Văn phòng thông tin của Quốc vụ viện
Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa
Tháng 2012 năm XNUMX, Bắc Kinh
Nội dung
Lời mở đầu
I. Hệ thống tư pháp và quá trình cải cách
II. Duy trì Công bằng và Công bằng Xã hội
III. Tăng cường bảo vệ quyền con người
IV. Nâng cao năng lực tư pháp
V. Quyền tư pháp phục vụ nhân dân
Kết luận
IV. Nâng cao năng lực tư pháp
Nâng cao năng lực tư pháp là một mục tiêu quan trọng của cải cách tư pháp Trung Quốc. Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã liên tục cải thiện hệ thống trình độ cho nghề luật sư, tăng cường đào tạo nghề nghiệp và đạo đức, đồng thời cải thiện việc đảm bảo kinh phí, do đó nâng cao hiệu quả năng lực tư pháp và tạo nền tảng vững chắc cho việc nâng cao uy tín của công chúng đối với ngành tư pháp.
Thực hiện chế độ giám định tư pháp thống nhất trên toàn quốc. Trung Quốc đã thiết lập và không ngừng cải tiến hệ thống kiểm tra tư pháp quốc gia của mình bằng cách kết hợp các kỳ thi kiểm tra năng lực cho các thẩm phán cấp cơ sở, công tố viên cơ sở, luật sư và công chứng viên. Hệ thống kiểm tra năng lực hành nghề luật sư quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc quy định trình độ cho nhân viên pháp chế, nâng cao chất lượng tổng thể của đội ngũ tư pháp và thúc đẩy tính chuyên nghiệp của nhân viên pháp luật. Từ năm 2002, kỳ thi tư pháp quốc gia được tổ chức hàng năm. Được tổ chức và triển khai trên phạm vi toàn quốc, nó đã phát triển thành một hệ thống thống nhất để tiếp cận với nghề luật. Tính đến cuối năm 2011, gần 500,000 người đã vượt qua kỳ thi sát hạch tư pháp quốc gia và đủ điều kiện làm việc trong lĩnh vực pháp luật.
Thiết lập một hệ thống kiểm tra trình độ thực thi pháp luật theo cấp độ cho cảnh sát. Để nâng cao năng lực cho các sĩ quan cảnh sát của mình, Trung Quốc yêu cầu tất cả các sĩ quan cảnh sát biên chế trong các cơ quan an ninh công cộng phải tham gia kỳ kiểm tra trình độ về thực thi pháp luật. Những người không thành công sẽ không có quyền thi hành luật. Năm 2011, kỳ thi đã được thực hiện bởi tổng cộng 1.73 triệu cảnh sát, trong đó hơn 1.69 triệu người đã vượt qua.
Tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tư pháp. Để theo kịp thời đại và đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công chúng đối với ngành tư pháp, Trung Quốc ngày càng chú trọng cải thiện hệ thống đào tạo nghề nghiệp cho cán bộ tư pháp và nâng cao năng lực của họ. Các cơ quan tư pháp cấp trung ương và cấp tỉnh hiện đã thành lập các cơ quan đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo mở rộng cho tất cả các cán bộ tư pháp, đồng thời thiết lập các hệ thống đào tạo cụ thể khác nhau, bao gồm cả đào tạo bắt buộc đối với cán bộ cấp dưới và cán bộ trước khi thăng chức. Các chương trình đào tạo đã thay đổi phương thức truyền thống tập trung vào trình độ học vấn cao hơn và kiến thức lý thuyết, nhưng lựa chọn các thẩm phán, kiểm sát viên và cảnh sát có kinh nghiệm thực tế phong phú và trình độ kiến thức lý thuyết tương đối cao để làm giáo viên. Chương trình đào tạo giáo dục này được thiết kế để giải quyết các điểm chính, điểm khó, các điều kiện và vấn đề mới nảy sinh, đồng thời không ngừng nâng cao khả năng thực hành. Trong 1.5 năm qua, Trung Quốc đã đào tạo khoảng 750,000 triệu thẩm phán, 6 công tố viên và XNUMX triệu cảnh sát.
Tăng cường đào tạo đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ tư pháp. Với những đặc điểm khác nhau của công việc, các cơ quan tư pháp đã xây dựng đạo đức công tác cơ bản, đặt ra những yêu cầu cụ thể đối với đội ngũ cán bộ tư pháp về các mặt như đạo đức, ứng xử trong thi hành công vụ, kỷ luật, tác phong, phép tắc trong công việc và khi thi hành công vụ. Năm 2011, một chiến dịch truyền bá các giá trị cốt lõi đã được phát động trong các nhân viên tư pháp của Trung Quốc, lấy “lòng trung thành, vì nhân dân, công lý và liêm khiết” làm giá trị chung mà họ phải nắm giữ.
Tăng cường đào tạo đạo đức nghề nghiệp cho luật sư. Việc đào tạo này, trong đó đề cao “luôn tuân theo pháp luật, chấp hành tốt đạo đức, siêng năng làm việc và bảo đảm công lý,” đang được thực hiện nhằm xây dựng đạo đức nghề nghiệp của luật sư. Cố gắng củng cố tính tự giác của liên đoàn luật sư, thiết lập hệ thống tín nhiệm đối với luật sư hành nghề, cải thiện cơ chế đánh giá và giám sát mức độ tín nhiệm của luật sư hành nghề và trừng phạt luật sư hành nghề không trung thực để thúc đẩy luật sư gia tăng tinh thần trách nhiệm của họ trong việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của những người nhận các dịch vụ của họ, đảm bảo thực thi đúng pháp luật, duy trì công bằng và công lý và cuối cùng là nâng cao tiêu chuẩn đạo đức và uy tín của luật sư.
Đồ họa cho thấy thành phần luật sư ở Trung Quốc vào năm 2011, theo sách trắng về cải cách tư pháp của Trung Quốc do Văn phòng Thông tin của Quốc vụ viện xuất bản vào ngày 9 tháng 2012 năm XNUMX.
Mở rộng không gian mà luật sư đóng vai trò của họ. Trung Quốc đã vay mượn kinh nghiệm quốc tế trong việc thiết lập hệ thống bào chữa viên công và luật sư doanh nghiệp. Kể từ năm 2002, quốc gia này đã thử nghiệm thiết lập các hệ thống cung cấp cố vấn pháp lý cho việc ra quyết định của chính phủ và các hoạt động chính của doanh nghiệp, do đó cải thiện cấu trúc của ngành kinh doanh luật bao gồm những người bào chữa cho công chúng, luật sư công ty cũng như luật sư theo cách hiểu thông thường. (bao gồm cả toàn thời gian và bán thời gian). Luật Luật sư sửa đổi năm 2007 cải tiến hình thức tổ chức của công ty luật, cho phép các cá nhân mở công ty luật. Vì vậy, một tổ chức của các công ty luật do nhà nước tài trợ, hợp danh và sở hữu cá nhân đã được thành lập. Tính đến cuối năm 2011, Trung Quốc có 18,200 công ty luật, tăng 31.6% so với năm 2008. Trong đó, 13,500 công ty hợp danh, 1,325 công ty do nhà nước cấp vốn và 3,369 công ty thuộc sở hữu cá nhân. Có hơn 210,000 luật sư, trong đó luật sư toàn thời gian chiếm 89.6%, bán thời gian chiếm 4.5%, còn lại là luật sư doanh nghiệp, bào chữa viên công, luật sư trợ giúp pháp lý và luật sư quân đội. Trong năm 2011, các luật sư của Trung Quốc đã làm tư vấn pháp lý cho 392,000 khách hàng, tăng 24.6% so với năm 2008; đã thụ lý 2.315 triệu vụ kiện tụng, 625,000 vụ việc không tố tụng và 845,000 vụ việc trợ giúp pháp lý, tăng lần lượt 17.7%, 17% và 54.5% so với năm 2008.
Đồ họa cho thấy các vụ án do luật sư đảm nhận từ năm 2008 đến năm 2011, theo sách trắng về cải cách tư pháp của Trung Quốc do Văn phòng Thông tin của Quốc vụ viện xuất bản vào ngày 9 tháng 2012 năm XNUMX.
Cải cách hệ thống bảo đảm kinh phí cho các cơ quan tư pháp. Trung Quốc đã khởi xướng một vòng cải cách tư pháp mới vào năm 2008, đề xuất rõ ràng rằng một hệ thống đảm bảo kinh phí cho các cơ quan tư pháp sẽ được thiết lập, bao gồm "tài trợ theo danh mục, quản lý thu nhập và chi tiêu riêng biệt và bảo hiểm toàn bộ." Chính quyền trung ương và cấp tỉnh đã tăng cường tài trợ cho các cơ quan tư pháp, bảo đảm toàn bộ chi phí của các cơ quan tư pháp các cấp, dẫn đến năng lực hoạt động của các cơ quan tư pháp cấp cơ sở được cải thiện đáng kể. Các khoản phí tố tụng do các cơ quan tư pháp thu theo quy định của pháp luật và các khoản thu từ phạt, tịch thu đều được nộp vào kho bạc quốc gia để đảm bảo tách bạch giữa thu và chi cũng như giữa quyết định xử phạt và nộp phạt, nhằm ngăn chặn tình trạng lạm thu. phí và tiền phạt do khao khát lợi ích kinh tế. Nhà nước cũng đã xây dựng các tiêu chuẩn xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cơ bản cho các cơ quan tư pháp nhằm cải thiện điều kiện làm việc, trình độ thông tin và công nghệ, bảo đảm cụ thể cho việc nâng cao năng lực tư pháp.
V. Quyền tư pháp phục vụ nhân dân
Đặt người dân lên trên hết và thực hiện quyền tư pháp cho người dân là điểm xuất phát cơ bản và mục tiêu cuối cùng của công tác tư pháp ở Trung Quốc. Trong những năm gần đây, trước tình hình và yêu cầu mới cùng với sự phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng, Trung Quốc đã không ngừng nỗ lực thúc đẩy sự phát triển của các cơ quan tư pháp cấp cơ sở bằng cách nâng cao ý thức phục vụ trong công tác tư pháp, mở rộng nền tảng công việc và cải tiến thủ tục làm việc, vì vậy nhằm tạo thuận tiện hơn cho mọi người trong việc thực hiện các quyền của mình.
1. Tăng cường phát triển các cơ quan tư pháp cơ sở
Hầu hết các vụ việc do các cơ quan tư pháp giải quyết đều diễn ra ở cấp cơ sở, và các cơ quan tư pháp cấp cơ sở là cơ sở bình phong cung cấp các dịch vụ tư pháp cho công chúng. Tòa án cơ sở, viện kiểm sát, cơ quan công an và các cơ quan hành chính tư pháp đang củng cố các cơ quan như tòa án nhân dân, viện kiểm sát, đồn công an, phòng tư pháp để các dịch vụ tư pháp gần gũi với nhân dân và phục vụ họ tốt hơn.
Tăng cường xây dựng tòa án nhân dân cơ sở. Mỗi năm Tòa án nhân dân cấp cơ sở xét xử bình quân 2.4 triệu vụ, chiếm 10,000/XNUMX số vụ án do Tòa án nhân dân xét xử sơ thẩm trên cả nước. Trong những năm gần đây, để thuận lợi cho việc tranh tụng, các tòa án nhân dân cơ sở ở địa phương đã tiếp tục, xây dựng hoặc cải tiến hệ thống tòa án nhân dân, thúc đẩy cơ chế tòa án nhân dân trực tiếp đưa vụ án vào hồ sơ điều tra bằng cách đơn giản hóa thủ tục này. Hiện nay, Trung Quốc có gần XNUMX tòa án nhân dân, bao gồm hầu hết các thị trấn, thị tứ và các khu dân cư đô thị. Các văn phòng tố tụng thuận tiện và các điểm liên lạc đã được thiết lập ở các làng quê hẻo lánh và các luật sư tranh tụng được bổ nhiệm. Các tòa án vòng quanh đã được thành lập ở những nơi có dân cư tương đối tập trung và họ được khuyến khích tiếp nhận và điều trần các vụ việc khi họ đi vòng quanh để phục vụ người dân tốt nhất có thể.
Tăng cường xây dựng các Văn phòng Viện kiểm sát cơ sở. Viện kiểm sát nhân dân cơ sở đã thành lập các Chi cục ở một số thị trấn, thị xã lớn để tiếp nhận tin báo của quần chúng nhân dân về hành vi phạm tội, khiếu nại, kiến nghị của họ, tìm manh mối các tội liên quan đến cơ quan chức năng của chính quyền, giám sát pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong tố tụng, việc công khai công tác phòng chống tội phạm và pháp quyền, tham gia quản lý toàn diện an ninh trật tự, an toàn xã hội và giám sát, phối hợp với công tác chỉnh đốn cộng đồng. Cho đến nay, các cơ quan kiểm sát của Trung Quốc đã thành lập 2,758 văn phòng như vậy, và 9,622 cơ quan kiểm sát khác như trạm liên lạc và trạm làm việc.
Tăng cường xây dựng các đồn công an cơ sở. Các cơ quan công an đang thúc đẩy một chiến lược trị an cộng đồng ở các khu vực thành thị và nông thôn. Giờ đây, Trung Quốc có hơn 50,000 đồn cảnh sát và hơn 170,000 trạm phụ, bao phủ tất cả các thị trấn, thị trấn và khu vực lân cận, làm cho các dịch vụ cảnh sát và phân bổ lực lượng cảnh sát gần cơ sở và công chúng hơn. Các cơ quan Công an đã nâng cao rõ rệt năng lực phòng ngừa, trấn áp tội phạm, kiểm soát tình hình ANTT và phục vụ nhân dân. Kể từ năm 2006, các vụ án về tội phạm bạo lực nghiêm trọng thuộc tám loại do cơ quan công an xử lý trên toàn quốc, bao gồm giết người, cướp của, hiếp dâm, bắt cóc và gây thương tích, đã tiếp tục giảm, 9% vào năm 2010 so với 2009 và 10% vào năm 2011 so với Năm 2010.
Tăng cường xây dựng các phòng tư pháp cơ sở. Trong những năm gần đây, bên cạnh chức năng công khai pháp luật, trợ giúp pháp lý, hướng dẫn hòa giải và dịch vụ pháp lý ở cơ sở, các phòng tư pháp cơ sở còn thực hiện thêm chức năng mới là cải tạo cộng đồng, giải quyết, cải tạo người phạm tội chưa thành niên. Hiện tại, Trung Quốc có hơn 40,000 văn phòng như vậy, bao phủ hầu hết các thị trấn, thị trấn và quận nội thành của đất nước. Giai đoạn 2004-2011, các cơ quan tư pháp đã giải quyết 2.84 triệu vụ việc, hòa giải, giải quyết 46.77 triệu vụ việc khó, phức tạp, tái định cư cho 2.69 triệu người bị kết án, hướng dẫn giải quyết 1.12 triệu vụ việc trợ giúp pháp lý. .
2. Đơn giản hóa thủ tục xử lý trường hợp
Những năm gần đây đã chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ trong các vụ kiện tụng. Trên cơ sở xem xét toàn diện tính chất, mức độ phức tạp của vụ án, Tòa án nhân dân đã phân loại vụ án thành phức tạp, đơn giản và thông qua các thủ tục xét xử khác nhau đối với các vụ án khác nhau, từ đó áp dụng các thủ tục xét xử khác nhau đối với các vụ án có tính chất khác nhau để tối ưu hóa công tác xét xử. nguồn lực và tăng cường hiệu quả tranh tụng.
Mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn đối với các vụ án hình sự. Luật Tố tụng hình sự sửa đổi bổ sung năm 2012 mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn từ các vụ án bị phạt tù không quá ba năm thành tất cả các vụ án hình sự thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp cơ sở.
Thúc đẩy cải cách tranh tụng tiểu ngạch. Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan kịp thời, công bằng, các vụ kiện khiếu nại nhỏ được xét xử theo thủ tục đơn giản, xét xử tại một số Tòa án nhân dân cấp cơ sở. Nếu hai bên đương sự đồng ý sử dụng thủ tục đơn giản, khi tòa án nhân dân xét xử vụ án dân sự rõ ràng về tình tiết, quyền và nghĩa vụ, có số tiền nhỏ thì việc xét xử sơ thẩm sẽ là chung thẩm. Dựa trên những kinh nghiệm trước đây, Luật Tố tụng dân sự sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định trong số những vụ án dân sự đơn giản do Tòa án nhân dân cấp cơ sở xét xử mà tổng số tiền phải nộp nhỏ hơn 30% mức lương bình quân năm của người lao động của năm trước liền kề. tỉnh (khu tự trị hoặc thành phố trực thuộc trung ương) bị xét xử, thì xét xử sơ thẩm sẽ là chung thẩm. Đạo luật này khẳng định việc cải cách thủ tục tố tụng theo yêu cầu nhỏ.
Thủ tục tóm tắt vụ án hành chính. Đối với vụ án hành chính sơ thẩm có những tình tiết cơ bản rõ ràng mà tranh chấp có tính chất không đáng kể, liên quan đến khối lượng tài sản nhỏ thì Tòa án nhân dân trên cơ sở có sự thỏa thuận của các bên đương sự, chỉ định một thẩm phán xét xử. vụ việc, đơn giản hóa các thủ tục tố tụng, và kết thúc vụ việc trong vòng 45 ngày sau khi nó được đưa vào văn bản.
3. Thiết lập nhiều cơ chế giải quyết tranh chấp
Để đối phó với những xung đột và tranh chấp thường xuyên xảy ra trong thời kỳ xã hội phát triển nhanh chóng, năm 2010, cơ quan lập pháp của Trung Quốc đã ban hành Luật Hòa giải của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, và các bộ phận liên quan đã ban hành một số ý kiến về thiết lập và cải thiện xung đột và giải quyết tranh chấp Cơ chế bằng cách liên kết các vụ kiện tụng và không kiện tụng và Hướng dẫn về việc khuyến khích sử dụng hòa giải để giải quyết xung đột và tranh chấp. Họ khuyến khích xây dựng và hoàn thiện các cơ chế giải quyết tranh chấp không kiện tụng, từ đó thiết lập nhiều cơ chế giải quyết tranh chấp phù hợp với điều kiện quốc gia. Các quy định như hòa giải nên được sử dụng trước và thỏa thuận hòa giải sẽ được các cơ quan tư pháp chấp nhận được bổ sung vào Luật Tố tụng dân sự sửa đổi năm 2012, khẳng định lại những thành tựu trong cải cách tư pháp.
Đưa ra sự hòa giải của mọi người. Hòa giải nhân dân là một phương thức của Trung Quốc để giải quyết các tranh chấp không kiện tụng. Trung Quốc đã thành lập các ủy ban hòa giải nhân dân ở các ủy ban thôn (khu phố), thị trấn hoặc thị trấn (quận nội thành), các doanh nghiệp và cơ quan công quyền, cũng như các ngành, lĩnh vực có tần suất xảy ra tranh chấp cao. Tính đến cuối năm 2011, Trung Quốc có 811,000 tổ chức hòa giải nhân dân và 4.336 triệu hòa giải viên. Trong năm 2011, có tổng cộng 8.935 triệu xung đột được giải quyết thông qua hòa giải, với tỷ lệ giải quyết là 96.9%.
Trao quyền cho hòa giải hành chính. Ngoài ý muốn của các bên liên quan, cơ quan hành chính có thể hòa giải các tranh chấp hành chính thuộc thẩm quyền của mình và các tranh chấp dân sự liên quan đến chức năng và quyền hạn của mình, tạo điều kiện cho các bên liên quan đạt được thỏa thuận thông qua tham vấn trên cơ sở bình đẳng. Hòa giải như vậy có lợi cho việc giải quyết tranh chấp kịp thời và hợp lý.
Đưa ra hòa giải tư pháp. Tòa án nhân dân theo chức năng, quyền hạn của mình hoặc theo yêu cầu của đương sự, tiến hành hòa giải các vụ việc dân sự có khiếu nại và giải quyết các tranh chấp dưới sự chủ tọa của Thẩm phán. Năm 2011, tòa án nhân dân Trung Quốc đã hòa giải 2.665 triệu vụ việc dân sự và có 1.746 triệu vụ việc được các bên rút đơn sau khi hòa giải. Viện kiểm sát nhân dân đã xây dựng và hoàn thiện cơ chế gắn công tố với hòa giải. Đối với một vụ án hình sự nhẹ hoặc một vụ án dân sự có yêu cầu nhất định, Viện kiểm sát nhân dân sẽ yêu cầu tổ chức hòa giải nhân dân hòa giải thành trước khi quyết định theo quy định của pháp luật trên cơ sở kết quả hòa giải để cùng giải quyết mâu thuẫn. hoặc tranh chấp.
Tăng cường các cơ chế giải quyết xung đột hoặc tranh chấp bằng cách liên kết các vụ kiện tranh tụng và không kiện tụng. Đề cao vai trò của các tổ chức hòa giải nhân dân, các nhóm xã hội, luật sư, chuyên gia và cơ quan trọng tài, Trung Quốc nỗ lực thiết lập một hệ thống công tác "hòa giải lớn" tích hợp hòa giải nhân dân, hành chính và tư pháp, đồng thời cải thiện sự phối hợp giữa ba bên về liên kết thủ tục, xác nhận hiệu lực và hướng dẫn pháp lý. Đối với cơ chế giải quyết tranh chấp không tố tụng như trọng tài, tòa án nhân dân tôn trọng các quy tắc riêng và hỗ trợ về các mặt như bảo quản chứng cứ, tài sản, bắt buộc thi hành.
Cải tiến thủ tục tố tụng đối với các vụ việc khởi tố công khai liên quan đến hòa giải giữa các bên. Đối với một số tội nhẹ phát sinh từ tranh chấp dân sự và tội cẩu thả (không kể tội vô hiệu) có thể bị tuyên mức án dưới bảy năm, khi bị can hoặc bị cáo hối cải về tội ác của mình và được nạn nhân tha thứ thông qua các biện pháp như bồi thường. đối với những tổn thất hoặc lời xin lỗi, và nạn nhân muốn được hòa giải với thủ phạm trên cơ sở tự nguyện, cả hai bên có thể được hòa giải. Trong trường hợp các bên tự hoà giải được thì Viện kiểm sát nhân dân có thể đề nghị Toà án nhân dân hình phạt khoan hồng; đối với những tội nhẹ không phải xử lý hình sự thì viện kiểm sát nhân dân có thể ra quyết định không tố tụng. Tòa án nhân dân có thể tuyên phạt bị cáo một cách khoan hồng theo quy định của pháp luật.
4. Giảm chi phí kiện tụng cho các bên liên quan
Trung Quốc đã xúc tiến việc cải tổ và cải thiện hệ thống thu phí kiện tụng của mình. Năm 2006, Trung Quốc ban hành Quy tắc thanh toán phí kiện tụng và các phương thức quản lý việc thu phí dịch vụ luật sư. Các biện pháp này đã làm giảm đáng kể chi phí của các đương sự, do đó giảm thiểu khó khăn trong việc khởi kiện và thuê luật sư, đồng thời đảm bảo công việc tư pháp bình thường và ngăn ngừa việc lạm dụng quyền tố tụng.
Giảm chi phí kiện tụng. Trung Quốc đã làm rõ phạm vi thanh toán liên quan đến phí kiện tụng, với việc tòa án nhân dân chỉ thu phí đăng ký và nộp đơn. Trung Quốc đã điều chỉnh mạnh ngưỡng, tỷ lệ phần trăm và tiêu chuẩn phí đối với các vụ việc liên quan đến tài sản, ly hôn và tranh chấp lao động xảy ra khá thường xuyên, dẫn đến giảm đáng kể mức phí thực tế. Lệ phí đăng ký hồ sơ được miễn cho các trường hợp như bồi thường hành chính. Đối với các vụ án hành chính, bất kể có liên quan đến tài sản hay không, một khoản phí cố định được thu.
Giảm và miễn phí kiện tụng. Khi một bên gặp khó khăn trong việc nộp lệ phí kiện tụng, bên đó có thể nộp đơn yêu cầu tòa án nhân dân hỗ trợ tư pháp. Nhà nước quy định rõ hoàn cảnh, thủ tục và tỷ lệ phần trăm miễn, giảm, hoãn phí tố tụng, đảm bảo cho các bên có khó khăn về kinh tế được thực hiện đầy đủ quyền tố tụng của mình theo quy định của pháp luật.
Quy định phí luật sư. Trong khi mở rộng phạm vi phí luật sư sang giá điều chỉnh theo thị trường, Trung Quốc tiếp tục áp dụng giá do chính phủ hướng dẫn đối với phí dịch vụ do luật sư thu khi họ làm đại diện trong các vụ việc bồi thường nhà nước và các vụ kiện pháp luật khác, đồng thời tiêu chuẩn hóa nghiêm ngặt các liên kết và thủ tục cho phí luật sư. Điều này bảo đảm có hiệu quả quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, lợi ích của Nhà nước, đồng thời thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của nghề luật sư.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiện tụng. Các cơ quan tư pháp nói chung đã thành lập các trung tâm dịch vụ tố tụng, trung tâm đăng ký và tiếp nhận hồ sơ, đồng thời khởi xướng và cải tiến các hệ thống như trách nhiệm điều tra đầu tiên, cam kết dịch vụ, làm việc cởi mở và lễ tân lịch sự. Họ đã cải thiện các dịch vụ như hướng dẫn tố tụng, tìm kiếm và hỏi đáp, hòa giải trước khi kiện tụng, và gặp gỡ những người tố cáo hành vi phạm tội. Họ cung cấp một môi trường tranh tụng phù hợp cho công chúng bằng cách mở đường dây nóng và sử dụng công nghệ thông tin để cung cấp các dịch vụ trực tuyến như đăng ký vụ án, tống đạt tài liệu, phiên tòa và các cuộc thẩm vấn.
5. Cung cấp hỗ trợ pháp lý
Trung Quốc rất coi trọng hỗ trợ pháp lý. Kể từ khi thực hiện Quy định về Trợ giúp pháp lý ban hành năm 2003, Trung Quốc đã từng bước mở rộng phạm vi hỗ trợ pháp lý, thiết lập và cải tiến hệ thống bảo đảm kinh phí, cung cấp các dịch vụ pháp lý miễn phí cho những công dân gặp khó khăn về kinh tế và các bên trong các vụ kiện đặc biệt, khiến ngày càng có nhiều người nghèo được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thông qua trợ giúp pháp lý. Trong những năm gần đây, trợ giúp pháp lý đã mở rộng từ phòng chống tội phạm sang các lĩnh vực liên quan đến sinh kế của người dân, chẳng hạn như gặp bác sĩ, tìm kiếm việc làm và giáo dục; tiêu chuẩn về kinh tế khó khăn đã được thiết lập dựa trên tiêu chuẩn trợ cấp sinh hoạt phí của địa phương; trợ cấp cho việc giải quyết các vụ việc đã được cải thiện; và các hệ thống đảm bảo tài trợ cụ thể đã được thiết lập cho năm nhóm đặc biệt: lao động nhập cư, người tàn tật, người già, trẻ vị thành niên và phụ nữ. Đến cuối năm 2011, Trung Quốc có hơn 3,600 cơ quan trợ giúp pháp lý, 14,000 nhân viên trợ giúp pháp lý toàn thời gian, 215,000 luật sư và 73,000 nhân viên dịch vụ pháp lý cấp cơ sở. Tổng số 28 tỉnh (khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương) đã xây dựng các quy định pháp luật của địa phương về trợ giúp pháp lý. Từ năm 2009, kinh phí trợ giúp pháp lý đã tăng với tốc độ hàng năm là 26.8%, đạt 1.28 tỷ nhân dân tệ vào năm 2011. Công tác trợ giúp pháp lý không ngừng được cải thiện cùng với những tiến bộ của kinh tế xã hội.
Đồ họa cho thấy số vụ trợ giúp pháp lý, tham vấn và tổng kinh phí trong những năm gần đây, theo sách trắng về cải cách tư pháp của Trung Quốc do Văn phòng Thông tin của Quốc vụ viện công bố vào ngày 9 tháng 2012 năm XNUMX.
6. Tạo điều kiện thuận lợi cho các kênh liên lạc giữa các cơ quan tư pháp và công chúng
Các cơ quan tư pháp ở Trung Quốc rất coi trọng việc lắng nghe ý kiến của quần chúng và tích cực nỗ lực để bảo đảm quyền được biết, tham gia, được lắng nghe và giám sát của người dân về các công việc tư pháp. Họ đã thành lập các bộ phận đặc biệt để tăng cường liên lạc với các thành viên của đại hội nhân dân và thành viên của Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc, và xử lý các đề xuất và kiến nghị liên quan đến công tác tư pháp. Họ mời các thành viên của các đảng dân chủ, những nhân vật không có đảng phái và đại diện trong quần chúng làm giám sát viên và kiểm sát viên đặc biệt, giám sát nhân dân và các chuyên gia tư vấn được mời đặc biệt để giám sát công việc của họ và đưa ra nhận xét và lời khuyên. Họ đã xây dựng các trang web và blog nhỏ để thiết lập các cơ chế thể hiện trực tuyến dư luận và thăm dò dư luận, để tạo điều kiện giao tiếp với công chúng. Họ cũng tiếp cận công chúng thông qua các hoạt động như tiếp khách, xử lý đơn yêu cầu và tổ chức các ngày mở cửa.
Kết luận
Thông qua cải cách tư pháp, Trung Quốc đã không ngừng cải thiện hệ thống tư pháp xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc, tăng cường việc thực thi pháp luật nghiêm minh, công minh, lịch sự và liêm khiết của các cơ quan tư pháp của đất nước, thúc đẩy sự phát triển khoa học của công tác tư pháp và nhân sự, giành được sự đồng tình và ủng hộ của công chúng. .
Khi hoàn cảnh liên tục thay đổi, không có hồi kết cho sự đổi mới. Cải cách tư pháp được coi là một phần quan trọng trong cải cách hệ thống chính trị của Trung Quốc; đó là sự tự hoàn thiện và phát triển của hệ thống tư pháp xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc. Đây vẫn là một nhiệm vụ lâu dài và gian khổ, chúng ta sẽ cải cách sâu rộng cùng với phát triển kinh tế, xã hội. Thiết lập một hệ thống tư pháp xã hội chủ nghĩa công bằng, hiệu quả và có thẩm quyền với các đặc điểm của Trung Quốc là mục tiêu cải cách của chúng tôi, và Trung Quốc sẽ nỗ lực không ngừng để đạt được mục tiêu này.
Sao lưu để Phần 1 của Cải cách tư pháp ở Trung Quốc (Sách trắng, tháng 2012 năm XNUMX)
Bấm vào đây để tìm tài nguyên gốc trong Tiếng Anh và Tiếng Hoa.