Văn phòng thông tin của Quốc vụ viện
Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa
Tháng 2012 năm XNUMX, Bắc Kinh
Nội dung
Lời mở đầu
I. Hệ thống tư pháp và quá trình cải cách
II. Duy trì Công bằng và Công bằng Xã hội
III. Tăng cường bảo vệ quyền con người
IV. Nâng cao năng lực tư pháp
V. Quyền tư pháp phục vụ nhân dân
Kết luận
Lời mở đầu
Hệ thống tư pháp là một bộ phận chính của hệ thống chính trị, trong khi tính công bằng trong tư pháp là một bảo đảm quan trọng cho công bằng xã hội.
Kể từ khi thành lập Trung Quốc Mới vào năm 1949, và đặc biệt kể từ khi các chính sách cải cách và mở cửa được đưa ra cách đây khoảng ba thập kỷ, Trung Quốc, tiếp tục từ các điều kiện quốc gia của mình, tiếp tục các thành tựu của văn hóa pháp luật truyền thống Trung Quốc và học hỏi từ các nền văn minh khác liên quan đến pháp quyền, đã và đang xây dựng, hoàn thiện hệ thống tư pháp xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc, bảo vệ công bằng xã hội và đóng góp đáng kể vào nhà nước pháp quyền của nhân loại.
Hệ thống tư pháp của Trung Quốc nhìn chung phù hợp với các điều kiện cơ bản của quốc gia ở giai đoạn sơ khai của chủ nghĩa xã hội, hệ thống nhà nước độc tài dân chủ nhân dân và hệ thống chính phủ của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc. Với sự phát triển hơn nữa của công cuộc cải cách và mở cửa của Trung Quốc, đặc biệt là do sự phát triển của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, việc thực hiện toàn diện các nguyên tắc cơ bản của pháp quyền và yêu cầu ngày càng cao của công chúng đối với công lý, hệ thống tư pháp của Trung Quốc cần khẩn trương được cải cách, hoàn thiện và phát triển.
Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã và đang đẩy mạnh cải cách hệ thống tư pháp và cơ chế làm việc của hệ thống này một cách mạnh mẽ, kiên định và thực dụng. Với mục tiêu bảo vệ công lý tư pháp và tập trung vào việc tối ưu hóa việc phân bổ các chức năng và quyền lực tư pháp, tăng cường bảo vệ quyền con người, nâng cao năng lực tư pháp và thực hành nguyên tắc “tư pháp vì nhân dân”, Trung Quốc đã và đang nỗ lực cải thiện hệ thống tư pháp của mình với Trung Quốc đặc điểm, mở rộng dân chủ tư pháp, thúc đẩy tư pháp công khai, bảo đảm khách quan của tư pháp. Điều này cung cấp một bảo đảm tư pháp vững chắc cho sự phát triển kinh tế, sự hài hòa xã hội và ổn định quốc gia của Trung Quốc.
I. Hệ thống tư pháp và quá trình cải cách
Việc thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa năm 1949 đã mở ra một kỷ nguyên mới cho việc xây dựng hệ thống tư pháp của Trung Quốc. Chương trình chung của Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc, được coi là Hiến pháp tạm thời và Luật Cơ quan của Chính phủ Nhân dân Trung ương của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, đều được ban hành vào tháng 1949 năm 1954, đã đặt nền tảng cho việc xây dựng luật pháp ở Tân Trung Hoa. Hiến pháp của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ban hành năm XNUMX, Luật Cơ quan của Tòa án Nhân dân Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Cơ quan của Viện Kiểm sát Nhân dân Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cùng với các luật và quy định khác, đã xác định hệ thống cơ quan và chức năng cơ bản của tòa án nhân dân và viện kiểm sát, thành lập hệ thống đại hội, bào chữa, xét xử công khai, hội thẩm nhân dân, giám sát pháp luật, hòa giải dân sự, đưa vào khuôn khổ cơ bản của hệ thống tư pháp Trung Quốc.
Vào cuối những năm 1950, đặc biệt là trong cuộc “cách mạng văn hóa” đầy biến động kéo dài 1966 năm (1976-1978), hệ thống tư pháp của Trung Quốc đã bị thiệt hại nghiêm trọng. Kể từ khi chính sách cải cách và mở cửa được thực hiện vào năm 1990, Trung Quốc sau khi tổng kết kinh nghiệm lịch sử của mình, đã thiết lập chính sách cơ bản là phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, cải tiến xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa, khôi phục và xây dựng lại hệ thống tư pháp, xây dựng và sửa đổi một loạt luật cơ bản. Trong những năm XNUMX, Trung Quốc đã xác lập nguyên tắc cơ bản quản lý đất nước theo pháp luật, đẩy nhanh bước xây dựng Trung Quốc trở thành một nước xã hội chủ nghĩa theo pháp quyền. Trong suốt quá trình thúc đẩy tiến bộ xã hội, dân chủ và pháp quyền, hệ thống tư pháp của Trung Quốc không ngừng hoàn thiện và phát triển.
1. Đặc điểm cơ bản của hệ thống tư pháp Trung Quốc
Trung Quốc là một nước xã hội chủ nghĩa với chế độ độc tài dân chủ nhân dân do giai cấp công nhân lãnh đạo và dựa trên liên minh công nông. Hệ thống đại hội nhân dân là hình thức hữu cơ của quyền lực nhà nước. Hệ thống nhà nước và hệ thống chính quyền của Trung Quốc quyết định rằng quyền lực tư pháp của họ đến từ nhân dân, thuộc về nhân dân và phục vụ nhân dân. Tòa án nhân dân và viện kiểm sát nhân dân do đại hội đại biểu nhân dân các cấp thành lập, chịu trách nhiệm và giám sát.
Tòa án nhân dân là cơ quan tư pháp cơ bản ở Trung Quốc. Nhà nước thành lập Toà án nhân dân tối cao, toà án nhân dân địa phương các cấp và toà án nhân dân đặc biệt như toà án quân sự. Xét xử các vụ án dân sự, hình sự, hành chính theo quy định của pháp luật, thực hiện các hoạt động thi hành pháp luật bao gồm thi hành các vụ án dân sự, hành chính và bồi thường nhà nước. Tòa án nhân dân tối cao giám sát công tác tư pháp của tất cả các tòa án nhân dân địa phương và các tòa án nhân dân đặc biệt. Tòa án nhân dân cấp trên kiểm sát công tác xét xử của Tòa án nhân dân cấp dưới. Trong các hoạt động tranh tụng, Trung Quốc áp dụng các hệ thống xét xử công khai, hội đồng đại học, thử thách, hội thẩm nhân dân, bào chữa và phán quyết của sơ thẩm thứ hai là cuối cùng, trong số những hệ thống khác.
Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan kiểm sát ở Trung Quốc. Nhà nước thành lập Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương các cấp và Viện kiểm sát nhân dân đặc biệt như Viện kiểm sát quân sự. Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ đạo công tác của Viện kiểm sát nhân dân địa phương các cấp và Viện kiểm sát nhân dân đặc biệt. Viện kiểm sát nhân dân cấp trên chỉ đạo công tác của Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới. Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền giám sát pháp luật đối với các vụ án hình sự, dân sự, hành chính theo quy định của pháp luật.
Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền xét xử, quyền kiểm sát của mình một cách độc lập, khách quan theo quy định của pháp luật. Việc thực thi quyền lực của họ phải chịu sự giám sát của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc và công chúng.
Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và các cơ quan Công an giải quyết các vụ án hình sự theo chức năng của mình và phối hợp kiểm tra, bảo đảm việc thi hành pháp luật được chính xác, hiệu quả. Cơ quan Công an chủ trì điều tra, giam, giữ, xét xử vụ án hình sự; Viện kiểm sát nhân dân tiến hành công tác kiểm sát, phê chuẩn đề nghị bắt, điều tra vụ án do mình trực tiếp thụ lý và khởi tố công khai; và toà án nhân dân có trách nhiệm xét xử.
2. Mục tiêu, Nguyên tắc và Tiến trình Cải cách Tư pháp của Trung Quốc
Kể từ khi thực hiện các chính sách cải cách và mở cửa, Trung Quốc đã chứng kiến sự phát triển nhanh chóng về kinh tế và xã hội, và nhận thức của công chúng về tầm quan trọng của nhà nước pháp quyền đã được nâng cao rõ rệt. Trước những thay đổi sâu sắc của môi trường tư pháp, công tác tư pháp ở Trung Quốc đang phải đối mặt với những tình huống và vấn đề mới. Những khiếm khuyết và sự cứng nhắc trong hệ thống tư pháp hiện tại của Trung Quốc và cơ chế làm việc của nó ngày càng trở nên nổi bật, và chúng cần được cải thiện dần dần thông qua cải cách.
Các mục tiêu cơ bản của cải cách tư pháp Trung Quốc là đảm bảo rằng các tòa án nhân dân và viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền xét xử và quyền kiểm sát một cách công bằng và độc lập; thiết lập hệ thống tư pháp xã hội chủ nghĩa công bằng, hiệu quả và có thẩm quyền; cung cấp bảo đảm tư pháp vững chắc và đáng tin cậy để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, công bằng và công bằng xã hội, và sự ổn định lâu dài của quốc gia.
Trung Quốc thực hiện cải cách tư pháp dựa trên các điều kiện quốc gia của mình. Nó dựa trên các tập quán âm thanh của các quốc gia khác nhưng không sao chép chúng một cách mù quáng; nó bắt kịp với thời đại nhưng không tiến lên một cách hấp tấp và mù quáng. Phải dựa vào nhân dân, phấn đấu đáp ứng nguyện vọng của nhân dân, giải quyết những vấn đề nhân dân đặc biệt quan tâm, chịu sự giám sát, kiểm tra của mình, bảo đảm công cuộc đổi mới là vì nhân dân, dựa vào nhân dân. và mang lại lợi ích cho người dân. Nó thúc đẩy cải cách theo quy định của pháp luật, tuân thủ Hiến pháp và các luật và quy định khác, trong khi những biện pháp trái với luật hiện hành chỉ nên được thực hiện sau khi luật được sửa đổi. Nó tuân thủ nguyên tắc lập kế hoạch và phối hợp tổng thể, thiết kế toàn diện, và tiến hành một cách có trật tự và dần dần.
Ngay từ những năm 1980, Trung Quốc đã bắt đầu cải cách xét xử tòa án và đảm bảo tính chuyên nghiệp trong ngành tư pháp, tập trung vào nâng cao chức năng xét xử của tòa án, mở rộng tính công khai của các phiên tòa, cải thiện chức năng bào chữa của luật sư và đào tạo các thẩm phán và kiểm sát viên chuyên nghiệp.
Năm 2004, Trung Quốc tiến hành cải cách tư pháp quy mô lớn dựa trên việc lập kế hoạch, triển khai và thực hiện tổng thể. Bắt đầu từ các vấn đề gây ra khiếu nại từ công chúng và các liên kết chính cản trở công lý tư pháp, theo yêu cầu thúc đẩy sự công bằng của tư pháp và thực thi pháp luật nghiêm minh, và tiếp tục từ mô hình và đặc điểm thường xuyên của hoạt động tư pháp, Trung Quốc đã cải thiện cấu trúc của các cơ quan tư pháp, sự phân chia các chức năng tư pháp và hệ thống quản lý tư pháp, để thiết lập một hệ thống tư pháp có quyền lực và trách nhiệm được xác định rõ ràng, hợp tác và kiềm chế lẫn nhau, và hoạt động hiệu quả cao. Qua đó, cải cách tư pháp của Trung Quốc bước vào giai đoạn hoạch định tổng thể và tiến triển một cách có trật tự.
Kể từ năm 2008, Trung Quốc đã bắt đầu một vòng cải cách tư pháp mới và bước vào giai đoạn đi sâu vào các lĩnh vực then chốt và tiến bộ tổng thể. Cải cách tiến hành từ yêu cầu công lý của công chúng, lấy bảo vệ lợi ích chung của nhân dân là nhiệm vụ cơ bản, thúc đẩy hài hòa xã hội là nguyên tắc chính và ưu tiên tăng cường giám sát và kiềm chế quyền lực. Trung Quốc đặt mục tiêu giải quyết các vấn đề trong các liên kết chính cản trở công lý tư pháp và hạn chế năng lực tư pháp, xóa bỏ các rào cản hiện có trong thiết lập thể chế và cơ chế hoạt động cũng như cung cấp bảo đảm pháp lý, và đưa ra các nhiệm vụ cụ thể cho cải cách tư pháp trên bốn khía cạnh - tối ưu hóa sự phân bổ chức năng và quyền lực tư pháp, thực hiện chính sách cân bằng giữa khoan hồng và nghiêm khắc, xây dựng đội ngũ những người làm công tác tư pháp và bảo đảm kinh phí tư pháp. Hiện tại, các nhiệm vụ của đợt cải cách tư pháp này đã cơ bản hoàn thành, do các luật liên quan đã được sửa đổi, hoàn thiện. Khi Trung Quốc đang đạt được những tiến bộ không ngừng trong phát triển kinh tế và xã hội, thì cải cách tư pháp của nước này nhất định phải tiến xa hơn nữa.
II. Duy trì Công bằng và Công bằng Xã hội
Duy trì công bằng và công bằng xã hội là giá trị cần được thực thi trong cải cách tư pháp của Trung Quốc. Trung Quốc đặt mục tiêu cải cách tư pháp nhằm tăng cường năng lực của các cơ quan tư pháp trong việc duy trì công bằng xã hội bằng cách tối ưu hóa cấu trúc của các cơ quan tư pháp và phân bổ chức năng và quyền lực của họ, tiêu chuẩn hóa các hành vi tư pháp, cải thiện thủ tục tư pháp, tăng cường dân chủ tư pháp và giám sát pháp luật.
1. Tối ưu hóa việc phân bổ các chức năng và quyền lực tư pháp
Việc hợp lý hóa và tối ưu hóa các chức năng và quyền lực của tư pháp có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hiện thực hóa công lý. Trung Quốc, bắt đầu từ việc dỡ bỏ các rào cản thể chế ảnh hưởng đến sự công bằng của tư pháp, đã tăng cường kiểm tra nội bộ trong các cơ quan tư pháp, làm rõ mối quan hệ công việc giữa tòa án nhân dân và viện kiểm sát nhân dân ở các cấp, tiêu chuẩn hóa và cải tiến các thủ tục tái thẩm, đồng thời thiết lập hệ thống thực thi pháp luật nhất quán và hệ thống quản lý chứng thực tư pháp. Những cải cách này đã nâng cao năng lực của các cơ quan tư pháp trong việc duy trì sự công bằng, giúp bảo vệ công bằng và công bằng xã hội, đồng thời đáp ứng những kỳ vọng và yêu cầu mới của công chúng đối với hệ thống tư pháp trong việc duy trì công lý.
Tách hồ sơ, xét xử và thi hành án. Tòa án nhân dân các cấp đã thành lập Tòa thụ lý vụ án, Phòng Thi hành án và các bộ phận khác ngoài các Tòa xét xử ban đầu về hình sự, dân sự và hành chính. Việc lập hồ sơ, xét xử và thi hành án được xử lý riêng bởi các văn phòng khác nhau, các văn phòng này hoạt động độc lập và thực hiện chức năng kiểm tra lẫn nhau để đảm bảo việc thực thi công bằng quyền xét xử và thi hành án.
Chuẩn hóa việc tái thẩm các vụ án đã tái thẩm và các vụ án đã chỉ định. Để khắc phục những thủ tục bất thường trong thủ tục tái thẩm các vụ án bị tái thẩm và các vụ án đã chỉ định, Luật Tố tụng dân sự sửa đổi bổ sung năm 2012 đã sửa đổi và cải tiến thủ tục tái thẩm các vụ án bị tái thẩm. Quy định mới nêu rõ, sau khi Tòa án nhân dân ra quyết định xét xử lại vụ án đã tái thẩm, nếu đương sự có đơn kháng cáo thì Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm không đưa vụ án ra xét xử lại. Luật Tố tụng hình sự sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định rõ về nguyên tắc vụ án hình sự do Tòa án nhân dân cấp dưới chỉ định xét xử lại thì Tòa án nhân dân cấp dưới xét xử một vụ án khác với Tòa án ban đầu.
Quy định và hoàn thiện cơ chế thi hành thống nhất đối với các vụ án dân sự và hành chính. Việc thi hành đầy đủ và có hiệu lực bản án hoặc phán quyết của tòa án có nghĩa là bảo vệ hiệu quả các quyền hợp pháp của tất cả các bên liên quan và thể hiện quyền tư pháp. Trong những năm gần đây, các tòa án nhân dân địa phương đã thiết lập cơ chế thi hành phối hợp chặt chẽ với các bộ phận phụ trách công an, kiểm sát, tài chính, tài nguyên đất đai, xây dựng, kinh doanh và thương mại, cũng như quản lý xuất nhập cảnh. Tòa án nhân dân tách thẩm quyền thi hành án. Tòa án nhân dân cấp cao và trung cấp đã thành lập các trung tâm chỉ huy thi hành để thống nhất quản lý và điều phối việc thi hành, khi cần thiết có thể nâng cao quyền lực của mình hoặc cho phép thi hành án vượt quá khu vực quy định. Việc cải cách hệ thống thi hành án đã tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra nội bộ việc thực thi quyền thi hành, thúc đẩy thi hành công bằng và chuẩn mực, bảo vệ có hiệu quả quyền lợi chính đáng của các bên liên quan.
Cải cách thủ tục thẩm tra, xét duyệt bắt giữ các vụ án lạm quyền. Để ngăn chặn các vụ bắt giữ do nhầm lẫn, Trung Quốc đã cải cách thủ tục kiểm tra và phê chuẩn các vụ bắt giữ trong các vụ lạm dụng quyền lực. Đối với những vụ án lạm quyền do Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh khởi tố, điều tra thì việc phê chuẩn bắt giữ do Viện kiểm sát nhân dân cấp trên trực tiếp xem xét, xác định. Cải cách này đã tăng cường sự giám sát của Viện kiểm sát nhân dân ở cấp cao hơn so với Viện kiểm sát ở cấp thấp hơn đối với việc thực thi pháp luật.
Hoàn thiện hệ thống quản lý chứng thực tư pháp. Chứng thực tư pháp là hoạt động của người chứng thực ứng dụng công nghệ khoa học hoặc kiến thức chuyên ngành để xác định, xác định các vấn đề chuyên ngành liên quan đến vụ án và đưa ra ý kiến chứng thực. Trước khi cải cách tư pháp, hệ thống chứng thực tư pháp ở Trung Quốc gặp nhiều vấn đề như luật pháp chưa hoàn thiện, quản lý chưa được chuẩn hóa và các tiêu chuẩn không nhất quán. Để giải quyết những vấn đề này, cơ quan lập pháp của Trung Quốc đã ban hành Quyết định về quản lý chứng thực tư pháp vào năm 2005, theo đó thiết lập một hệ thống quản lý và đăng ký thống nhất đối với chứng thực tư pháp. Các cơ quan hành chính tư pháp của Quốc vụ viện phụ trách việc đăng ký và quản lý các cơ quan chứng thực tư pháp và các tổ chức chứng thực tư pháp ở Trung Quốc, trong khi các cơ quan hành chính tư pháp của chính quyền nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm đăng ký khi kiểm tra, xây dựng danh sách và danh sách. công bố của người chứng thực tư pháp và tổ chức chứng thực tư pháp. Tòa án nhân dân và các sở hành chính tư pháp không còn thiết chế chứng thực tư pháp; các tổ chức chứng thực tư pháp do cơ quan điều tra thành lập để đáp ứng nhu cầu công việc sẽ không cung cấp dịch vụ chứng thực tư pháp cho công chúng. Nhà nước thúc đẩy một cơ chế kết hợp quản lý hành chính với quản lý tự kỷ luật của các hiệp hội thương mại và áp dụng hệ thống hành nghề độc lập của các cơ quan chứng thực tư pháp theo quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo rằng chứng thực tư pháp được tiêu chuẩn hóa và trung lập. Tính đến cuối năm 2011, đã có 5,014 tổ chức chứng thực tư pháp và 52,812 cơ quan chứng thực tư pháp được chấp thuận và đăng ký tại Trung Quốc.
2. Tiêu chuẩn hóa các hành vi tư pháp
Bảo đảm công bằng, công bằng xã hội trong việc xét xử mọi vụ án và mọi hành vi xét xử. Do sự phát triển kinh tế và xã hội không cân bằng của đất nước, khả năng thực thi pháp luật khác nhau của các nhân viên tư pháp và tàn dư của chủ nghĩa bảo hộ địa phương, vẫn còn tồn tại những vấn đề như thực hiện quyền tư pháp không minh bạch và các hành vi tư pháp không chuẩn hóa. Trong những năm gần đây, các cơ quan tư pháp của Trung Quốc đã thúc đẩy mạnh mẽ việc tiêu chuẩn hóa các hình phạt, thiết lập hệ thống hướng dẫn hồ sơ và tăng cường quản lý hồ sơ, tất cả đều thúc đẩy tiêu chuẩn hóa các hành vi tư pháp.
Chuẩn hóa các hình phạt. Để điều chỉnh các hành vi trong việc tuyên án, Tòa án nhân dân tối cao, bằng cách tổng kết kinh nghiệm thí điểm, đã xây dựng ý kiến chỉ đạo về việc tuyên án của Tòa án nhân dân (thực hiện xét xử) và ý kiến về một số vấn đề liên quan đến quy định thủ tục tuyên án (thực hiện xét xử). Cả hai tài liệu đều làm rõ các quy trình tuyên án, chia nhỏ phạm vi tuyên án theo luật định và làm rõ các tiêu chuẩn định lượng cho các trường hợp khác nhau khi đưa ra một bản án. Đối với những trường hợp bị truy tố thì Viện kiểm sát nhân dân góp ý về việc tuyên án theo quy định của pháp luật, còn đương sự, người bào chữa và Kiểm sát viên có quyền phát biểu ý kiến về hình phạt. Các thủ tục tuyên án tương đối độc lập đã được thiết lập cho các phiên tòa, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra và tranh luận về các sự kiện và bằng chứng liên quan đến việc kết tội và tuyên án trong một vụ án. Tòa án nhân dân cần giải thích lý do tuyên án trong văn bản bản án hình sự. Những cải cách này đã tiêu chuẩn hóa hơn nữa thẩm quyền tuyên án và duy trì tính minh bạch và không thiên vị của việc tuyên án.
Thiết lập hệ thống hướng dẫn tình huống. Năm 2010, các cơ quan tư pháp của Trung Quốc đã ban hành quy định về việc xây dựng hệ thống hướng dẫn hồ sơ, đánh dấu sự ra đời của hệ thống hướng dẫn hồ sơ mang đặc trưng Trung Quốc. Khác với hệ thống án lệ trong thông luật, hệ thống hướng dẫn án lệ của Trung Quốc - theo luật định - sử dụng các án lệ để đưa ra hướng hiểu chính xác và áp dụng phù hợp các quy định của pháp luật. Trong những năm gần đây, các cơ quan tư pháp đã công khai các vụ án điển hình trong việc áp dụng pháp luật với vai trò hướng dẫn các vụ án, tài liệu tham khảo cho cán bộ tư pháp các cấp giải quyết các vụ án tương tự. Hệ thống hướng dẫn án lệ đã cải thiện việc thực thi quyền phán quyết được chuẩn hóa và nâng cao tính thống nhất trong việc áp dụng luật.
Tăng cường quản lý hồ sơ. Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân đã thành lập các thiết chế quản lý án đặc biệt để nâng cao chất lượng quản lý thủ tục giải quyết các vụ án. Tính đến cuối tháng 2012 năm 1,400, gần 1,600 tòa án nhân dân đã thành lập thiết chế quản lý xét xử đặc biệt và gần XNUMX viện kiểm sát nhân dân đã thành lập thiết chế quản lý trường hợp đặc biệt. Cơ quan Công an bố trí cán bộ chuyên trách / kiêm nhiệm ở các cơ quan tố tụng cấp cơ sở để giám sát, kiểm tra quá trình thụ lý vụ án. Các cơ quan tư pháp đã thiết lập rộng rãi các nền tảng thông tin để quản lý hồ sơ, trong đó đã thực hiện xử lý, giám sát và thẩm định hồ sơ trực tuyến, đồng thời nâng cao mức độ xử lý hồ sơ được chuẩn hóa.
3. Mở rộng sự cởi mở về tư pháp
Trong bối cảnh nhiều xung đột xã hội, số lượng lớn các vụ án, các vấn đề và tình huống mới nảy sinh, các cơ quan tư pháp của Trung Quốc, trong khi xây dựng năng lực tư pháp, đang thúc đẩy toàn diện sự cởi mở về tư pháp, để đảm bảo rằng quyền tư pháp được thực thi một cách công khai, công bằng và khách quan. dưới sự giám sát của toàn thể nhân dân.
Mở rộng các hạng mục và nội dung công khai tư pháp. Tòa án nhân dân mở rộng tính công khai trong xét xử của tòa án đối với tất cả các quá trình khác như thụ lý vụ án, thi hành, xét xử, cấp văn bản và các công việc về thẩm quyền. Viện kiểm sát nhân dân công khai đầy đủ thủ tục thụ lý vụ án, thủ tục xem xét lại vụ án, quyền, lợi ích, nghĩa vụ của người tham gia tố tụng và kết quả kiểm sát việc tố tụng theo quy định của pháp luật. Cơ quan công an và cơ quan hành chính tư pháp thông báo cho công chúng biết chức năng nhiệm vụ chính của mình, cơ sở, thủ tục và kết quả thực thi pháp luật, kỷ luật trong công tác cảnh vệ.
Đa dạng hóa các hình thức và phương tiện công bố thông tin tư pháp. Hình thức công khai thông tin tư pháp đã được thay đổi từ công bố thông tin riêng rẽ của từng bộ tư pháp sang công bố thông tin thống nhất thông qua một nền tảng dịch vụ thông tin được chỉ định. Các phương tiện công bố thông tin tư pháp đã được mở rộng từ các bảng thông báo công cộng truyền thống, báo chí, tạp chí định kỳ và tập sách nhỏ, đến các trang web, blog, blog nhỏ, các công cụ truyền thông tức thì và các phương tiện trực tuyến mới nổi khác. Cơ chế tóm tắt tin tức của người phát ngôn báo chí đã được thiết lập và cải tiến để đưa ra thông tin tư pháp kịp thời.
Tăng cường hiệu lực và bảo đảm tính công khai của tư pháp. Tăng cường lý luận, phản biện các văn bản liên quan đến trọng án, công tác kiểm sát, công an nhân dân. Người dân thường và các chuyên gia được mời tham dự các phiên điều trần và tranh luận. Các hộp thư điện tử được mở ra như một phương tiện liên lạc với người dân và các đường dây nóng cùng số trên toàn quốc được tạo ra để mọi người thông báo hành vi phạm tội. Có những ngày được chỉ định khi người đứng đầu các sở tư pháp gặp gỡ du khách. Nhà nước đã tăng cường bảo đảm nhân lực và vật lực cho sự công khai của tư pháp. Tất cả các biện pháp này đã đảm bảo rằng tính công khai của tư pháp tiến triển một cách có trật tự và đạt được những kết quả tích cực.
4. Tăng cường dân chủ tư pháp
Tòa án nhân dân với tư cách là cơ quan xét xử, viện kiểm sát nhân dân với tư cách là cơ quan giám sát pháp luật cũng cần phát huy dân chủ để bảo đảm sự công bằng trong tư pháp. Trung Quốc đang nỗ lực thiết lập và cải thiện hệ thống hội thẩm nhân dân và giám sát nhân dân. Điều này bảo đảm quan trọng cho việc phát triển nền chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện quyền tham gia của nhân dân vào việc điều hành công việc nhà nước theo quy định của pháp luật.
Hoàn thiện hệ thống hội thẩm nhân dân. Hệ thống Hội thẩm nhân dân là phương thức chủ yếu để quần chúng trực tiếp tham gia và giám sát công tác tư pháp. Năm 2004, cơ quan lập pháp của Trung Quốc đã ban hành Quyết định về việc cải thiện hệ thống thẩm phán nhân dân. Nhà nước đã mở rộng nguồn Hội thẩm nhân dân cho mọi tầng lớp xã hội và xác định Hội thẩm nhân dân cho các vụ án bằng cách lựa chọn ngẫu nhiên trong danh sách. Trong hội đồng tập thể, hội thẩm nhân dân có quyền như thẩm phán, chỉ khác là không được làm chánh án và thực hiện quyền biểu quyết độc lập đối với những phát hiện của sự việc và việc áp dụng pháp luật. Tòa án nhân dân các cấp đã tổ chức các đợt tập huấn cho Hội thẩm nhân dân, chủ yếu tập trung vào tố tụng tư pháp, kỹ năng nghiệp vụ và nhận thức về nhà nước pháp quyền để nâng cao năng lực thi hành công vụ.
Đồ họa cho thấy các vụ án có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân từ năm 2006 đến năm 2011, theo sách trắng về cải cách tư pháp của Trung Quốc do Văn phòng Thông tin của Quốc vụ viện công bố vào ngày 9 tháng 2012 năm XNUMX.
Cố gắng thiết lập hệ thống giám sát nhân dân. Năm 2003, Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã đưa ra chương trình thí điểm thiết lập hệ thống giám sát nhân dân. Tháng 2010/2003, hệ thống này được triển khai toàn diện tại các cơ quan Viện kiểm sát trong cả nước. Kiểm sát viên nhân dân được lựa chọn từ các tầng lớp xã hội để kiểm sát, đánh giá theo thủ tục giám đốc thẩm những tình huống sau đây trong các vụ án lạm quyền do Viện kiểm sát nhân dân xử lý: không đưa vụ án ra điều tra, đưa vụ án oan sai về điều tra và rút lại vụ án hoặc ngừng truy tố. Từ tháng 2011 năm 35,514 đến cuối năm 1,653, Viện kiểm sát nhân dân ở Trung Quốc đã giám sát 908 vụ việc và đưa ra ý kiến khác với quan điểm ban đầu của Viện kiểm sát nhân dân là 54.93 vụ việc. Phiếu kiểm sát nhân dân đối với XNUMX vụ việc được Viện kiểm sát nhân dân thông qua, chiếm XNUMX% tổng số phiếu.
5. Tăng cường sự giám sát pháp lý của các cơ quan kiểm sát
Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền giám sát của pháp luật đối với các hoạt động tư pháp như điều tra, xét xử và thi hành án. Trung Quốc coi việc tăng cường giám sát quyền lực tư pháp là trọng tâm của cải cách tư pháp và đã thực hiện một loạt các biện pháp để tăng cường giám sát pháp lý.
Tăng cường giám sát của pháp luật đối với việc thụ lý vụ án và hoạt động của các cơ quan điều tra. Viện kiểm sát nhân dân và cơ quan công an đã thiết lập hệ thống giao ban và chia sẻ thông tin về các vụ án hình sự. Thông qua việc thẩm tra, phê chuẩn việc bắt, xử lý đơn, thăm hỏi, khiếu nại của đương sự, dư luận xã hội và thông tin báo chí, Viện kiểm sát nhân dân và các cơ quan Công an kịp thời tìm ra manh mối để đưa vụ án vào hồ sơ điều tra, làm oan sai. đưa vụ án vào hồ sơ điều tra để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Khi thụ lý vụ án, tố giác, hành vi phạm tội hoặc phát hiện cán bộ điều tra thu thập chứng cứ trái pháp luật thì Viện kiểm sát nhân dân góp ý sửa chữa trên cơ sở điều tra, khẳng định, đồng thời tăng cường giám sát việc xem xét, phê chuẩn việc bắt. , việc gia hạn hoặc tính toán lại một cuộc điều tra hoặc giam giữ. Trong năm 2011, các cơ quan kiểm sát ở Trung Quốc đã giám sát việc lập hồ sơ của 19,786 trường hợp. Họ thúc giục việc sửa chữa các thủ tục trái pháp luật trong quá trình điều tra 39,432 trường hợp.
Tăng cường sự giám sát của pháp luật đối với hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân. Đối với các bản án, quyết định, quyết định hòa giải, hình sự, dân sự, hành chính đã có hiệu lực thi hành nếu có sai sót gây thiệt hại đến lợi ích quốc gia, công cộng, làm trái thủ tục pháp luật, ảnh hưởng đến công lý tư pháp thì cơ quan kiểm sát có quyền khiếu nại. kháng nghị hoặc đưa ra các đề xuất của viện kiểm sát và thực hiện các biện pháp giám sát khác. Toà án nhân dân giải quyết và trả lời bằng văn bản trong thời hạn một tháng, kể từ ngày nhận được đề nghị của Viện kiểm sát.
Tăng cường giám sát của pháp luật đối với việc thi hành hình phạt và quá trình giám sát, kiểm soát. Trước thực trạng một số vụ việc nguy hiểm xảy ra tại các trại tạm giam, trại giam trong những năm gần đây, cơ quan kiểm sát cùng với các bộ phận liên quan đã phát động chiến dịch rà soát công tác thực thi pháp luật tại các trại tạm giam, nhằm “xóa bỏ những nguy cơ tiềm ẩn của tai nạn và phát huy giam giữ an toàn ”trong các trại giam, nhằm đảm bảo thực hiện công tác giám sát, kiểm soát theo quy định của pháp luật. Các cơ quan kiểm sát đã tăng cường giám sát trại giam và các nơi giám sát khác bằng cách điều chỉnh và tăng cường công tác đối với các Văn phòng Kiểm sát viên thường trú được thành lập tại những nơi này, xây dựng mạng lưới chia sẻ thông tin về giám sát và thi hành pháp luật ở những nơi này, cải thiện và thực hiện các cơ chế giám sát các thủ tục giam giữ và kiểm tra tại chỗ. Ngoài ra, các cơ quan kiểm sát đã tăng cường giám sát việc giảm nhẹ hình phạt, ân xá và thi hành án tạm thời ngoài trại giam, thiết lập cơ chế giám sát việc thực hiện đúng thời hạn việc thay đổi hình phạt, kiểm tra đặc biệt việc thực hiện các biện pháp ân xá và sử dụng của các công cụ cưỡng chế và hình phạt giam giữ tại các trại tạm giam. Luật Tố tụng hình sự sửa đổi mới ban hành năm 2012 quy định trại giam, trại tạm giam và các cơ quan giám sát khác khi có ý kiến, văn bản đề nghị Tòa án nhân dân giảm hình phạt, tha tù, thi hành án ngoài trại giam phải gửi văn bản đề nghị. hoặc sao gửi Viện kiểm sát nhân dân để gửi ý kiến của mình bằng văn bản cho Toà án nhân dân.
Tăng cường giám sát các hành vi vi phạm pháp luật của các cơ quan tư pháp. Viện kiểm sát nhân dân tối cao cùng với Tòa án nhân dân tối cao và các cơ quan hữu quan khác đã xây dựng một số quy định về tăng cường giám sát của pháp luật đối với việc bỏ nghĩa vụ tố tụng của các chức năng tư pháp. Cần nói rõ rằng các cơ quan kiểm sát có thể thực hiện quyền giám sát của mình đối với 12 hành vi vi phạm nghĩa vụ (bao gồm cả việc lách luật vì lợi ích cá nhân) về phía các cơ quan tư pháp bằng cách điều tra và xác nhận các vi phạm bị cáo buộc, đưa ra ý kiến cải chính và đề nghị các cơ quan tư pháp vấn đề được thay thế, để trừng phạt tình trạng vô nghĩa vụ, để hạn chế tham nhũng tư pháp và bảo vệ công lý.
III. Tăng cường bảo vệ quyền con người
Tăng cường bảo vệ nhân quyền là một mục tiêu quan trọng của cải cách tư pháp Trung Quốc. Cơ quan lập pháp của Trung Quốc đã ban hành bản sửa đổi Hiến pháp năm 2004, bổ sung thêm “nhà nước tôn trọng và bảo vệ các quyền con người”. Luật Tố tụng Hình sự sửa đổi năm 2012 đã đưa nội dung “tôn trọng và bảo vệ quyền con người” vào các quy định chung. Các cơ quan tư pháp của Trung Quốc đang thực hiện các biện pháp hữu hiệu theo quy định của pháp luật để ngăn chặn và cấm tống tiền thú tội bằng tra tấn, bảo vệ quyền bào chữa của các nghi phạm và bị cáo tội phạm, bảo vệ quyền của luật sư trong việc thực thi nhiệm vụ của họ, hạn chế các biện pháp giam giữ áp dụng để bảo vệ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người bị tạm giữ, tăng cường bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, tăng cường bảo vệ bị can, bị cáo là người chưa thành niên, kiểm soát chặt chẽ, thận trọng việc áp dụng hình phạt tử hình, hoàn thiện chế độ cải tạo cộng đồng cho phạm nhân và hỗ trợ người được tha tù sau thời gian chấp hành án. các điều khoản của họ, và cải thiện hệ thống bồi thường của nhà nước và thiết lập các hệ thống bao gồm hệ thống cứu trợ nạn nhân tội phạm, nhằm cố gắng hiện thực hóa các nỗ lực bảo vệ nhân quyền trong lĩnh vực tư pháp hình sự.
1. Cấm và Răn đe tống tiền người thú tội bằng tra tấn
Hoàn thiện hệ thống điều tra, xét hỏi là điều kiện tiên quyết để xây dựng nhà nước pháp quyền, đồng thời cũng là phương thức quan trọng để tăng cường giám sát tư pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nghi phạm theo quy định của pháp luật. Trung Quốc không ngừng cải thiện luật pháp của mình để cấm các quan chức tư pháp tra tấn bằng chứng hoặc các biện pháp bất hợp pháp khác.
Cấm tự buộc tội. Luật Tố tụng hình sự sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định rõ không được ép buộc người nào phải tự chứng minh tội của mình và không bị can, bị cáo phạm tội nào bị buộc phải tự thú.
Loại trừ chứng cứ thu được một cách bất hợp pháp. Luật Tố tụng Hình sự sửa đổi năm 2012 quy định rõ rằng những lời thú tội của một nghi can hoặc bị cáo có được thông qua tống tiền hoặc các phương tiện bất hợp pháp khác và lời khai của nhân chứng và lời khai của nạn nhân thông qua việc sử dụng bạo lực, đe dọa hoặc các phương tiện bất hợp pháp khác cần được loại trừ khỏi chứng cứ. Nếu bằng chứng vật chất hoặc tài liệu được thu thập theo những cách vi phạm thủ tục pháp lý và ảnh hưởng nghiêm trọng đến công lý tư pháp, thì bằng chứng đó nên bị loại trừ nếu không có sự sửa chữa hoặc biện minh nào. Nó cũng quy định thủ tục cụ thể để loại trừ các bằng chứng đó. Trường hợp cơ quan công an, viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân phát hiện được chứng cứ cần loại trừ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử thì loại chứng cứ đó theo quy định của pháp luật.
Cải tiến hệ thống giam giữ, tạm giữ người sau khi bắt và thẩm vấn. Một người đã bị giam giữ phải được đưa đến một nhà tạm giữ trong vòng 24 giờ. Khi người bị bắt, người đó phải bị tạm giữ ngay tại nhà tạm giữ, nơi xét hỏi. Với những tiến bộ trong việc thực thi pháp luật dựa trên công nghệ thông tin của các cơ quan tư pháp, việc thẩm vấn, giam giữ, xét xử tại tòa án và các hoạt động diễn ra tại nơi giam giữ được ghi lại và ghi hình. Thực hành ghi âm và quay video quá trình điều tra và thẩm vấn được áp dụng rộng rãi. Luật quy định rõ ràng rằng đối với các tội phạm bị trừng phạt bằng tù chung thân hoặc tử hình và các tội nghiêm trọng khác, việc ghi âm hoặc ghi hình quá trình thẩm vấn là bắt buộc. Bản ghi âm hoặc ghi hình phải bao gồm toàn bộ quá trình thẩm vấn và phải hoàn chỉnh.
2. Bảo vệ Quyền bào chữa của bị can và bị cáo
Hệ thống biện hộ được thiết lập để thực hiện quyền bào chữa được quy định trong Hiến pháp Trung Quốc là một hệ thống cơ bản trong tố tụng hình sự của Trung Quốc. Nó thể hiện sự tôn trọng của nhà nước đối với các quyền con người như quyền sống và quyền tự do. Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã và đang cải cách và cải thiện hệ thống vận động chính sách, nhằm thay đổi quan niệm cũ “nhấn mạnh đấu tranh chống tội phạm nhưng bỏ qua bảo vệ nhân quyền” trong hoạt động tư pháp và làm cho hệ thống vận động chính sách phát huy vai trò xứng đáng đối với quyền con người. sự bảo vệ.
Đảm bảo phòng thủ kịp thời. Luật Tố tụng Hình sự năm 1979 quy định rằng bị cáo không được chỉ định một người bào chữa cho đến khi họ đang xét xử. Phiên bản sửa đổi năm 1996 quy định rằng nghi phạm tội phạm có quyền thuê luật sư để được hỗ trợ pháp lý trong giai đoạn điều tra và chỉ định người bào chữa khi vụ án được giao cho cơ quan công tố khi kết thúc điều tra. Và Bộ luật Tố tụng Hình sự mới sửa đổi năm 2012 đã quy định rõ hơn việc bị can phạm tội có quyền chỉ định người bào chữa vào bất kỳ thời điểm nào kể từ ngày bị hỏi cung lần đầu hoặc kể từ ngày áp dụng biện pháp bắt buộc. thông qua chống lại anh ấy / cô ấy. Bị cáo có quyền thuê người bào chữa bất cứ lúc nào họ muốn. Nếu bị can, bị cáo đang bị tạm giữ yêu cầu cử người bào chữa thì tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan công an phải thông báo kịp thời, người bào chữa cũng có thể được người giám hộ hoặc người thân thích của họ chỉ định. thay mặt cho anh ấy / cô ấy.
Mở rộng phạm vi trợ giúp pháp lý. Để tiếp tục bảo vệ quyền bào chữa và các quyền liên quan khác của bị can, bị cáo phạm tội, Bộ luật Tố tụng hình sự sửa đổi năm 2012 đã mở rộng phạm vi tương trợ tư pháp trong tố tụng hình sự, bao trùm cả quá trình điều tra, truy tố, xét xử. , và mở rộng phạm vi những người có quyền nhận được sự hỗ trợ đó. Nếu nghi phạm hình sự bị mù, câm điếc hoặc là trẻ vị thành niên hoặc là người bị bệnh tâm thần chưa hoàn toàn mất khả năng nhận thức hoặc kiểm soát hành vi của mình, hoặc nếu nghi phạm tội phạm có thể bị kết án chung thân. tù hoặc tử hình mà chưa cử người bào chữa thì Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan công an có liên quan phải thông báo cho cơ quan tương trợ tư pháp để cử luật sư bào chữa.
Nhấn mạnh nghĩa vụ của nhân chứng để làm chứng trước tòa. Lời khai của người làm chứng trước tòa là rất quan trọng để nâng cao chất lượng của phiên tòa. Để có nhiều nhân chứng làm chứng trước tòa, Luật Tố tụng hình sự sửa đổi năm 2012 quy định phạm vi có mặt của nhân chứng tại tòa và thiết lập cơ chế hỗ trợ họ có mặt tại tòa. Nó quy định rằng nếu công tố viên và người bào chữa không đồng ý với lời khai của một nhân chứng có ý nghĩa quan trọng trong việc tuyên án, thì nhân chứng đó phải tham dự phiên tòa. Một nhân chứng phải được chính phủ bồi thường cho các chi phí đi lại, chỗ ở và ăn uống liên quan đến nhiệm vụ tòa án của anh ta / cô ta. Người sử dụng lao động của người làm chứng không được giảm hoặc bớt một cách ngụy tạo thù lao, tiền thưởng hoặc các phúc lợi xã hội khác của người làm chứng trong thời gian người đó vắng mặt vì cung cấp lời khai.
Nâng cao khả năng bảo vệ cho nhân chứng. Trong các vụ án liên quan đến tội phạm nghiêm trọng, nếu sự an toàn cá nhân của nhân chứng, nhân chứng chuyên môn, nạn nhân hoặc người thân của họ bị rủi ro do lời khai của tòa án thì tòa án nhân dân có liên quan, viện kiểm sát nhân dân và cơ quan công an phải giữ lại thông tin cá nhân , ngụy trang ngoại hình và giọng nói của những người đó khi làm chứng, cấm một số người tiếp xúc với nhân chứng, hoặc người thân của họ, đồng thời thực hiện các biện pháp đặc biệt để bảo vệ cá nhân và khu dân cư.
3. Bảo vệ Quyền hành nghề của Luật sư
Việc bảo vệ quyền hành nghề của luật sư trong quá trình tố tụng hình sự là cần thiết để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo phạm tội và đảm bảo rằng các vụ án đó được xử lý công bằng. Trung Quốc đang sửa đổi các luật liên quan để đảm bảo pháp lý cho các luật sư vượt qua khó khăn khi gặp nghi phạm hoặc bị cáo, tiếp cận các tài liệu liên quan đến vụ án và thu thập bằng chứng thông qua điều tra.
Luật Luật sư của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sửa đổi năm 2007 đã bổ sung và nhấn mạnh quyền của luật sư trong quá trình tố tụng, đặc biệt là tranh tụng hình sự. Nó quy định rằng các ý kiến đại diện hoặc bào chữa do luật sư trình bày trước tòa sẽ không bị truy cứu trách nhiệm pháp lý miễn là chúng không xâm hại đến an ninh quốc gia, nói xấu người khác hoặc gây rối nghiêm trọng trật tự tòa án. Các biện pháp này đã phát huy hiệu quả việc thực hiện chức năng bào chữa của luật sư. Từ năm 2006 đến năm 2011, luật sư trong cả nước đã bào chữa cho tổng số 2,454,222 vụ, tăng 54.16% so với giai đoạn 2001-2005.
Việc gặp gỡ kịp thời với khách hàng đang bị giam giữ, tiếp cận tài liệu vụ án và thu thập bằng chứng thông qua điều tra chịu ảnh hưởng trực tiếp từ hoạt động của luật sư bào chữa trong tranh tụng hình sự. Luật Tố tụng Hình sự sửa đổi năm 2012 quy định rõ, trừ một số trường hợp, luật sư bào chữa có giấy phép hành nghề luật sư, chứng chỉ công ty luật và giấy ủy quyền hoặc thư trợ giúp pháp lý chính thức có thể gặp bị can hoặc bị cáo bị tạm giữ. . Một cuộc họp như vậy không được giám sát. Kể từ ngày viện kiểm sát nhân dân xem xét, luật sư bào chữa có thể tiếp cận, trích xuất và sao chép các tài liệu đã nộp liên quan đến vụ án. Người bào chữa có thể nộp đơn đến viện kiểm sát nhân dân có liên quan hoặc tòa án nhân dân để xin bằng chứng về sự vô tội của bị cáo hoặc sự không đáng kể của tội phạm mà cơ quan công an, viện kiểm sát nhân dân thu thập được. Luật cũng quy định rằng nếu người bào chữa cho rằng cơ quan công an, viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân, cán bộ của họ cản trở mình thực hiện quyền tố tụng thì người đó có quyền kiến nghị, tố cáo với nhân dân. Viện kiểm sát cùng cấp hoặc cấp trên tiếp theo. Viện kiểm sát nhân dân phải kịp thời xem xét đơn khởi kiện, tố cáo. Nếu đơn tố cáo là đúng sự thật thì viện kiểm sát nhân dân sẽ thông báo cho các bộ phận liên quan để chấn chỉnh hành vi của mình.
4. Hạn chế đối với việc áp dụng quyền lưu giữ
Để bảo vệ an toàn công cộng và đảm bảo quá trình điều tra vụ án hình sự diễn ra suôn sẻ, luật pháp Trung Quốc quy định cụ thể các biện pháp giam giữ và không giam giữ sẽ được áp dụng đối với một nghi can hoặc bị cáo tội phạm cũng như các điều kiện nghiêm ngặt của việc áp dụng chúng. Để tiếp tục quy định việc áp dụng các biện pháp bắt buộc này và tăng cường bảo vệ quyền công dân, Bộ luật Tố tụng hình sự sửa đổi năm 2012 đã hoàn thiện hơn nữa biện pháp bắt buộc giam giữ.
Hoàn thiện các điều kiện và thủ tục phê duyệt bắt giữ. Luật Tố tụng Hình sự mới sửa đổi xác định rõ tiêu chí nguy cơ xã hội của tội phạm, quy định rằng khi Viện kiểm sát nhân dân xem xét và phê duyệt đơn bắt giữ thì có thể thẩm vấn nghi phạm. Phải thẩm vấn nghi phạm khi nghi ngờ liệu các điều kiện bắt giữ có được đáp ứng hay không, hoặc nghi phạm yêu cầu trình bày trực tiếp với công tố viên, hoặc việc điều tra có thể đã vi phạm pháp luật nghiêm trọng. Nếu luật sư bào chữa yêu cầu bày tỏ ý kiến của mình, yêu cầu này nên được chấp thuận. Những quy định này giúp điều tra viên và cơ quan điều tra hiểu rõ về vụ án, nắm bắt chính xác các điều kiện bắt giữ, do đó tránh được việc giam giữ một người do nhầm lẫn.
Thiết lập một hệ thống xem xét sự cần thiết của việc giam giữ. Sau khi bị can, bị cáo bị bắt, Viện kiểm sát nhân dân vẫn cần kiểm tra sự cần thiết của việc tạm giam. Nếu thấy việc tạm giam là không cần thiết, thì nên thông báo cho các cơ quan tư pháp có liên quan để trả tự do cho người bị giam giữ hoặc thay đổi các biện pháp bắt buộc.
Cải tiến thủ tục chấm dứt, thay đổi biện pháp bắt buộc đối với bị can, bị cáo đang bị tạm giữ. Tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan công an có trách nhiệm hủy bỏ, thay đổi biện pháp bắt buộc kịp thời hoặc trả tự do cho người bị tạm giữ khi hết thời hạn tạm giữ hoặc ngay khi họ phát hiện thấy biện pháp tạm giữ đối với bị can, bị cáo không thực hiện. thích hợp. Nghi phạm tội phạm, bị cáo, người đại diện theo luật định, người thân thích hoặc người bào chữa của anh ta có quyền yêu cầu thay đổi các biện pháp bắt buộc đã áp dụng và cơ quan có liên quan sẽ trả lời trong vòng ba ngày.
Mở rộng áp dụng giám sát dân cư và giảm áp dụng biện pháp giam giữ. Luật Tố tụng Hình sự sửa đổi năm 2012 đã xác định giám sát khu dân cư là một biện pháp thay thế cho giam giữ. Nó đặt dưới sự giám sát của khu dân cư những người đáp ứng các điều kiện bắt giữ nhưng bị bệnh nặng và không thể tự chăm sóc bản thân, phụ nữ mang thai hoặc phụ nữ hiện đang cho con bú hoặc một người là người chăm sóc duy nhất của một người không thể chăm sóc bản thân anh ấy / cô ấy.
5. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị giam giữ
Nhà tạm giữ là nhà tạm giữ hình sự để giam giữ người bị bắt, tạm giữ theo quy định của pháp luật. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam không chỉ thể hiện trình độ thực thi pháp luật văn minh, chuẩn mực của Trại tạm giam mà còn là nhu cầu bảo vệ quyền con người.
Trung Quốc coi trọng nâng cao mức độ giám sát của các nhà tạm giữ, nghiêm cấm hành vi tống tiền bằng tra tấn và giam giữ quá hạn, cải thiện điều kiện giam giữ và giám sát, cải thiện điều kiện sống của người bị giam giữ và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ. Việc khám bề mặt cơ thể sẽ được tiến hành hàng ngày đối với một người bị giam giữ trong vòng bảy ngày sau khi người đó bị đưa đến nhà tạm giữ, và hệ thống khám nghiệm này cũng được thực hiện nghiêm ngặt trước và sau một vòng thẩm vấn, cũng như trước và sau khi người đó bị giam giữ. bị đưa đi khỏi hoặc trở lại nhà giam giữ. Hệ thống một giường cho mỗi tù nhân sẽ dần được áp dụng và xã hội hóa việc chăm sóc y tế cho tù nhân để đảm bảo tù nhân được điều trị kịp thời khi ốm đau. Hệ thống điều tra, xử lý đơn tố cáo của người bị tạm giữ sẽ được cải tiến, hệ thống gặp gỡ của người bị tạm giữ với cơ quan Công an, cán bộ Trại tạm giam, Kiểm sát viên nơi cư trú theo yêu cầu của họ để tiếp nhận, điều tra khiếu nại, tố cáo của người bị tạm giữ kịp thời. . Khi hết thời hạn tạm giam, Trại tạm giam phải có văn bản báo cáo Viện kiểm sát nơi cư trú để kiểm sát việc trả tự do cho người bị tạm giữ, cơ quan điều tra thay đổi biện pháp bắt buộc. ra ngoài kịp thời. Từ năm 2008 đến năm 2011, các cơ quan kiểm sát đã tiến hành giám sát, kiểm tra các nhà tạm giữ trong cả nước, chấn chỉnh 5,473 vụ bắt giữ người trái pháp luật. Các nỗ lực đang được thực hiện để trấn áp các tội phạm bắt nạt trong nhà tù và các thiết bị báo động được lắp đặt trong mỗi phòng giam để những người bị giam giữ có thể gọi cảnh sát kịp thời trong trường hợp bị lạm dụng. Thực hành được thông qua, theo đó các quan chức nói chuyện với những người bị giam giữ khi họ được thả ra khỏi nhà tạm giữ, với các cuộc quan sát theo dõi và gặp gỡ họ để giám sát tốt hơn các hành vi bắt nạt trong các nhà tạm giữ. Một hệ thống có trách nhiệm được triển khai cho cảnh sát trưởng và trợ lý cảnh sát quản lý các buồng giam, và những người liên quan sẽ phải chịu trách nhiệm nếu có thương tích nghiêm trọng hoặc tử vong của những người bị giam giữ do những kẻ bắt nạt gây ra vì quản lý lỏng lẻo. Hệ thống mời giám thị đặc biệt đến kiểm tra cơ sở giam giữ sẽ được thiết lập, theo đó, giám sát viên đặc biệt được mời có thể đến kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ và thực thi pháp luật của cảnh sát tại nhà tạm giữ trong giờ làm việc mà không cần thông báo trước. Năm 2010, số vụ tai nạn trong nhà tạm giữ giảm 31.6% so với năm 2009. Các cuộc họp video với những người bị tạm giữ đang được giới thiệu tại các nhà tạm giữ trên toàn quốc để tạo điều kiện cho gia đình thăm gặp. Hệ thống đánh giá rủi ro an ninh và quản lý riêng biệt người bị tạm giữ đã được thiết lập, và tăng cường can thiệp tâm lý cho người bị tạm giữ.
6. Bảo vệ các Quyền và Lợi ích Hợp pháp của Các Nghi phạm và Người phạm tội Vị thành niên
Trung Quốc áp dụng biện pháp kết hợp trừng phạt và bảo vệ để giúp đỡ những người chưa thành niên phạm tội, đồng thời nỗ lực hết sức để cải tạo và giúp họ tái hòa nhập xã hội. Trung Quốc nêu rõ nguyên tắc “giáo dục, thuyết phục và cải tạo” đối với người chưa thành niên vi phạm, tuân thủ nguyên tắc chủ yếu áp dụng các biện pháp giáo dục và lấy các biện pháp trừng phạt làm phương tiện phụ trợ. Các cơ quan tư pháp phân công cán bộ có kiến thức tốt về thể chất và tâm lý của người chưa thành niên để xử lý các vụ án người chưa thành niên. Nếu bị cáo chưa thành niên chưa chỉ định người bào chữa thì cơ quan tư pháp cần thông báo cho cơ quan tương trợ tư pháp để chỉ định luật sư bào chữa cho người đó. Có những quy định nghiêm ngặt về việc bắt giữ một nghi phạm hoặc bị cáo vị thành niên. Khi cơ quan công tố nhân dân xem xét, phê chuẩn việc bắt giữ và toà án nhân dân quyết định việc bắt giữ trẻ vị thành niên thì người chưa thành niên đó sẽ được thẩm vấn và lưu ý đến ý kiến của luật sư bào chữa. Người chưa thành niên bị tạm giữ, bị bắt hoặc đang bị xử lý hình sự phải được giam giữ, quản lý, giáo dục riêng với người lớn. Trong quá trình xét hỏi, xét xử vụ án hình sự người chưa thành niên phải có mặt người đại diện hợp pháp của người chưa thành niên. Tòa án cũng có thể thông báo cho những người thân thích khác đã thành niên của trẻ vị thành niên hoặc đại diện của trường học, đơn vị công tác, nơi cư trú hoặc các tổ chức bảo vệ người chưa thành niên về việc xét xử để họ có mặt. Nếu người đại diện hợp pháp hoặc người có liên quan khác có mặt cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ vị thành niên bị xâm phạm trong quá trình xét hỏi, xét xử thì người đó có quyền phát biểu ý kiến. Hồ sơ thẩm vấn hoặc tòa án sẽ được cung cấp ngay tại chỗ cho người đại diện hợp pháp hoặc người có liên quan khác có mặt để đọc hoặc đọc cho họ nghe. Khi thẩm vấn nữ nghi phạm vị thành niên, một nữ sĩ quan sẽ có mặt. Đối với người chưa thành niên phạm tội không nghiêm trọng, có thể bị phạt tù dưới một năm nhưng đã tỏ ra ăn năn hối cải thì Viện kiểm sát nhân dân có thể quyết định không khởi tố với các điều kiện kèm theo. Các cơ quan tư pháp có thể xem xét hoàn cảnh gia đình và trường học, nguyên nhân phạm tội, quyền giám hộ và giáo dục của một người chưa thành niên phạm tội và sử dụng chúng làm tài liệu tham khảo khi xử lý vụ án. Việc xét xử những vụ án mà người phạm tội dưới 18 tuổi không được công khai. Nếu phạm nhân dưới 18 tuổi vào thời điểm phạm tội và bị phạt tù dưới năm năm, thì hồ sơ về tội phạm sẽ được niêm phong. Những hồ sơ này sẽ không được tiết lộ cho bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân nào trừ khi chúng được cơ quan tư pháp yêu cầu xử lý vụ việc hoặc các cơ quan có liên quan để điều tra theo quy định của nhà nước. Bản sửa đổi thứ tám của Luật Hình sự ban hành năm 2011 nêu rõ các điều kiện áp dụng quản chế đối với trẻ vị thành niên. Nó cũng quy định rằng người chưa thành niên phạm tội không cấu thành người tái phạm. Tính đến tháng 2011 năm 2,331, có tổng cộng XNUMX tòa án dành cho người chưa thành niên đã được thành lập trên cả nước. Từ năm 2002 đến năm 2011, nhờ nỗ lực từ tất cả các thành phần xã hội, tỷ lệ tái phạm của người chưa thành niên ở Trung Quốc duy trì ở mức 1% đến 2%.
Đồ họa cho thấy các hình phạt do tòa án nhân dân đưa ra đối với tội phạm vị thành niên từ năm 2009 đến năm 2011, theo sách trắng về cải cách tư pháp của Trung Quốc do Văn phòng Thông tin của Quốc vụ viện công bố vào ngày 9 tháng 2012 năm XNUMX.
7. Kiểm soát chặt chẽ và thận trọng việc áp dụng hình phạt tử hình
Trung Quốc giữ nguyên án tử hình, nhưng kiểm soát chặt chẽ và áp dụng thận trọng. Luật Hình sự của Trung Quốc quy định rằng hình phạt tử hình chỉ được áp dụng đối với những tội phạm đã phạm tội cực kỳ nghiêm trọng và có những quy định rất chặt chẽ về việc áp dụng hình phạt này. Luật Hình sự sửa đổi bổ sung năm 2011 đã loại bỏ hình phạt tử hình đối với 13 tội bất bạo động liên quan đến kinh tế, chiếm 19.1% tổng số tội danh tử hình. Nó quy định rằng hình phạt tử hình nói chung sẽ không được áp dụng cho những người đã 75 tuổi vào thời điểm xét xử. Nó cũng thiết lập hệ thống hình phạt tử hình với việc đình chỉ thi hành và đưa ra các hạn chế trong việc giảm án. Đây là những nỗ lực nhằm tạo điều kiện về luật pháp và hệ thống để giảm dần việc sử dụng hình phạt tử hình.
Hình phạt tử hình ảnh hưởng trực tiếp đến quyền sống của công dân, do đó, phải áp dụng hết sức thận trọng. Bắt đầu từ năm 2007, chỉ có Tòa án nhân dân tối cao mới có quyền phê chuẩn án tử hình. Tại Trung Quốc, các phiên tòa xét xử tất cả các vụ án tử hình của phiên sơ thẩm thứ hai đều được công khai. Nhà nước đã cải thiện thủ tục xem xét án tử hình và tăng cường giám sát việc xem xét án tử hình. Khi Tòa án nhân dân tối cao xem xét bản án tử hình, Tòa án sẽ thẩm vấn bị cáo và nghe ý kiến của luật sư bào chữa nếu luật sư đó đưa ra yêu cầu. Trong quá trình xem xét bản án tử hình, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thể tham khảo ý kiến của Tòa án nhân dân tối cao. Việc cải cách thủ tục xem xét hình phạt tử hình bảo đảm sự công bằng trong việc xử lý các trường hợp tử hình. Kể từ năm 2007, khi Tòa án Nhân dân Tối cao bắt đầu thực hiện quyền xem xét các bản án tử hình, tiêu chuẩn áp dụng hình phạt tử hình đã thống nhất hơn và số lượng án tử hình ở Trung Quốc đã giảm dần.
8. Cải thiện hệ thống cải tạo cộng đồng cho người thụ án và hệ thống trợ giúp cho người được thả khỏi nhà tù
Cải thiện điều kiện chấp hành pháp luật của trại giam và kết quả giáo dục, cải tạo. Trung Quốc đang nỗ lực xây dựng một hệ thống nhà tù công bằng, sạch đẹp, văn minh và hiệu quả, thực hiện mục tiêu cải cách là “đảm bảo toàn diện, tách biệt các chức năng hành chính và kinh doanh, tách biệt thu chi và hoạt động tiêu chuẩn hóa” của các nhà tù. Các chi phí quản lý nhà tù, cải tạo tội phạm, chi phí sinh hoạt của tù nhân và các cơ sở vật chất trong nhà tù đều do ngân sách chính phủ đảm bảo. Các tù nhân được yêu cầu làm việc trong nhà tù và được trả lương. Mỗi tuần, họ làm việc trong năm ngày, nhận giáo dục trên lớp trong một ngày và nghỉ ngơi trong một ngày. Các nỗ lực nhằm tăng cường giáo dục đạo đức, văn hóa và kỹ thuật cho các tù nhân và dạy nghề cho họ để nâng cao khả năng kiếm sống của họ sau khi được trả tự do. Kể từ năm 2008, tổng số 1.26 triệu tù nhân đã hoàn thành các khóa học biết chữ và các khóa giáo dục bắt buộc khác trong khi chấp hành án, và hơn 5,800 người đã có bằng tốt nghiệp đại học được nhà nước công nhận. Cho đến nay, hơn 30,000 khóa đào tạo kỹ năng với nhiều loại hình khác nhau đã được các trại giam trên khắp cả nước tổ chức và trên 75% học viên phạm nhân đã nhận được các chứng chỉ liên quan, thực hiện khoảng 14,000 sáng kiến cải tiến công nghệ và nhận được hơn 500 bằng sáng chế.
Thực hiện chỉnh sửa cộng đồng. Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã cam kết cải cách và cải thiện hệ thống trừng phạt. Nó đã khởi động nỗ lực này vào năm 2003 để giới thiệu các thí nghiệm cải tạo cộng đồng trước tiên, và sau đó phổ biến trên toàn quốc vào năm 2009, đưa những tội phạm đã bị giám sát, nhận án treo, được tạm tha hoặc chấp hành án tạm thời bên ngoài nhà tù vào cộng đồng cải tạo. các tổ chức. Mục đích của việc này là điều chỉnh tâm lý dễ phạm tội và hành vi có hại của họ với sự hỗ trợ của các lực lượng xã hội và giúp họ tái hòa nhập xã hội. Cải chính cộng đồng đã được thiết lập như một hệ thống pháp luật bởi Luật Hình sự và Luật Tố tụng Hình sự của Trung Quốc. Đến tháng 2012 năm 1.054, có tổng cộng 587,000 triệu người đã nhận được sự cải chính của cộng đồng và 0.2 người đã được trả tự do sau sự sửa chữa đó. Tỷ lệ tái phạm của những người được cộng đồng cải tạo là khoảng XNUMX%.
Cải thiện hệ thống trợ giúp người mãn hạn tù. Chính phủ Trung Quốc rất chú trọng đến việc giúp đỡ giải quyết những khó khăn mà người mãn hạn tù gặp phải trong cuộc sống và việc làm. Những người hội đủ điều kiện được trợ cấp sinh hoạt phí tối thiểu được hệ thống này chi trả. Những người khác gặp khó khăn về kinh tế nhưng không đủ điều kiện để được trợ cấp sinh hoạt phí tối thiểu được hỗ trợ tạm thời. Những người được mãn hạn tù đang bắt đầu kinh doanh riêng và các doanh nghiệp cung cấp việc làm cho họ có thể được giảm thuế và giảm phí hành chính. Theo số liệu thống kê, những người mãn hạn tù và được hưởng trợ cấp xã hội trên cả nước tăng 2.7 lần từ năm 2008 đến năm 2011. Tỷ lệ tái phạm của những người này vẫn ở mức thấp.
9. Cải thiện Hệ thống Bồi thường Nhà nước
Trung Quốc đã thiết lập hệ thống bồi thường của nhà nước để bồi thường cho công dân, pháp nhân hoặc các tổ chức khác nếu quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị các cơ quan nhà nước hoặc cơ quan chức năng của họ làm tổn hại trong quá trình thực thi quyền lực theo quy định của pháp luật. Luật Bồi thường Nhà nước của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sửa đổi năm 2010 quy định các cơ quan cần thiết chịu trách nhiệm bồi thường nhà nước, mở ra các kênh yêu cầu bồi thường, mở rộng phạm vi bồi thường, quy định trách nhiệm chứng minh, bổ sung bồi thường tổn thương tâm lý, tăng mức bồi thường tiêu chuẩn, và đảm bảo việc thanh toán bồi thường kịp thời. Điều này đã hoàn thiện hơn nữa hệ thống bồi thường hành chính, bồi thường hình sự và bồi thường tư pháp phi hình sự. Trong những năm gần đây, tiêu chuẩn bồi thường hình sự của nhà nước ngày càng được nâng cao cùng với sự phát triển kinh tế và xã hội. Khoản thanh toán hàng ngày cho hành vi xâm phạm quyền tự do của công dân đã được tăng từ 17.16 nhân dân tệ năm 1995 lên 162.65 nhân dân tệ năm 2012. Năm 2011, tổng số 6,786 vụ việc liên quan đến bồi thường hành chính (sơ thẩm), bồi thường hình sự và bồi thường tư pháp phi hình sự đã được kết luận của toà án nhân dân các cấp. Trong đó, 868 vụ án bồi thường hình sự, với tổng số tiền bồi thường là 30.67 triệu nhân dân tệ, tăng lần lượt là 16.04% và 42.9% so với năm 2009.
10. Thiết lập Hệ thống Hỗ trợ cho Nạn nhân Tội phạm
Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã tích cực tìm cách thiết lập hệ thống hỗ trợ nạn nhân tội phạm. Chính phủ sẽ hỗ trợ tài chính thích hợp cho những nạn nhân tội phạm không được bồi thường hiệu quả và kịp thời, sống trong cảnh nghèo đói và đặc biệt là những nạn nhân tội phạm bạo lực bị thương nặng, tàn tật hoặc đã chết hoặc những người thân trong gia đình của họ. Tiêu chuẩn và phạm vi hỗ trợ cho các nạn nhân tội phạm sẽ được thiết lập dựa trên các điều kiện kinh tế và xã hội của địa phương. Công tác hỗ trợ nạn nhân tội phạm cần được thực hiện kết hợp với các biện pháp liên quan như tương trợ tư pháp, tương trợ tư pháp và an sinh xã hội, cải thiện hệ thống bảo đảm quyền và lợi ích của nạn nhân tội phạm. Từ năm 2009 đến năm 2011, các cơ quan tư pháp đã cấp quỹ hỗ trợ trị giá tổng cộng 350 triệu nhân dân tệ cho 25,996 nạn nhân tội phạm, và hỗ trợ pháp lý cho 11,593 trường hợp.
Tiếp tục để Phần 2 của Cải cách tư pháp ở Trung Quốc (Sách trắng, tháng 2012 năm XNUMX)