Luật chống độc quyền của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa
(Thông qua tại phiên họp thứ 29 của Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa lần thứ 10 ngày 30 tháng 2007 năm XNUMX)
Nội dung
Chương I Các quy định chung
Chương II Hiệp định độc quyền
Chương III Lạm dụng Chi phối Thị trường
Chương IV Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh
Chương V Lạm dụng Quyền lực Hành chính để Xóa bỏ hoặc Hạn chế Cạnh tranh
Chương VI Điều tra về các hành vi độc quyền đáng ngờ
Chương VII Trách nhiệm pháp lý
Chương VIII Điều khoản bổ sung
Chương I Các quy định chung
Điều 1 Luật này được ban hành nhằm ngăn chặn, hạn chế các hành vi độc quyền, bảo vệ cạnh tranh bình đẳng trên thị trường, nâng cao hiệu quả kinh tế, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng và lợi ích công cộng xã hội, thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa.
Điều 2 Luật này sẽ được áp dụng đối với các hành vi độc quyền trong các hoạt động kinh tế ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Luật này sẽ áp dụng đối với các hành vi bên ngoài lãnh thổ của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nếu chúng loại bỏ hoặc có tác dụng hạn chế cạnh tranh trên thị trường nội địa của CHND Trung Hoa.
Điều 3 Theo mục đích của Luật này, "các hành vi độc quyền" được định nghĩa như sau:
(1) các thỏa thuận độc quyền giữa các nhà khai thác kinh doanh;
(2) lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường của các nhà kinh doanh; và
(3) sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh nhằm loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh hoặc có thể loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh.
Điều 4 Nhà nước xây dựng và thực hiện các quy tắc cạnh tranh phù hợp với nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, hoàn thiện kiểm soát vĩ mô và xây dựng hệ thống thị trường thống nhất, công khai, cạnh tranh và có trật tự.
Điều 5 Các nhà điều hành doanh nghiệp có thể thông qua cạnh tranh bình đẳng, liên minh tự nguyện ， tập trung theo luật, mở rộng phạm vi hoạt động kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh.
Điều 6 Mọi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh không được lạm dụng vị trí thống lĩnh đó để triệt tiêu hoặc hạn chế cạnh tranh.
Điều 7 Đối với các ngành do kinh tế Nhà nước kiểm soát và liên quan đến huyết mạch của nền kinh tế quốc dân và an ninh quốc gia hoặc các ngành thực hiện hoạt động kinh doanh và độc quyền theo luật định, nhà nước bảo vệ các hoạt động kinh doanh hợp pháp do các nhà kinh doanh trong đó tiến hành. Nhà nước cũng quy định và kiểm soát hợp pháp hoạt động kinh doanh của họ và giá cả hàng hóa và dịch vụ của họ để bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng và thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật.
Người điều hành doanh nghiệp nêu trên phải hoạt động hợp pháp, trung thực, trung thành, nghiêm túc tự giác, chấp nhận sự giám sát của xã hội, không làm tổn hại đến lợi ích của người tiêu dùng do vị trí thống lĩnh hoặc độc quyền của họ.
Điều 8. Không cơ quan hoặc tổ chức hành chính nào được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền để quản lý các công việc nhà nước có thể lạm dụng quyền hành chính của mình để loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh.
Điều 9. Hội đồng Nhà nước sẽ thành lập Ủy ban chống độc quyền, có nhiệm vụ tổ chức, điều phối, hướng dẫn công tác chống độc quyền, thực hiện các chức năng sau:
(1) nghiên cứu và soạn thảo các chính sách cạnh tranh liên quan;
(2) tổ chức điều tra, đánh giá tình hình cạnh tranh tổng thể trên thị trường và phát hành báo cáo đánh giá;
(3) xây dựng và ban hành các hướng dẫn chống độc quyền;
(4) phối hợp thực thi pháp luật hành chính chống độc quyền; và
(5) các chức năng khác theo sự phân công của Hội đồng Nhà nước.
Hội đồng Nhà nước quy định thành phần và nội quy làm việc của Ủy ban chống độc quyền.
Điều 10. Cơ quan chống độc quyền do Hội đồng Nhà nước chỉ định (sau đây gọi là Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước) chịu trách nhiệm thi hành pháp luật về chống độc quyền theo quy định của Luật này.
Cơ quan chống độc quyền thuộc Quốc vụ viện) khi cần có thể uỷ quyền cho các cơ quan tương ứng ở chính quyền nhân dân tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành pháp luật về chống độc quyền theo quy định của Luật này. .
Điều 11 Hiệp hội thương mại phải tăng cường tính tự giác công nghiệp, hướng dẫn các nhà kinh doanh cạnh tranh hợp pháp, bảo vệ trật tự cạnh tranh trên thị trường.
Điều 12 Theo mục đích của Luật này, "nhà điều hành kinh doanh" là thể nhân, pháp nhân hoặc bất kỳ tổ chức nào khác tham gia vào hoạt động sản xuất hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ, và "thị trường liên quan" là phạm vi hàng hóa hoặc phạm vi lãnh thổ trong đó các nhà kinh doanh cạnh tranh với nhau trong một thời gian nhất định đối với hàng hóa hoặc dịch vụ cụ thể (sau đây gọi chung là "hàng hóa").
Chương II Hiệp định độc quyền
Điều 13 Bất kỳ thỏa thuận độc quyền nào sau đây giữa các nhà điều hành kinh doanh cạnh tranh sẽ bị nghiêm cấm:
(1) cố định hoặc thay đổi giá hàng hóa;
(2) hạn chế sản lượng hoặc doanh số bán hàng hóa;
(3) phân chia thị trường bán hàng hoặc thị trường thu mua nguyên liệu thô;
(4) hạn chế việc mua công nghệ mới hoặc phương tiện mới hoặc phát triển công nghệ mới hoặc sản phẩm mới;
(5) thực hiện các giao dịch tẩy chay; hoặc là
(6) các thỏa thuận độc quyền khác do Cơ quan Chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước xác định.
Theo mục đích của Luật này, "các thỏa thuận độc quyền" đề cập đến các thỏa thuận, quyết định hoặc các hành động phối hợp khác nhằm loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh.
Theo mục đích của Luật này, "các thỏa thuận độc quyền" đề cập đến các thỏa thuận, quyết định hoặc các hành động phối hợp khác nhằm loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh.
(1) ấn định giá hàng hóa để bán lại cho bên thứ ba;
(2) hạn chế mức giá tối thiểu của hàng hóa để bán lại cho bên thứ ba; hoặc là
(3) các thỏa thuận độc quyền khác do Cơ quan Chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước xác định.
Điều 15 Một thỏa thuận giữa các nhà điều hành doanh nghiệp sẽ được miễn áp dụng các điều 13 và 14 nếu nó có thể được chứng minh là thuộc bất kỳ trường hợp nào sau đây:
(1) nhằm mục đích cải tiến công nghệ, nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới;
(2) nhằm mục đích nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm giá thành, nâng cao hiệu quả, thống nhất các thông số kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn sản phẩm, hoặc thực hiện phân công lao động chuyên nghiệp;
(3) nhằm mục đích nâng cao hiệu quả hoạt động và củng cố khả năng cạnh tranh của các nhà điều hành doanh nghiệp vừa và nhỏ;
(4) vì mục đích đạt được lợi ích công cộng như bảo tồn năng lượng, bảo vệ môi trường và cứu trợ các nạn nhân của thảm họa, v.v.;
(5) nhằm mục đích giảm thiểu sự sụt giảm nghiêm trọng về sản lượng tiêu thụ hoặc rõ ràng là sản xuất quá mức trong thời kỳ suy thoái kinh tế;
(6) nhằm mục đích bảo vệ các lợi ích chính đáng trong hoạt động ngoại thương hoặc hợp tác kinh tế đối ngoại; hoặc là
(7) các trường hợp khác theo quy định của pháp luật và Hội đồng Nhà nước.
Trường hợp thỏa thuận độc quyền thuộc bất kỳ trường hợp nào quy định từ Khoản 1 đến Khoản 5 và được miễn các Điều 13 và 14 của Luật này, thì người điều hành kinh doanh phải chứng minh thêm rằng thỏa thuận có thể cho phép người tiêu dùng chia sẻ lợi ích thu được từ thỏa thuận, và sẽ không hạn chế nghiêm trọng sự cạnh tranh trên thị trường liên quan.
Điều 16 Bất kỳ hiệp hội thương mại nào không được tổ chức các nhà điều hành kinh doanh trong ngành của mình để thực hiện các hành vi độc quyền như bị cấm trong Chương này.
Chương III Lạm dụng Chi phối Thị trường
Điều 17. Người kinh doanh có vị trí thống lĩnh thị trường không được lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để thực hiện các hành vi sau đây:
(1) bán hàng hóa với giá cao không công bằng hoặc mua hàng hóa với giá thấp không công bằng;
(2) bán sản phẩm với giá thấp hơn giá thành mà không có bất kỳ lý do chính đáng nào;
(3) từ chối giao dịch với một bên thương mại mà không có bất kỳ lý do chính đáng nào;
(4) yêu cầu một bên thương mại giao dịch độc quyền với chính mình hoặc giao dịch độc quyền với (các) nhà điều hành kinh doanh được chỉ định mà không có bất kỳ lý do chính đáng nào;
(5) ràng buộc sản phẩm hoặc áp đặt các điều kiện giao dịch bất hợp lý tại thời điểm giao dịch mà không có bất kỳ lý do chính đáng nào;
(6) áp dụng các mức giá khác nhau hoặc các điều khoản giao dịch khác cho các đối tác có vị thế ngang nhau;
(7) các hành vi khác được Cơ quan Chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước xác định là lạm dụng vị trí thống lĩnh.
Theo mục đích của Luật này, "vị trí thống lĩnh thị trường" là vị trí thị trường do người điều hành kinh doanh nắm giữ có khả năng kiểm soát giá cả, số lượng hoặc các điều kiện kinh doanh khác của hàng hóa trên thị trường liên quan hoặc cản trở hoặc ảnh hưởng đến người điều hành kinh doanh khác. để thâm nhập thị trường có liên quan.
Điều 18. Trạng thái thống lĩnh thị trường được xác định theo các yếu tố sau:
(1) thị phần của doanh nghiệp kinh doanh trên thị trường liên quan và tình hình cạnh tranh của thị trường liên quan;
(2) năng lực của một nhà điều hành kinh doanh để kiểm soát thị trường bán hàng hoặc thị trường thu mua nguyên liệu thô;
(3) các điều kiện tài chính và kỹ thuật của nhà điều hành kinh doanh;
(4) mức độ phụ thuộc của các nhà điều hành doanh nghiệp khác vào nhà điều hành doanh nghiệp trong các giao dịch;
(5) mức độ khó khăn đối với các nhà khai thác kinh doanh khác khi tham gia thị trường liên quan; và
(6) các yếu tố khác liên quan đến việc xác định vị trí thống lĩnh thị trường của doanh nghiệp kinh doanh nói trên.
Điều 19. Khi một nhà điều hành kinh doanh nằm trong bất kỳ trường hợp nào sau đây, thì doanh nghiệp đó có thể được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường:
(1) thị phần liên quan của một nhà điều hành kinh doanh chiếm 1/2 hoặc cao hơn trên thị trường liên quan;
(2) thị phần liên quan chung của hai nhà khai thác kinh doanh chiếm từ 2/3 trở lên; hoặc là
(3) thị phần liên quan chung của ba nhà khai thác kinh doanh chiếm từ 3/4 trở lên.
Doanh nghiệp kinh doanh có thị phần dưới 1/10 sẽ không được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường ngay cả khi họ thuộc phạm vi mục thứ hai hoặc thứ ba.
Trường hợp người điều hành kinh doanh được cho là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu không chứng minh được mình không có vị trí thống lĩnh thị trường thì doanh nghiệp đó không được xác định là có vị trí thống lĩnh thị trường.
Chương IV Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh
Điều 20 Nồng độ đề cập đến các trường hợp sau:
(1) sự hợp nhất của các nhà điều hành kinh doanh;
(2) giành được quyền kiểm soát đối với các nhà điều hành kinh doanh khác bằng cách mua cổ phần hoặc tài sản của họ; hoặc là
(3) giành được quyền kiểm soát đối với các nhà điều hành doanh nghiệp khác hoặc khả năng thực hiện ảnh hưởng quyết định đối với các nhà điều hành doanh nghiệp khác bằng cách tiếp xúc hoặc bất kỳ phương tiện nào khác.
Điều 21. Trường hợp nồng độ đạt đến ngưỡng công bố do Hội đồng Nhà nước quy định thì phải nộp trước một bản kê khai cho Cơ quan chống độc quyền thuộc Quốc vụ viện, nếu không việc tập trung sẽ không được thực hiện.
Điều 22 Trong trường hợp tập trung thuộc bất kỳ trường hợp nào sau đây, nó có thể không được khai báo cho Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước:
(1) một nhà điều hành doanh nghiệp là một bên tham gia tập trung có quyền thực hiện hơn một nửa quyền biểu quyết của mọi nhà điều hành doanh nghiệp khác, cho dù là vốn chủ sở hữu hay tài sản; hoặc là
(2) một nhà điều hành doanh nghiệp không phải là một bên tham gia tập trung có quyền thực hiện hơn một nửa quyền biểu quyết của mọi nhà điều hành doanh nghiệp có liên quan, cho dù là vốn chủ sở hữu hay tài sản.
Điều 23 Người điều hành kinh doanh khi khai báo nồng độ với Cơ quan chống độc quyền thuộc Quốc vụ viện, phải nộp các tài liệu và tư liệu sau:
(1) giấy khai báo;
(2) giải thích về ảnh hưởng của việc tập trung đối với cạnh tranh thị trường liên quan;
(3) thỏa thuận về nồng độ;
(4) các báo cáo tài chính và báo cáo kế toán của niên độ kế toán tiếp theo của đơn vị kinh doanh; và
(5) các tài liệu, tư liệu khác theo quy định của Cơ quan Chống độc quyền thuộc Quốc vụ viện.
Các mục đó sẽ được thể hiện trong tờ khai như tên, nơi cư trú và phạm vi kinh doanh của các nhà kinh doanh có liên quan đến việc tập trung cũng như ngày dự kiến tập trung và các mục khác theo quy định của Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước.
Điều 24. Trường hợp người kinh doanh nộp hồ sơ hoặc tài liệu chưa đầy đủ, thì người kinh doanh phải nộp phần còn lại trong thời hạn do Cơ quan chống độc quyền thuộc Quốc vụ viện quy định; nếu không, tuyên bố sẽ được coi là chưa được nộp.
Điều 25 Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước sẽ tiến hành đánh giá sơ bộ về mức độ tập trung đã được công bố của các nhà kinh doanh, đưa ra quyết định có tiến hành rà soát thêm hay không và thông báo bằng văn bản cho các nhà kinh doanh trong vòng 30 ngày sau khi nhận được tài liệu và tài liệu. do các nhà điều hành kinh doanh đệ trình theo Điều 23 của Luật này. Trước khi có quyết định như vậy của Cơ quan chống độc quyền thuộc Quốc vụ viện, việc tập trung có thể không được thực hiện.
Trường hợp Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước quyết định không tiến hành xem xét thêm hoặc không đưa ra quyết định khi hết thời hạn quy định, thì việc tập trung có thể được thực hiện.
Điều 26 Trong trường hợp Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước quyết định tiến hành xem xét thêm, trong vòng 90 ngày kể từ ngày ra quyết định, họ sẽ hoàn thành việc xem xét, đưa ra quyết định có cấm tập trung hay không và thông báo cho các nhà điều hành kinh doanh liên quan quyết định dưới dạng văn bản. Quyết định cấm phải kèm theo lý do. Trong thời gian xem xét, việc tập trung có thể không được thực hiện.
Trong bất kỳ trường hợp nào sau đây, Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước có thể thông báo bằng văn bản cho các nhà điều hành kinh doanh rằng thời hạn như quy định tại khoản trên có thể được kéo dài không quá 60 ngày:
(1) các nhà điều hành kinh doanh có liên quan đồng ý kéo dài thời hạn;
(2) các tài liệu hoặc tài liệu được gửi là không chính xác và cần được xác minh thêm;
(3) mọi thứ đã thay đổi đáng kể sau khi khai báo.
Nếu Cơ quan chống độc quyền thuộc Quốc vụ viện không ra quyết định khi hết thời hạn, thì việc tập trung có thể được thực hiện.
Điều 27 Trong trường hợp kiểm tra việc tập trung người điều hành kinh doanh, sẽ xem xét các yếu tố liên quan như sau:
(1) thị phần của các nhà điều hành kinh doanh trên thị trường liên quan và quyền kiểm soát của họ trên thị trường đó;
(2) mức độ tập trung của thị trường trên thị trường liên quan;
(3) ảnh hưởng của sự tập trung của các nhà khai thác kinh doanh đối với việc tiếp cận thị trường và tiến bộ công nghệ;
(4) ảnh hưởng của sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh đối với người tiêu dùng và các nhà điều hành kinh doanh khác;
(5) ảnh hưởng của việc tập trung người điều hành doanh nghiệp đối với sự phát triển kinh tế quốc dân; và
(6) các yếu tố khác có thể ảnh hưởng đến sự cạnh tranh trên thị trường và sẽ được Cơ quan Chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước xem xét.
Điều 28 Trong trường hợp việc tập trung có hoặc có thể có tác dụng loại trừ hoặc hạn chế cạnh tranh, Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước sẽ ra quyết định cấm tập trung. Tuy nhiên, nếu các nhà kinh doanh có liên quan chứng minh được rằng việc tập trung sẽ mang lại tác động tích cực hơn là tác động tiêu cực đến cạnh tranh, hoặc việc tập trung là vì lợi ích công cộng, thì Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước có thể quyết định không cấm việc tập trung.
Điều 29 Trong trường hợp việc tập trung không bị cấm, Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước có thể quyết định ban hành các điều kiện hạn chế để giảm tác động tiêu cực của việc tập trung đó đối với cạnh tranh.
Điều 30 Trong trường hợp Cơ quan chống độc quyền thuộc Hội đồng Nhà nước quyết định cấm tập trung hoặc ban hành các điều kiện hạn chế về tập trung, thì cơ quan này phải công bố kịp thời các quyết định đó cho công chúng.
Điều 31. Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài sáp nhập, mua lại doanh nghiệp trong nước hoặc tham gia tập trung bằng các phương thức khác, nếu có liên quan đến an ninh nhà nước thì ngoài việc kiểm tra việc tập trung theo quy định của Luật này, việc kiểm tra an ninh quốc gia còn được thực hiện theo quy định của pháp luật. các quy định của Nhà nước có liên quan.
Chương V Lạm dụng Quyền lực Hành chính để Xóa bỏ hoặc Hạn chế Cạnh tranh
Điều 32 Bất kỳ cơ quan hoặc tổ chức hành chính nào được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền quản lý công việc không được lạm dụng quyền lực hành chính của mình, hạn chế hoặc hạn chế dưới hình thức trá hình các thực thể và cá nhân vận hành, mua hoặc sử dụng hàng hóa do các nhà kinh doanh do cơ quan đó chỉ định .
Điều 33 Bất kỳ cơ quan hoặc tổ chức hành chính nào được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền để quản lý công việc không được có bất kỳ hành vi nào sau đây bằng cách lạm dụng quyền lực hành chính của mình để ngăn chặn sự lưu thông tự do của hàng hóa giữa các khu vực:
(1) áp đặt các mặt hàng tính phí phân biệt đối xử, tiêu chuẩn phí phân biệt đối xử hoặc giá cả phân biệt đối xử đối với các mặt hàng từ bên ngoài địa phương,
(2) áp đặt các yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn kiểm tra đối với hàng hóa từ bên ngoài địa phương khác với hàng hóa từ địa phương cùng phân loại, hoặc thực hiện các biện pháp kỹ thuật phân biệt như kiểm tra nhiều lần hoặc chứng nhận nhiều lần đối với hàng hóa từ bên ngoài địa phương, để hạn chế họ thâm nhập thị trường nội địa;
(3) cấp phép hành chính đặc biệt cho các mặt hàng từ bên ngoài địa phương để hạn chế chúng thâm nhập vào thị trường nội địa;
(4) thiết lập các rào cản hoặc thực hiện các biện pháp khác để cản trở hàng hóa từ bên ngoài địa phương vào thị trường địa phương hoặc hàng hóa địa phương di chuyển ra ngoài khu vực địa phương; hoặc là
(5) các hành vi khác nhằm mục đích cản trở hàng hóa lưu thông tự do giữa các khu vực.
Điều 34 Bất kỳ cơ quan hoặc tổ chức hành chính nào được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền quản lý công việc không được lạm dụng quyền lực hành chính của mình để từ chối hoặc hạn chế các nhà kinh doanh bên ngoài địa phương tham gia vào các hoạt động đấu thầu và đấu thầu tại địa phương bằng các biện pháp như đặt ra các yêu cầu về trình độ phân biệt đối xử hoặc các tiêu chuẩn đánh giá hoặc tiết lộ thông tin theo cách bất hợp pháp.
Điều 35 Bất kỳ cơ quan, tổ chức hành chính nào được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền quản lý hành chính không được lạm dụng quyền hành chính của mình để từ chối hoặc hạn chế người kinh doanh ngoài địa phương đầu tư hoặc thành lập chi nhánh tại địa phương bằng cách áp đặt đối xử không bình đẳng so với điều đó dựa trên các nhà điều hành doanh nghiệp địa phương.
Điều 36 Bất kỳ cơ quan, tổ chức hành chính nào được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền quản lý công việc không được lạm dụng quyền lực hành chính của mình để buộc người điều hành kinh doanh thực hiện các hành vi độc quyền theo quy định của Luật này.
Điều 37 Bất kỳ cơ quan hành chính nào cũng không được lạm dụng quyền lực hành chính của mình để đặt ra các điều khoản nhằm loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh.
Chương VI Điều tra về các hành vi độc quyền đáng ngờ
Điều 38 Cơ quan chống độc quyền sẽ tiến hành điều tra các hành vi độc quyền đáng ngờ theo quy định của pháp luật.
Bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân nào cũng có thể báo cáo các hành vi độc quyền đáng ngờ cho cơ quan chống độc quyền. Cơ quan chống độc quyền phải giữ bí mật cho người cung cấp thông tin.
Trong trường hợp người cung cấp thông tin báo cáo dưới dạng văn bản và cung cấp các dữ kiện và bằng chứng liên quan, cơ quan chống độc quyền sẽ tiến hành điều tra cần thiết.
Điều 39 Cơ quan chống độc quyền có thể thực hiện bất kỳ biện pháp nào sau đây để điều tra các hành vi độc quyền đáng ngờ:
(1) tiến hành kiểm tra bằng cách đi vào cơ sở kinh doanh của các nhà điều hành doanh nghiệp đang bị điều tra hoặc bằng cách đi vào bất kỳ nơi nào khác có liên quan,
(2) hỏi các nhà điều hành doanh nghiệp đang bị điều tra, các bên quan tâm, hoặc các tổ chức hoặc cá nhân có liên quan khác và yêu cầu họ giải thích các điều kiện liên quan,
(3) tư vấn và sao chép các tài liệu liên quan, thỏa thuận, sổ tài khoản, thư từ kinh doanh và dữ liệu điện tử, v.v. của các nhà điều hành doanh nghiệp bị điều tra, các bên liên quan và các tổ chức hoặc cá nhân có liên quan khác,
(4) thu giữ và lưu giữ bằng chứng liên quan, và
(5) hỏi về tài khoản ngân hàng của các nhà điều hành doanh nghiệp đang được điều tra.
Trước khi các biện pháp như quy định tại khoản trên được thông qua, một báo cáo bằng văn bản phải được đệ trình cho (các) người đứng đầu cơ quan chống độc quyền.
Điều 40 Khi kiểm tra các hành vi độc quyền đáng ngờ, phải có ít nhất hai người thực thi pháp luật và họ phải xuất trình giấy chứng nhận thực thi pháp luật của họ.
Khi hỏi và điều tra các hành vi độc quyền đáng ngờ, những người thực thi pháp luật phải ghi chú vào đó, có chữ ký của những người được điều tra hoặc hỏi.
Điều 41 Cơ quan chống độc quyền và các cơ quan chức năng của cơ quan này có nghĩa vụ giữ bí mật kinh doanh mà họ có quyền truy cập trong quá trình thực thi pháp luật.
Điều 42 Các nhà điều hành doanh nghiệp, các bên liên quan và các tổ chức và cá nhân có liên quan khác bị điều tra phải hợp tác với cơ quan chống độc quyền trong việc thực hiện các chức năng của mình và không được từ chối hoặc cản trở việc điều tra của cơ quan chống độc quyền.
Điều 43 Các nhà điều hành kinh doanh, các bên liên quan bị điều tra có quyền phát biểu ý kiến của mình. Cơ quan chống độc quyền có trách nhiệm xác minh các sự kiện, lý do và bằng chứng do các nhà kinh doanh, các bên liên quan bị điều tra cung cấp.
Điều 44 Trong trường hợp cơ quan chống độc quyền cho rằng hành vi độc quyền được cấu thành sau khi điều tra và xác minh một hành vi độc quyền đáng ngờ, cơ quan này sẽ đưa ra quyết định về cách xử lý hành vi độc quyền và công bố nó.
Điều 45 Liên quan đến một hành vi độc quyền đáng ngờ mà cơ quan chống độc quyền đang điều tra, nếu các nhà điều hành kinh doanh bị điều tra hứa sẽ loại bỏ tác động của hành vi đó bằng cách thực hiện các biện pháp cụ thể trong thời hạn do cơ quan chống độc quyền quy định, cơ quan chống cơ quan độc quyền có thể quyết định đình chỉ điều tra. Quyết định đình chỉ điều tra phải nêu rõ các biện pháp cụ thể như đã hứa với các doanh nghiệp bị điều tra.
Trong trường hợp cơ quan chống độc quyền quyết định đình chỉ điều tra, cơ quan này sẽ giám sát việc thực hiện lời hứa của các nhà kinh doanh có liên quan. Nếu các nhà điều hành kinh doanh giữ lời hứa của họ, cơ quan chống độc quyền có thể quyết định chấm dứt điều tra.
Tuy nhiên, cơ quan chống độc quyền sẽ tiếp tục điều tra, trong đó:
(1) các nhà điều hành kinh doanh không thực hiện lời hứa,
(2) những thay đổi đáng kể đã diễn ra đối với các sự kiện mà dựa vào đó quyết định đình chỉ điều tra được đưa ra; hoặc là
(3) quyết định đình chỉ điều tra được đưa ra dựa trên thông tin không đầy đủ hoặc không chính xác do các nhà điều hành doanh nghiệp cung cấp.
Chương VII Trách nhiệm pháp lý
Điều 46 Trong trường hợp các nhà kinh doanh đạt được thỏa thuận độc quyền và thực hiện hành vi vi phạm Luật này, cơ quan chống độc quyền sẽ ra lệnh cho họ ngừng việc đó, tịch thu các khoản thu lợi bất hợp pháp và phạt tiền từ 1% đến 10% doanh thu bán hàng năm trước. Trường hợp thỏa thuận độc quyền đã đạt được không được thực hiện, sẽ bị phạt tiền dưới 500,000 nhân dân tệ.
Trường hợp bất kỳ nhà kinh doanh nào tự nguyện báo cáo các điều kiện để đạt được thỏa thuận độc quyền và cung cấp bằng chứng quan trọng cho cơ quan chống độc quyền thì có thể bị áp dụng hình phạt giảm nhẹ hoặc miễn hình phạt tùy từng trường hợp.
Trong trường hợp một hiệp hội giúp các nhà kinh doanh trong ngành của mình đạt được thỏa thuận độc quyền vi phạm Luật này, cơ quan chống độc quyền sẽ phạt tiền dưới 500,000 nhân dân tệ; trong trường hợp nghiêm trọng, cơ quan đăng ký nhóm xã hội có thể hủy đăng ký bang hội.
Điều 47 Trường hợp cơ sở kinh doanh lạm dụng vị thế thống lĩnh thị trường của mình để vi phạm Luật này thì sẽ bị ra lệnh đình chỉ. Cơ quan chống độc quyền sẽ tịch thu các khoản thu lợi bất hợp pháp và phạt tiền từ 1% đến 10% doanh thu bán hàng của năm trước.
Điều 48 Trường hợp cơ sở kinh doanh thực hiện tập trung vi phạm Luật này thì cơ quan chống độc quyền ra lệnh ngừng việc đó, xử lý cổ phần hoặc tài sản, chuyển nhượng kinh doanh hoặc thực hiện các biện pháp cần thiết khác để khôi phục tình hình thị trường trước khi tập trung. trong một thời hạn, và có thể phạt tiền dưới 500,000 nhân dân tệ.
Điều 49 Mức tiền phạt cụ thể theo quy định từ Điều 46 đến Điều 48 sẽ được xác định dựa trên các yếu tố như tính chất, mức độ và thời gian của hành vi vi phạm.
Điều 50 Trường hợp tổn thất do hành vi độc quyền của người điều hành kinh doanh đối với tổ chức, cá nhân khác thì người điều hành kinh doanh phải chịu trách nhiệm dân sự.
Điều 51 Trong trường hợp bất kỳ cơ quan hành chính hoặc tổ chức nào được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền quản lý công vụ lạm dụng quyền lực hành chính của mình để loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh, thì cơ quan quản lý cấp trên sẽ ra lệnh cho cơ quan đó sửa chữa và xử phạt đối với (các) người chịu trách nhiệm trực tiếp ) -tính phí và những người chịu trách nhiệm trực tiếp khác. Cơ quan chống độc quyền có quyền kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật lên cơ quan cấp trên có liên quan.
Trong trường hợp luật hoặc quy định hành chính có quy định khác về việc xử lý tổ chức được pháp luật hoặc quy định hành chính trao quyền quản lý các công việc hành chính lạm dụng quyền lực hành chính của mình để loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh thì các quy định đó sẽ được áp dụng.
Điều 52 Liên quan đến việc kiểm tra và điều tra của cơ quan chống độc quyền, nếu người điều hành doanh nghiệp từ chối cung cấp tài liệu và thông tin liên quan, cung cấp tài liệu hoặc thông tin gian dối, che giấu, tiêu hủy hoặc loại bỏ bằng chứng, hoặc từ chối hoặc cản trở việc điều tra theo những cách khác - cơ quan độc quyền sẽ ra lệnh cho họ cải chính, phạt tiền dưới 20,000 nhân dân tệ đối với cá nhân và phạt tiền dưới 200,000 nhân dân tệ đối với tổ chức; và trong trường hợp nghiêm trọng, cơ quan chống độc quyền có thể phạt tiền từ 20,000 nhân dân tệ đến 100,000 nhân dân tệ đối với cá nhân, và phạt tiền từ 200,000 nhân dân tệ đến một triệu nhân dân tệ đối với tổ chức; nếu tội phạm được cấu thành, các nhà điều hành kinh doanh có liên quan sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự.
Điều 53 Trong trường hợp bất kỳ bên nào có liên quan phản đối quyết định của cơ quan chống độc quyền theo quy định tại Điều 28 và 29 của Luật này, trước tiên, bên đó có thể nộp đơn yêu cầu xem xét lại về mặt hành chính; nếu phản đối quyết định xem xét lại thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật.
Trường hợp bất kỳ bên liên quan nào không hài lòng với bất kỳ quyết định nào của cơ quan chống độc quyền ngoài các quyết định quy định tại khoản trên, bên đó có thể nộp đơn yêu cầu xem xét lại hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật.
Điều 54 Trong trường hợp bất kỳ cơ quan chức năng nào của cơ quan chống độc quyền lạm dụng quyền lực của mình, lơ là nhiệm vụ của mình, tìm kiếm lợi ích cá nhân hoặc tiết lộ bí mật kinh doanh mà họ có quyền truy cập trong quá trình thực thi pháp luật và tội phạm được cấu thành người đó phải chịu trách nhiệm hình sự; trường hợp không cấu thành tội phạm thì bị xử lý kỷ luật.
Chương VIII Điều khoản bổ sung
Điều 55 Luật này không điều chỉnh việc người điều hành kinh doanh thực hiện quyền sở hữu trí tuệ của mình theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính có liên quan về quyền sở hữu trí tuệ; tuy nhiên, hành vi của nhà điều hành kinh doanh nhằm loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh trên thị trường bằng cách lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ của họ sẽ chịu sự điều chỉnh của Luật này.
Điều 56 Luật này không điều chỉnh các hoạt động đồng minh hoặc phối hợp của người sản xuất nông nghiệp và các tổ chức kinh tế nông thôn trong các hoạt động kinh tế như sản xuất, chế biến, mua bán, vận chuyển và bảo quản nông sản.
Điều 57 Luật này có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 2008 năm XNUMX.