织 的 ；
（四） 为 恐怖 活动 组织 、 恐怖 活动 人员 、 实施 恐怖 活动 或者 恐怖 活动 培训 物资 、 、 场所 等 支持
（五） 其他 恐怖 活动。
本法 所称 恐怖 活动 组织 ， 是 指 三人 以上 为 实施 恐怖 活动 而 组成 的 犯罪 组织。
本法 所称 恐怖 活动 人员 ， 是 指 实施 恐怖 活动 的 人和 恐怖 活动 组织 的 成员。
本法 所称 恐怖 事件 ， 是 指正 在 发生 或者 已经 发生 的 造成 或者 可能 造成 重大 社会 危害 的 恐怖 活动
第四 条 国家 将 反 恐怖主义 纳入 国家 安全 战略 ， 综合 施 策 ， 标本兼治 ， 加强 反 ， 运用 政治 、 文化 军事 文化
国家 反对 一切 形式 的 以 歪曲 宗教 教义 或者 其他 方法 煽动 仇恨 、 煽动 歧视 、 鼓吹 暴力 等 极端 ， ， 消除 思想 基础
第五 条 反 恐怖主义 工作 坚持 专门 工作 与 群众 路线 相 结合 ， 防范 为主 、 惩 防 发 制敌 、 保持 主动 的 原则
第六 条 反 恐怖主义 工作 应当 依法 进行 ， 尊重 和 保障 人权 ， 维护 公民 和 组织 的 合法 权益
在 反 恐怖主义 工作 中 ， 应当 尊重 公民 的 宗教信仰 自由 和 民族 风俗习惯 ， 禁止 任何 基于 民族 宗教 等 理由 歧视 性 做法
第七 条 国家 设立 反 恐怖主义 工作 领导 机构 ， 统一 领导 和 指挥 全国 反 恐怖主义 工作。
设 区 的 市级 以上 地方 人民政府 设立 反 恐怖主义 工作 领导 机构 ， 县级 人民政府 根据 需要 设立 反 机构 ， 在 工作 领导 机构 ， ，主义 工作。
第八 条 公安 机关 、 国家 安全 机关 和 人民 检察院 、 人民法院 、 司法 行政 机关 以及 其他 有关 根据 根据 分工 责任制 ， 依法 做好 依法
中国人民解放军 、 中国 人民 武装警察 部队 和 民兵 组织 依照 本法 和 其他 有关 法律 行政 行政 法规 、 以及 、 中央 军事 ， 并 根据 其他。
有关部门 应当 建立 联动 配合 机制 ， 依靠 、 动员 村民 委员会 、 居民委员会 、 企业 事业单位 、 社会 组织 ， 共同 开展 反 恐怖主义
第九条 任何 单位 和 个人 都有 协助 、 配合 有关部门 开展 反 恐怖主义 工作 的 义务 ， 发现 恐怖 活动 嫌疑 嫌疑 人员 及时 向 公安 机关 公安
第十 条 对 举报 恐怖 活动 或者 协助 防范 、 制止 恐怖 活动 有突出贡献 的 单位 和 个人 ， 工作 中 作出
第十一条 对 在 中华人民共和国 领域 外 对 中华人民共和国 国家 、 公民 或者 机构 实施 的 恐怖 活动 犯罪 ， 缔结 、 参加 所 规定 的 恐怖 、管辖权 ， 依法 追究 刑事责任。
第二 章 恐怖 活动 组织 和 人员 的 认定
第十二 条 国家 反 恐怖主义 工作 领导 机构 根据 本法 第三 条 的 规定 ， 认定 恐怖 活动 组织 人员 反 恐怖主义 机构 的 办事机构 予以
第十三 条 国务院 公安 部门 、 国家 安全 部门 、 外交 部门 和 省级 反 恐怖主义 工作 领导 机构 恐怖 活动 组织 和 应当 向 国家 反 组织 国家 国家
第十四 条 金融 机构 和 特定 非 金融 机构 对 国家 反 恐怖主义 工作 领导 办事机构 办事机构 公告 和 人员 的 资产 ， 应当 立即 应当安全 部门 和 反洗钱 行政 主管 部门 报告。
第十五 条 被 认定 的 恐怖 活动 组织 和 人员 对 认定 不服 的 ， 通过 通过 国家 反 领导 的 办事机构 申请 反 恐怖主义 工作 不服决定。 复核 决定 为 最终 决定。
国家 反 恐怖主义 工作 领导 机构 作出 撤销 认定 的 决定 的 ， 由 国家 反 恐怖主义 工作 领导 机构 ； ； 资金 被 冻结 的 ， 的
第十六 条 根据 刑事诉讼法 的 规定 ， 有 管辖权 的 中级 以上 人民法院 在 审判 刑事 案件 的 过程 认定 恐怖 活动 对于 在 判决 由 国家 反 恐怖 在 判决的 办事机构 予以 公告 的 ， 适用 本章 的 有关 规定。
第三 章 安 全 防 范
第十七 条 各级 人民政府 和 有关部门 应当 组织 开展 反 恐怖主义 宣传 教育 ， 提高 公民 的 反 恐怖主义 意识。
教育 、 人力 资源 行政 主管 部门 和 学校 、 有关 职业 培训 机构 应当 将 恐怖 活动 预防 知识 纳入 教育 、 教学 培训 的 内容
新闻 、 广播 、 电视 、 文化 、 宗教 、 互联网 等 有关 单位 ， 应当 有 针对性 地 面向 进行 反 恐怖主义 恐怖主义 宣传
村民 委员会 、 居民委员会 应当 协助 人民政府 以及 有关部门 ， 加强 反 恐怖主义 宣传 教育。
第十八 条 电信 业务 经营 者 、 互联网 服务 提供 者 应当 为 公安 机关 、 国家 安全 机关 依法 恐怖 恐怖 活动 和 解密 等 技术 等
第十九 条 电信 业务 经营 者 、 互联网 服务 提供 者 应当 依照 法律 行政 法规 规定 ， ， 内容 监督 措施 ， 防止 极端 主义 极端主义 、 极端 主义 内容 的 信息 的 ， 应当 立即 停止 传输 ， 保存 相关 记录 ， 删除 并向 公安 机关 或者 有关部门
网 信 、 电信 、 公安 、 国家 安全 等 主管 部门 对 含有 、 极端 主义 内容 的 信息 按照 职责 分工 单位 停止 传输 、 ， 对 停止 传输 、 删除 ， 或者 相关 相关单位 应当 立即 执行 ， 并 保存 相关 记录 ， 协助 进行 调查。 对 互联网 上 跨境 传输 极端 主义 内容 ， 电信 主管 部门 应当 ， 主义 主管 部门
第二十条 铁路 、 公路 、 水上 、 航空 的 货运 和 邮政 、 快递 物流 运营 单位 应当 应当 对 客户 规定 对 运输 进行 安全运输 、 寄递 ， 存在 重大 安全 隐患 ， 或者 客户 拒绝 安全 查验 的 物品 ， 不得 运输 、 寄递
前款 规定 的 物流 运营 单位 ， 应当 实行 运输 、 寄递 客户 身份 、 物品 信息 登记 制度。
第二十 一条 电信 、 互联网 、 金融 、 住宿 、 长途 客运 、 机动车 租赁 等 业务 经营 者 ， 应当 对 对 身份 查验 对 查验 的
第二十 二条 生产 和 进口 单位 应当 依照 规定 对 枪支 等 武器 、 弹药 、 管制 器具 、 民用 爆炸 物品 物品 作出 民用 作出
运输 单位 应当 依照 规定 对 运营 中 的 危险 化学 品 、 民用 爆炸 物品 、 核 与 放射 物品 运输工具 通过 通过 定位
有关 单位 应当 依照 规定 对 传染病 病原体 等 物质 实行 严格 的 监督 管理 ， 严密 防范 传染病 病原体 物质 扩散 或者 流入 非法
对 管制 器具 、 危险 化学 品 、 民用 爆炸 物品 ， 国务院 有关 部门 或者 省级 人民政府 人民政府 区域 、 对 生产 、 、 销售 、禁止 使用 现金 、 实物 进行 交易 或者 对 交易 活动 作出 其他 限制。
第二十 三条 发生 枪支 等 武器 、 弹药 、 危险 化学 品 、 民用 爆炸 物品 、 核 与 病原体 等 物质 丢失 或者 其他 ， 案发 单位 等 或者 其他 案发 单位的 控制 措施 ， 并 立即 向 公安 机关 报告 ， 同时 依照 规定 向 有关 主管 部门 报告。 报告 后 ， 报告 后 有关 主管 公安 机关
任何 单位 和 个人 不得 非法 制作 、 生产 、 储存 、 运输 、 、 销售 、 提供 提供 持有 、 的 物品。 的 ， 的的 ， 应当 予以 扣押 ， 并 立即 通报 公安 机关 ； 其他 单位 、 个人 发现 的 ， 应当 立即 向 公安 机关 报告
第二十 四条 国务院 反洗钱 行政 主管 部门 、 国务院 有关部门 、 机构 依法 对 金融 机构 和 特定 非 恐怖主义 融资 义务 进行 监督
国务院 反洗钱 行政 主管 部门 发现 涉嫌 恐怖主义 融资 的 ， 可以 依法 进行 调查 ， 采取 临时 冻结 措施。
第二十 五条 审计 、 财政 、 税务 等 部门 在 依照 法律 、 行政 法规 的 规定 对 有关 单位 的 过程 中 流入 流出 涉嫌 及时 过程 流出 涉嫌 恐怖主义 的 ， 应当 及时 通报
第二十 六条 海关 在 对 进 出境 人员 携带 现金 和 无记名 有价证券 实施 监管 的 过程 中 ， 的 ， 应当 国务院 反洗钱 行政 主管 部门 的 ， 行政 主管 公安
第二 十七 条 地方 各级 人民政府 制定 、 组织 实施 城乡 规划 ， 应当 符合 反 恐怖主义 工作 的 需要。
地方 各级 人民政府 应当 根据 需要 ， 组织 、 督促 有关 建设 单位 在 道路 、 交通 枢纽 枢纽 重点 部位 视频 图像 信息 恐怖 袭击设施。
第二 十八 条 公安 机关 和 有关部门 对 宣扬 极端 主义 ， 利用 极端 主义 危害 公共安全 、 扰乱 财产 、 妨害 的 ， 应当 及时 予以 追究 、 应当 及时 法律
公安 机关 发现 极端 主义 活动 的 ， 应当 责令 立即 停止 ， 将 有关 人员 强行 带离 现场 对 有关 予以 收缴 ， 对
任何 单位 和 个人 发现 宣扬 极端 主义 的 物品 、 资料 、 信息 的 ， 应当 立即 向 公安 机关 报告
第二 十九 条 对 被 教唆 、 胁迫 、 引诱 参与 恐怖 活动 、 极端 活动 活动 ， 或者 活动 极端 主义 活动 尚不 构成 犯罪 活动 应当 组织、 所在 单位 、 就读 学校 、 家庭 和 监护人 对其 进行 帮教。
监狱 、 看守所 、 社区 矫正 机构 应当 加强 对 服刑 的 恐怖 罪犯 和 极端 主义 罪犯 的 教育 、 矫正 等 工作 、 看守所 对 恐怖 服刑 的 罪犯 罪犯 对可以 与 普通 刑事 罪犯 混合 关押 ， 也 可以 个别 关押。
第三 十条 对 恐怖 活动 罪犯 和 极端 主义 罪犯 被 判处 徒刑 以上 刑罚 监狱 监狱 、 前 根据 其 情节 和 社会 危害 社会 的的 影响 等 进行 社会 危险 性 评估。 进行 社会 危险 性 评估 应当 听取 有关 基层 基层 机关 的 意见 具有 社会 危险 性 的 社会 性 基层 社会 危险 看守所建议 ， 并将 建议 书 副本 抄送 同级 人民 检察院。
罪犯 服刑 地 的 中级 人民法院 对于 确 有 社会 危险 性 的 ， 应当 在 罪犯 刑满释放 前 刑满释放 后 接受。 决定 书 人民 检察院 后 决定 书教育 的 人员 对 决定 不服 的 ， 可以 向上 一级 人民法院 申请 复议。
安置 教育 由 省级 人民政府 组织 实施。 安置 教育 机构 应当 每年 对 安置 教育 人员 进行 评估 ， 有 悔改 表现 社会 的 ， 应当 安置 每年 的 ， 应当 及时 安置 教育 安置 安置人民法院 作出 决定。 被 安置 教育 人员 有权 申请 解除 安置 教育。
人民 检察院 对 安置 教育 的 决定 和 执行 实行 监督。
第三十一条 公安 机关 应当 会同 有关部门 ， 将 遭受 恐怖 袭击 的 可能性 较大 以及 遭受 恐怖 袭击 可能 伤亡 、 财产 的 单位 、 、 设施 等 、 单位 、 设施 等袭击 的 重点 目标 ， 报 本 级 反 恐怖主义 工作 领导 机构 备案。
第三 十二 条 重点 目标 的 管理 单位 应当 履行 下列 职责 ：
（一） 制定 防范 和 应对 处置 恐怖 活动 的 预案 、 措施 ， 定期 进行 培训 和 演练
（二） 建立 反 恐怖主义 工作 专项 经费 保障 制度 ， 配备 、 更新 防范 和 处置 设备 、 设施
（三） 指定 相关 机构 或者 落实 责任 人员 ， 明确 岗位 职责 ；
（四） 实行 风险 评估 ， 实时 监测 安全 威胁 ， 完善 内部 安全 管理 ；
（五） 定期 向 公安 机关 和 有关部门 报告 防范 措施 落实 情况。
重点 目标 的 管理 单位 应当 根据 城乡 规划 、 相关 标准 和 实际 需要 ， 对 重点 目标 建设 、 同步 十七 条 规定 物 防 、 条 规定 物 防
重点 目标 的 管理 单位 应当 建立 公共安全 视频 图像 信息 系统 值班 监 看 、 信息 保存 使用 管理 制度 ，。 采集 保存。 保存 期限
对 重点 目标 以外 的 涉及 公共安全 的 其他 单位 、 场所 、 活动 、 设施 ， 其 主管 部门 应当 依照 法律 主管 依照 建立 健全
第三 十三 条 重点 目标 的 管理 单位 应当 对 重要 岗位 人员 进行 安全 背景 审查。 对 有 人员 人员 ， ， 并将 有关 情况 有关
第三 十四 条 大型 活动 承办 单位 以及 重点 目标 的 管理 单位 应当 依照 对 对 进入 机场 、 火车站 城市 轨道 交通 站 交通 、和 交通工具 进行 安全 检查。 发现 违禁 品 和 管制 物品 ， 应当 予以 扣留 并 立即 向 发现 涉嫌 涉嫌 ， 应当 立即 向 公安 向 立即 向 公安
第三 十五 条 对 航空器 、 列车 、 船舶 、 城市 轨道 车辆 、 公共 电 汽车 等 公共 交通 单位 应当 依照 和 相应 设备 检查 应当
第三 十六 条 公安 机关 和 有关部门 应当 掌握 重点 目标 的 基础 信息 和 重要 动态 ， 指导 监督 管理 单位 恐怖 袭击 的 各项
公安 机关 、 中国 人民 武装警察 部队 应当 依照 有关 规定 对 重点 目标 进行 警戒 、 巡逻 、 检查
第三 十七 条 飞行 管制 、 民用 航空 、 公安 等 主管 部门 应当 按照 职责 分工 ， 加强 飞行 活动 管理 防范 针对 航空器 或者 利用 的 活动 航空器 或者
第三 十八 条 各级 人民政府 和 军事 机关 应当 在 重点 国 （边） 境地 段 和 口岸 、 视频 视频 防 越境 报警
公安 机关 和 中国人民解放军 应当 严密 组织 国 （边） 境 巡逻 ， 规定 对 抵 离 国 （境 前沿 、 出国 边） 境 管理 区 和 （边） 抵 离 境 管理 区 边） 的 人员工具 、 物品 ， 以及 沿海 沿边 地区 的 船舶 进行 查验。
第三 十九 条 出入境 证件 签发 机关 、 出入境 边防检查 机关 对 恐怖 活动 人员 和 恐怖 活动 嫌疑 人员 不准 其 出境 不予 出境 入境 入境 其 出境 入境 证件
第四 十条 海关 、 出入境 边防检查 机关 发现 恐怖 活动 嫌疑 人员 或者 涉嫌 恐怖 活动 物品 的 ， 并 立即 立即 或者 国家 安全
第四十一条 国务院 外交 、 公安 、 国家 安全 、 发展 改革 、 工业 和 信息 化 、 商务 、 旅游 应当 建立 境外 旅游 等 安全 风险 在 等 安全、 设施 、 财产 加强 安全 保护 ， 防范 和 应对 恐怖 袭击。
第四 十二 条 驻外 机构 应当 建立 健全 安全 防范 制度 和 应对 处置 预案 ， 加强 对 有关 人员 、 财产 的 安全
第四 章 情 报 信 息
第四 十三 条 国家 反 恐怖主义 工作 领导 机构 建立 国家 反 恐怖主义 情报 中心 ， 实行 跨 部门 工作 机制 机制 恐怖主义 情报 信息
有关部门 应当 加强 反 恐怖主义 情报 信息 搜集 工作 ， 对 搜集 的 有关 线索 、 人员 、 行动 应当 依照 依照 归口 报送 国家 反 恐怖主义 行动 国家 反 恐怖主义
地方 反 恐怖主义 工作 领导 机构 应当 建立 跨 部门 情报 信息 工作 机制 组织 开展 反 恐怖主义 恐怖主义 重要 的 向 上级 反 机构 报告 机构信息 ， 应当 及时 通报 相关 地方。
第四 十四 条 公安 机关 、 国家 安全 机关 和 有关部门 应当 依靠 群众 ， 加强 基层 基础 工作 ， 信息 工作 力量 ， 反 恐怖主义 情报 信息
第四 十五 条 公安 机关 、 国家 安全 机关 、 军事 机关 在 其 职责 范围 内 ， 因 工作 的 需要 有关 规定 ， 经过 ， 可以
依照 前款 规定 获取 的 材料 ， 只能 用于 反 恐怖主义 应对 处置 和 对 恐怖 活动 犯罪 、 主义 、 起诉 ， 不得 用于 其他
第四 十六 条 有关部门 对于 在 本法 第三 章 规定 的 安全 防范 工作 中 获取 的 信息 ， 情报 中心 ，
第四 十七 条 国家 反 恐怖主义 情报 中心 、 地方 反 恐怖主义 工作 领导 机构 以及 公安 机关 等 情报 信息 进行 机关 等的 安全 防范 、 应对 处置 措施 的 ， 应当 及时 通报 有关部门 和 单位 ， 并 可以 根据 情况 有关部门 和 单位 安全 防范 防范
第四 十八 条 反 恐怖主义 工作 领导 机构 、 有关部门 和 单位 、 个人 应当 对 履行 反 恐怖主义 工作 过程 中 知悉 秘密 、 商业 秘密 和 反 商业 秘密 和
违反 规定 泄露 国家 秘密 、 商业 秘密 和 个人 隐私 的 ， 依法 追究 法律 责任。
第五 章 调查
第四 十九 条 公安 机关 接到 恐怖 活动 嫌疑 的 报告 或者 发现 恐怖 活动 嫌疑 ， 需要 调查 核实 的 应当 迅速 迅速 进行
第五 十条 公安 机关 调查 恐怖 活动 嫌疑 ， 可以 依照 有关 法律 规定 嫌疑 人员 进行 盘问 盘问 可以 提取 、 虹膜 图像 识别 信息 识别生物 样本 ， 并 留存 其 签名。
公安 机关 调查 恐怖 活动 嫌疑 ， 可以 通知 了解 有关 情况 的 人员 到 公安 机关 或者 其他 地点 接受 询问
第五十一条 公安 机关 调查 恐怖 活动 嫌疑 ， 有权 向 有关 单位 和 个人 收集 、 调 取 相关 材料 有关 有关 单位 如实
第五 十二 条 公安 机关 调查 恐怖 活动 嫌疑 ， 经 县级 以上 公安 负责 人 批准 ， ， 存款 、 、 基金 份额 可以 采取 可以、 扣押 、 冻结 的 期限 不得 超过 二个月 ， 情况 复杂 的 ， 可以 经 上 一级 公安 机关 负责 人 批准 延长 一个月
第 五十 三条 公安 机关 调查 恐怖 活动 嫌疑 ， 经 县级 以上 公安 机关 负责 人 批准 ， 可以 程度 ， 责令 嫌疑 人员 遵守 下列 一项 批准 遵守 下列 一项
（一） 未经 公安 机关 批准 不得 离开 所 居住 的 市 、 县 或者 指定 的 处所 ；
（二） 不得 参加 大型 群众 性 活动 或者 从事 特定 的 活动 ；
（三） 未经 公安 机关 批准 不得 乘坐 公共 交通工具 或者 进入 特定 的 场所 ；
（四） 不得 与 特定 的 人员 会见 或者 通信 ；
（五） 定期 向 公安 机关 报告 活动 情况 ；
（六） 将 护照 等 出入境 证件 、 身份证 件 、 驾驶 证件 交 公安 机关 保存。
公安 机关 可以 采取 电子 监控 、 不定期 检查 等 方式 对其 遵守 约束 措施 的 情况 进行 监督。
采取 前 两款 规定 的 约束 措施 的 期限 不得 超过 三个月。 对 不需要 继续 采取 约束 措施 的 ， 应当 及时 解除
第 五十 四条 公安 机关 经 调查 ， 发现 犯罪 事实 或者 犯罪 嫌疑 人 的 ， 应当 依照 侦查。 本章 ， 公安 的 ， 的 ，
第六 章 应 对 处 置
第五 十五 条 国家 建立 健全 恐怖 事件 应对 处置 预案 体系。
国家 反 恐怖主义 工作 领导 机构 应当 针对 恐怖 事件 的 规律 、 特点 可能 造成 的 社会 危害 分类 制定 国家 ， 具体 规定 恐怖 的 指挥 社会 规定 组织 指挥以及 事后 社会 秩序 恢复 等 内容。
有关部门 、 地方 反 恐怖主义 工作 领导 机构 应当 制定 相应 的 应对 处置 预案。
第五 十六 条 应对 处置 恐怖 事件 ， 各级 反 恐怖主义 工作 领导 机构 应当 成立 由 有关部门 参加 实行 指挥长 负责 工作 领导 机构 指挥长公安 机关 负责 人 或者 反 恐怖主义 工作 领导 机构 的 其他 成员 单位 负责 人 担任 指挥长。
跨省 、 自治区 、 直辖市 发生 的 恐怖 事件 或者 特别 重大 恐怖 事件 应对 处置 ， 由 由 机构 负责 自治区 、 直辖市 的 涉及 的恐怖 事件 的 应对 处置 ， 由 省级 反 恐怖主义 工作 领导 机构 负责 指挥。
第五 十七 条 恐怖 事件 发生 后 ， 发生 地 反 恐怖主义 工作 领导 机构 应当 立即 启动 恐怖 ， 确定 指挥长 、 中国 人民 组织主义 工作 领导 机构 和 指挥长 的 统一 领导 、 指挥 ， 协同 开展 打击 、 控制 、 救援 、 救护 现场 应对 应对 处置
上级 反 恐怖主义 工作 领导 机构 可以 对 应对 处置 工作 进行 指导 ， 必要 时 调动 有关 反 恐怖主义 力量 进行 支援
需要 进入 紧急状态 的 ， 由 全国 人民 代表 大会 常务委员会 或者 国务院 依照 宪法 和 其他 有关 法律 规定 的 权限 和 程序 决定
第五 十八 条 发现 恐怖 事件 或者 疑似 恐怖 事件 后 ， 公安 机关 应当 立即 进行 处置 ， 领导 机构 报告控制 并将 案件 及时 移交 公安 机关。
反 恐怖主义 工作 领导 机构 尚未 确定 指挥长 的 ， 由 在场 处置 的 公安 机关 职 级 最高 的 指挥员。 公安 现场 的 ， 由 中国 的 ，的 人员 担任 现场 指挥员。 现场 应对 处置 人员 无论 是否 属于 同一 单位 、 系统 ， 均 应当 服从 现场 指挥员 的 指挥
指挥长 确定 后 ， 现场 指挥员 应当 向其 请示 、 报告 工作 或者 有关 情况。
第五 十九 条 中华人民共和国 在 境外 的 机构 、 人员 、 重要 设施 遭受 或者 可能 遭受 恐怖 袭击 、 公安 、 、 金融 、 金融及时 启动 应对 处置 预案。 国务院 外交 部门 应当 协调 有关 国家 采取 相应 措施。
中华人民共和国 在 境外 的 机构 、 人员 、 重要 设施 遭受 严重 恐怖 袭击 ， 经 与 有关 有关 反 恐怖主义 外交 、 公安 等 部门 等工作。
第六 十条 应对 处置 恐怖 事件 ， 应当 优先 保护 直接 受到 恐怖 活动 危害 、 威胁 人员 的 人身 安全
第六十一条 恐怖 事件 发生 后 ， 负责 应对 处置 的 反 恐怖主义 工作 领导 机构 可以 决定 由 有关部门 和 下列 一项 或者 或者 处置
（一） 组织 营救 和 救治 受害 人员 ， 疏散 、 撤离 并 妥善 安置 受到 威胁 的 人员 以及 采取 其他 救助 措施
（二） 封锁 现场 和 周边 道路 ， 查验 现场 人员 的 身份证 件 ， 在 有关 场所 附近 设置 临时 警戒线
（三） 在 特定 区域 内 实施 空域 、 海 （水） 域 管制 ， 对 特定 区域 的 交通 运输工具 运输工具 进行
（四） 在 特定 区域 内 实施 互联网 、 无线电 、 通讯 管制 ；
（五） 在 特定 区域 内 或者 针对 特定 人员 实施 出境 入境 管制 ；
（六） 禁止 或者 限制 使用 有关 设备 、 设施 ， 关闭 或者 限制 使用 有关 场所 ， 的 活动 或者 可能 危害 扩大 的 生产 经营 场所
（七） 抢修 被 损坏 的 交通 、 电信 、 互联网 、 广播 电视 、 供水 、 排水 供气 、 供热 等 公共
（八） 组织 志愿 人员 参加 反 恐怖主义 救援 工作 ， 要求 具有 特定 专长 的 人员 提供 服务 ；
（九） 其他 必要 的 应对 处置 措施。
采取 前款 第三 项 至 第五 项 规定 的 应对 处置 措施 ， 由 省级 以上 反 恐怖主义 工作 领导 或者 批准 ； 采取 项 的 应对 处置 措施 由 设 区 ； 采取 的 应对 处置 由 区 的恐怖主义 工作 领导 机构 决定。 应对 处置 措施 应当 明确 适用 的 时间 和 空间 范围 ， 并向 社会 公布
第六 十二 条 人民警察 、 人民 武装警察 以及 其他 依法 配备 、 携带 武器 的 处置 处置 人员 ， 现场 枪支 、 刀具 使用 其他 危险 携带无效 的 ， 可以 使用 武器 ； 紧急 情况 下 或者 警告 后 可能 导致 更为 严重 危害 后果 的 ， 可以 直接 使用 武器
第六 十三 条 恐怖 事件 发生 、 发展 和 应对 处置 信息 ， 由 恐怖 事件 发生 地 的 领导 机构 统一主义 工作 领导 机构 统一 发布。
任何 单位 和 个人 不得 编造 、 传播 虚假 恐怖 事件 信息 ； 不得 、 传播 传播 引起 引起 的 恐怖 实施 细节 ； 不得 发布 事件 中 残忍 、 不人道 的 ； 在 可能 引起经 负责 发布 信息 的 反 恐怖主义 工作 领导 机构 批准 外 ， 不得 报道 、 传播 现场 应对 、 人质 人质 应对 处置 行动
第六 十四 条 恐怖 事件 应对 处置 结束 后 ， 各级 人民政府 应当 组织 有关部门 帮助 受 影响 的 恢复 生活 、 受 影响 地区 的 生活
第六 十五 条 当地 人民政府 应当 及时 给予 恐怖 事件 受害 人员 及其 近 亲属 适当 的 救助 ， 条件 的 受害 提供 基本 、 提供 、 医疗为 恐怖 事件 受害 人员 及其 近 亲属 提供 心理 、 医疗 等 方面 的 援助。
第六 十六 条 公安 机关 应当 及时 对 恐怖 事件 立案 侦查 ， 查明 事件 发生 的 原因 、 依法 追究 追究 、 人员 的
第六 十七 条 反 恐怖主义 工作 领导 机构 应当 对 恐怖 事件 的 发生 和 应对 处置 工作 进行 全面 评估 ， 提出 改进 措施 ， 向上 一级 反 工作 领导 ， 改进 措施 ，
第七 章 国 际 合 作
第六 十八 条 中华人民共和国 根据 缔结 或者 参加 的 国际 条约 ， 或者 按照 平等互惠 原则 ， 与 其他 国家 、 国际 组织 组织 恐怖主义
第六 十九 条 国务院 有关部门 根据 国务院 授权 ， 代表 中国 政府 与 外国 政府 和 有关 国际 组织 开展 、 、 情报 执法 合作 和 国际 和
在 不 违背 我国 法律 的 前提 下 ， 边境 地区 的 县级 以上 地方 人民政府 及其 主管 部门 中央 有关部门 批准 或者 地区 信息 或者 信息 交流资金 监管 合作。
第七 十条 涉及 恐怖 活动 犯罪 的 刑事 司法 协助 、 引渡 和 被 判刑 人 移 管 ， 依照 有关 法律 规定 执行
第七十一条 经 与 有关 国家 达成协议 ， 并报 国务院 批准 ， 国务院 公安 部门 、 国家 安全 部门 可以 派员 出境 执行 反 恐怖主义 任务
中国人民解放军 、 中国 人民 武装警察 部队 派员 出境 执行 反 恐怖主义 任务 ， 由 中央 军事 委员会 批准。
第七 十二 条 通过 反 恐怖主义 国际 合作 取得 的 材料 可以 在 行政 处罚 、 刑事诉讼 中 作为 我方 承诺 不 使用 的
第八 章 保 障 措 施
第七 十三 条 国务院 和 县级 以上 地方 各级 人民政府 应当 按照 事权 划分 ， 将 反 恐怖主义 工作 经费 分别 列入 同级 财政 预算
国家 对 反 恐怖主义 重点 地区 给予 必要 的 经费 支持 ， 对 应对 处置 大规模 恐怖 事件 给予 经费 保障
第七 十四 条 公安 机关 、 国家 安全 机关 和 有关部门 ， 以及 中国人民解放军 、 中国 人民 武装警察 部队 ， 规定 的 职责 恐怖主义 专业 力量 配备 的 专业 力量 ， 专业 训练 ， 配备 必要专业 设备 、 设施。
县级 、 乡级 人民政府 根据 需要 ， 指导 有关 单位 、 村民 委员会 、 居民委员会 建立 反 恐怖主义 工作 ， ， 协助 开展 反 恐怖主义
第七 十五 条 对 因 履行 反 恐怖主义 工作 职责 或者 协助 、 配合 有关部门 开展 反 恐怖主义 工作 导致 的 人员 ， 有关 规定 给予 相应 的
第七 十六 条 因 报告 和 制止 恐怖 活动 ， 在 恐怖 活动 犯罪 案件 作证 ， 或者 从事 ， 本人 安全 面临 本人 或者 人身 安全、 有关部门 应当 采取 下列 一项 或者 多项 保护 措施 ：
（一） 不 公开 真实 姓名 、 住址 和 工作 单位 等 个人 信息 ；
（二） 禁止 特定 的 人 接触 被 保护 人员 ；
（三） 对 人身 和 住宅 采取 专门 性 保护 措施 ；
（四） 变更 被 保护 人员 的 姓名 ， 重新 安排 住所 和 工作 单位 ；
（五） 其他 必要 的 保护 措施。
公安 机关 、 有关部门 应当 依照 前款 规定 ， 采取 不 公开 被 保护 的 真实 名称 、 地址 ， 的 人 接近 对 被 保护 单位 场所 被 被 保护 单位 办公 场所 采取 以及 以及保护 措施。
第七十七条 国家 鼓励 、 支持 反 恐怖主义 科学研究 和 技术 创新 ， 开发 和 推广 使用 先进 的 反 恐怖主义 技术 、 设备
第七 十八 条 公安 机关 、 国家 安全 机关 、 中国人民解放军 、 中国 人民 武装警察 部队 因 履行 反 需要 ， 根据 征用 单位。 征用。 任务或者 恢复 原状 ， 并 依照 规定 支付 相应 费用 ； 造成 损失 的 ， 应当 补偿。
因 开展 反 恐怖主义 工作 对 有关 单位 和 个人 的 合法 权益 造成 损害 的 ， 应当 依法 给予。 有关 单位 有权 依法 请求 赔偿 、
第九 章 法 律 责 任
第七 十九 条 组织 、 策划 、 准备 实施 、 实施 恐怖 活动 ， 宣扬 恐怖主义 ， 煽动 实施 持有 宣扬 恐怖主义 煽动 实施 的 服饰领导 、 参加 恐怖 活动 组织 ， 为 恐怖 活动 组织 、 恐怖 活动 人员 、 实施 恐怖 活动 或者 培训 提供 帮助 的 依法 追究
第八 十条 参与 下列 活动 之一 ， 情节 轻微 ， 尚不 构成 犯罪 的 ， 由 公安 机关 处 十五 日 以下 拘留 可以 并处 一 万元 以下 机关
（一） 宣扬 恐怖主义 、 极端 主义 或者 煽动 实施 恐怖 活动 、 极端 主义 活动 的 ；
（二） 制作 、 传播 、 非法 持有 宣扬 恐怖主义 、 极端 主义 的 物品 的 ；
（三） 强制 他人 在 公共 场所 穿戴 宣扬 恐怖主义 、 极端 主义 的 服饰 、 标志 的 ；
（四） 为 宣扬 恐怖主义 、 极端 主义 或者 实施 恐怖主义 、 极端 主义 活动 提供 信息 、 、 劳务 、 技术 场所 等 支持 、 协助 、
第八十一条 利用 极端 主义 ， 实施 下列 行为 之一 ， 情节 轻微 ， 尚不 构成 犯罪 的 ， 由 以上 十五 十五 ， 可以 并处 一 万元 由 并处 一 万元
（一） 强迫 他人 参加 宗教 活动 ， 或者 强迫 他人 向 宗教 活动 场所 、 宗教 教职 人员 提供 财物 或者 劳务 的
（二） 以 恐吓 、 骚扰 等 方式 驱赶 其他 民族 或者 有 其他 信仰 的 人员 离开 居住 地 的
（三） 以 恐吓 、 骚扰 等 方式 干涉 他人 与 其他 民族 或者 有 其他 信仰 的 人员 交往 、 共同 生活 的
（四） 以 恐吓 、 骚扰 等 方式 干涉 他人 生活 习俗 、 方式 和 生产 经营 的 ；
（五） 阻碍 国家 机关 工作 人员 依法 执行 职务 的 ；
（六） 歪曲 、 诋毁 国家 政策 、 法律 、 行政 法规 ， 煽动 、 教唆 抵制 人民政府 依法 管理 的
（七） 煽动 、 胁迫 群众 损毁 或者 故意 损毁 居民 身份证 、 户口簿 等 国家 法定 证件 以及 人民币 的
（八） 煽动 、 胁迫 他人 以 宗教仪式 取代 结婚 、 离婚 登记 的 ；
（九） 煽动 、 胁迫 未成年 人 不 接受 义务教育 的 ；
（十） 其他 利用 极端 主义 破坏 国家 法律 制度 实施 的。
第八 十二 条 明知 他人 有 恐怖 活动 犯罪 、 极端 主义 犯罪 行为 ， 、 、 包庇 ， ， 构成 犯罪 的 司法机关 向其 调查 犯罪 证据 时公安 机关 处 十 日 以上 十五 日 以下 拘留 ， 可以 并处 一 万元 以下 罚款。
第 八十 三条 金融 机构 和 特定 非 金融 机构 对 国家 反 恐怖主义 工作 领导 机构 的 办事机构 公告 组织 及 恐怖 资金 或者 其他 资产 的 或者 其他 冻结 的万元 以上 五十 万元 以下 罚款 ， 并对 直接 负责 的 董事 、 高级 管理 人员 和 其他 直接 万元 以下 罚款 ， 处 并对 以下 罚款 ， 处 五十 ， 并对 直接、 高级 管理 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 处 十 万元 以上 五十 万元 以下 罚款 ， 五日 十五 日 日
第 八十 四条 电信 业务 经营 者 、 互联网 服务 提供 者 有 下列 情形 之一 的 ， 由 万元 以上 五十 并 对其 和 以上 五十 并 对其 直接 人员 和 其他处 十 万元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 处 五十 万元 以上 罚款 ， 并 对其 直接 和 其他 直接 十 万元 以上 罚款 ， 可以 其他 万元 以上 ， 可以其 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 处 五日 以上 十五 日 以下 拘留 ：
（一） 未 依照 规定 为 公安 机关 、 国家 安全 机关 依法 进行 防范 、 调查 恐怖 活动 和 解密 和 协助
（二） 未 按照 主管 部门 的 要求 ， 停止 传输 、 删除 含有 恐怖主义 、 极端 主义 保存 相关 相关 相关 网站 或者 关停 相关 主义 或者 关停 相关
（三） 未 落实 网络 安全 、 信息 内容 监督 制度 和 安全 技术 防范 措施 ， 造成 主义 主义 内容 ， 情节 严重
第八十五条 铁路 、 公路 、 水上 、 航空 的 货运 和 邮政 、 快递 等 物流 运营 单位 有 ， 由 主管 以上 五十 万元 对其主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 处 十 万元 以下 罚款 ：
（一） 未 实行 安全 查验 制度 ， 对 客户 身份 进行 查验 ， 或者 未 依照 规定 物品 进行 进行 开封 验 视
（二） 对 禁止 运输 、 寄递 ， 存在 重大 安全 隐患 ， 或者 客户 拒绝 安全 查验 的 物品 予以 运输 、 寄递
（三） 未 实行 运输 、 寄递 客户 身份 、 物品 信息 登记 制度 的。
第八 十六 条 电信 、 互联网 、 金融 业务 经营 者 、 服务 提供 者 未按 规定 对 客户 或者 对 身份 查验 的 主管 的， 处 二十 万元 以上 五十 万元 以下 罚款 ， 并 对其 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 十 万元 以下 的 ， 处 ，负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 处 十 万元 以上 五十 万元 以下 罚款。
住宿 、 长途 客运 、 机动车 租赁 等 业务 经营 者 、 服务 提供 者 有 前款 规定 情形 部门 处 十 规定 情形 的 主管人员 处 十 万元 以下 罚款。
第八 十七 条 违反 本法 规定 ， 有 下列 情形 之一 的 ， 由 主管 部门 给予 警告 ， 拒不 改正 的 以下 罚款 ， 的 主管 改正 罚款 ，责任 人员 处 一 万元 以下 罚款 ：
（一） 未 依照 规定 对 枪支 等 武器 、 弹药 、 管制 器具 、 危险 化学 品 、 核 与 化学 品
（二） 未 依照 规定 对 运营 中 的 危险 化学 品 、 民用 爆炸 物品 、 核 物品 运输工具 通过 定位 实行 监控 的
（三） 未 依照 规定 对 传染病 病原体 等 物质 实行 严格 的 监督 管理 ， 情节 严重 的
（四） 违反 国务院 有关 主管 部门 或者 省级 人民政府 对 管制 器具 、 危险 化学 品 、 民用 决定 的 管制 或者 交易 措施
第八 十八 条 防范 恐怖 袭击 重点 目标 的 管理 、 营运 单位 违反 本法 规定 ， 有 下列 由 公安 机关 有 下列 处 十对其 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 处 一 万元 以下 罚款 ：
（一） 未 制定 防范 和 应对 处置 恐怖 活动 的 预案 、 措施 的 ；
（二） 未 建立 反 恐怖主义 工作 专项 经费 保障 制度 ， 或者 未 配备 防范 和 处置 设备 、 设施 的
（三） 未 落实 工作 机构 或者 责任 人员 的 ；
（四） 未 对 重要 岗位 人员 进行 安全 背景 审查 ， 或者 未 将 有 不 适合 情形 的 人员 调整 工作岗位 的
（五） 对 公共 交通 运输工具 未 依照 规定 配备 安保人员 和 相应 设备 、 设施 的 ；
（六） 未 建立 公共安全 视频 图像 信息 系统 值班 监 看 、 信息 保存 使用 、 运行 维护 等 管理 制度 的
大型 活动 承办 单位 以及 重点 目标 的 管理 单位 未 依照 规定 对 大型 活动 场所 、 、 、 城市 长途 客运站 、 目标 的 目标的 ， 公安 机关 应当 责令 改正 ； 拒不 改正 的 ， 处 十 万元 以下 罚款 ， 并 主管 人员 和 责任 人员 处 一 万元
第八 十九 条 恐怖 活动 嫌疑 人员 违反 公安 机关 责令 其 遵守 的 约束 措施 的 ， 由 公安 ， 并 责令 改正 的 ， 处
第九 十条 新闻 媒体 等 单位 编造 、 传播 虚假 恐怖 事件 信息 ， 、 传播 可能 引起 引起 实施 细节 残忍 、 不人道 或者 未经 或者的 工作 人员 、 人质 身份 信息 和 应对 处置 行动 情况 的 ， 由 公安 机关 处 二十 万元 并 对其 直接 人员 和 其他 直接 以上 和 其他 五日 以上并处 五 万元 以下 罚款。
个人 有 前款 规定 行为 的 ， 由 公安 机关 处 五日 以上 十五 日 以下 拘留 ， 可以 并处 一 万元 以下 罚款
第 九十 一条 拒不 配合 有关部门 开展 反 恐怖主义 安全 防范 、 情报 信息 、 调查 、 应对 处置 工作 主管 部门 处 ； 造成 严重 后果 的 ， 五日 以上 部门 ； 造成 严重拘留 ， 可以 并处 一 万元 以下 罚款。
单位 有 前款 规定 行为 的 ， 由 主管 部门 处 五 万元 以下 罚款 ； 造成 严重 后果 万元 以下 罚款 的 主管 责任 的 责任 人员
第九十二条 阻碍 有关部门 开展 反 恐怖主义 工作 的 ， 由 公安 机关 处 五日 以上 十五 日 以下 拘留 ， 并处 五 万元 万元 以下
单位 有 前款 规定 行为 的 ， 由 公安 机关 处 二十 万元 以下 罚款 ， 并 对其 直接 和 其他 其他 依照 前款 规定
阻碍 人民警察 、 人民解放军 、 人民 武装警察 依法 执行 职务 的 ， 从重 处罚。
第 九十 三条 单位 违反 本法 规定 ， 情节 严重 的 ， 由 主管 部门 责令 停止 从事 相关 服务 或者 责令 严重 后果 的 或者
第九 十四 条 反 恐怖主义 工作 领导 机构 、 有关部门 的 工作 人员 在 反 恐怖主义 工作 中 滥用职权 、 ， 或者 有 国家 秘密 、 等 或者 秘密 、 商业 和 个人 隐私 等 行为的 ， 依法 追究 刑事责任 ； 尚不 构成 犯罪 的 ， 依法 给予 处分。
反 恐怖主义 工作 领导 机构 、 有关部门 及其 工作 人员 在 反 恐怖主义 工作 中 滥用职权 、 玩忽职守 、 违法 违纪 行为 任何 单位 和 个人 有权 、 违纪 和 个人接到 检举 、 控告 后 ， 应当 及时 处理 并 回复 检举 、 控告 人。
第九 十五 条 对 依照 本法 规定 查封 、 扣押 、 冻结 、 扣留 、 收缴 的 物品 、 审查 发现 与 ， 应当 及时 解除 物品
第九 十六 条 有关 单位 和 个人 对 依照 本法 作出 的 行政 处罚 和 行政 强制 措施 决定 依法 申请 行政 提起 行政
第十 章 附则
第九十七条 本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》同时废止。