2016 Tháng Hai
Nội dung
Lời tựa
I. Hệ thống Tòa án Trung Quốc và quá trình cải cách của nó
II. Đảm bảo thực hiện quyền tư pháp một cách độc lập và khách quan theo pháp luật
III. Tăng cường cơ chế tư pháp bảo vệ quyền con người
IV. Cải thiện cơ chế chức năng của quyền lực phán xét
V. Thúc đẩy minh bạch tư pháp
VI. Mở rộng dân chủ tư pháp
VII. Tăng cường công lý thân thiện với người dân
VIII. Nâng cao tính chuyên nghiệp của cán bộ Tòa án
IX. Nâng cao năng lực công nghệ thông tin của các Tòa án
Kết luận
Lời tựa
Nhà nước pháp quyền là phương thức cơ bản để quản lý một quốc gia và cơ quan tư pháp là nền tảng quan trọng của hệ thống pháp quyền. Các tòa án tư pháp áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án theo quyền hạn và thủ tục luật định của họ và đóng vai trò như giải quyết các tranh chấp, bảo vệ quyền và hạn chế quyền lực công, nhằm đảm bảo việc thực thi pháp luật có hiệu quả và duy trì công bằng và công bằng xã hội. Việc cải thiện hệ thống hành chính tư pháp và quy định hoạt động của các quyền tư pháp có lợi cho việc phát huy hết tác dụng của hệ thống tư pháp trong quản trị dựa trên luật pháp của một quốc gia và thúc đẩy quá trình hiện đại hóa hệ thống quản trị và năng lực quản trị của Trung Quốc.
Tòa án Trung Quốc luôn coi trọng cải cách tư pháp, vì họ đã không ngừng nâng cao uy tín tư pháp và công lý thông qua việc đi sâu cải cách hệ thống tư pháp và cơ chế làm việc nhằm xây dựng một hệ thống tư pháp Xã hội chủ nghĩa công bằng, hiệu quả và có thẩm quyền. Kể từ năm 2013, trong bối cảnh cải cách tổng thể sâu rộng và với mục tiêu để người dân cảm nhận được sự công bằng và công lý trong từng vụ án, Trung Quốc đã chủ động, thận trọng và thiết thực tiến hành cải cách tư pháp dựa trên điều kiện quốc gia và xu thế hiện nay của Trung Quốc. đã đạt được những thành tựu sơ bộ.
I. Hệ thống Tòa án Trung Quốc và quá trình cải cách của nó
(I) Cơ sở thể chế của Cải cách Tòa án Trung Quốc
Theo quy định của pháp luật, tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của Nhà nước. Nhà nước thành lập Tòa án nhân dân tối cao (sau đây gọi là “TANDTC”), các tòa án nhân dân địa phương các cấp và các tòa án nhân dân chuyên trách xét xử các vụ án dân sự, hình sự, hành chính theo quy định của pháp luật và thực hiện các hoạt động tư pháp như thi hành án dân sự, cưỡng chế hành chính và bồi thường nhà nước.
TANDTC, với tư cách là tòa án cao nhất ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, có trách nhiệm xét xử các vụ án khác nhau có ảnh hưởng đáng kể trên phạm vi toàn quốc hoặc thuộc thẩm quyền của pháp luật, xây dựng các diễn giải tư pháp, giám sát và hướng dẫn công tác xét xử của các tòa án nhân dân địa phương các cấp và Tòa án nhân dân chuyên trách. TANDTC cũng chịu trách nhiệm quản lý một phần công việc hành chính tư pháp của các tòa án trên toàn Trung Quốc theo phạm vi quyền hạn do pháp luật quy định. Chủ tịch TANDTC do Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (sau đây gọi là “NPC”) bầu ra và các Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban xét xử, Chủ tọa phiên tòa, Phó Chủ tọa phiên tòa và Thẩm phán của TANDTC do Thường trực bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm. Ủy ban của NPC theo đề nghị của Chủ tịch TANDTC.
Toà án nhân dân địa phương các cấp gồm toà án nhân dân cấp cao, toà án nhân dân trung cấp và toà án nhân dân sơ cấp, toà án nhân dân chuyên trách gồm toà án hàng hải, toà án sở hữu trí tuệ, toà án quân sự ... do bầu ra Chánh án toà án nhân dân địa phương cùng cấp. do đại hội nhân dân địa phương các cấp bãi nhiệm, phó chủ tịch, ủy viên hội đồng xét xử, chủ tọa phiên tòa, phó chủ tọa phiên tòa, thẩm phán do thường trực đại hội đại biểu nhân dân địa phương cùng cấp bổ nhiệm hoặc cách chức theo đề nghị của chủ tịch. của các tòa án.
Tòa án nhân dân cấp trên giám sát và hướng dẫn công tác xét xử của Tòa án nhân dân cấp dưới. Trong hoạt động tố tụng, Tòa án nhân dân thực hiện các hệ thống như xét xử mở, hội đồng thảo luận, rút kinh nghiệm, hội thẩm nhân dân, hệ thống bào chữa và sơ thẩm như hệ thống xét xử cuối cùng theo quy định của pháp luật.
(II) Lược sử cải cách triều đình Trung Quốc
Từ sau khi cải cách và mở cửa, kinh tế - xã hội Trung Quốc phát triển toàn diện, dân chủ và pháp quyền ngày càng tiến bộ. Trong bối cảnh đó, yêu cầu và kỳ vọng của người dân đối với ngành tư pháp ngày càng tăng dần. Do đó, hệ thống tư pháp ban đầu không thể đáp ứng nhu cầu của các tình huống đã thay đổi. Ngay từ những năm 1990, các tòa án Trung Quốc đã bắt đầu cải cách, tập trung vào việc tăng cường chức năng xét xử của tòa án, mở rộng xét xử công khai và thúc đẩy tính chuyên nghiệp của tư pháp. Kể từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 15 của Đảng Cộng sản Trung Quốc (sau đây gọi là “CPC”), TANDTC đã tiến hành một loạt cải cách quy mô lớn về cơ cấu tòa án, hệ thống thẩm phán, thủ tục tố tụng, phương thức xét xử, hệ thống thực thi và tư pháp. quản lý và ban hành ba “Chương trình cải cách 1999 năm đối với Tòa án nhân dân” lần lượt vào các năm 2005, 2009 và 2013. Ba Chương trình này là nguyên tắc cơ bản và cơ sở cho cải cách tòa án Trung Quốc trước năm XNUMX.
Phiên họp toàn thể lần thứ 3 của Ủy ban Trung ương khóa 18 của CPC thông qua đặt ra nhiệm vụ quan trọng là thúc đẩy nền quản trị dựa trên luật pháp của Trung Quốc và cải cách tư pháp sâu rộng. Việc Hội nghị toàn thể lần thứ 4 của Ủy ban Trung ương khóa 18 của CPC thông qua đặt việc phát triển hệ thống pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc và một quốc gia pháp quyền xã hội chủ nghĩa làm mục tiêu tổng thể nhằm thúc đẩy toàn diện nền quản trị dựa trên luật pháp của Trung Quốc, và đưa ra một loạt các biện pháp cải cách lớn để đảm bảo rằng pháp luật được thực hiện một cách khoa học, luật pháp được thực thi nghiêm minh, công lý được thực thi một cách công bằng và luật pháp được mọi người tuân theo. Cải cách tư pháp đã trở thành một bộ phận quan trọng của công cuộc cải cách sâu rộng toàn diện ở Trung Quốc và đã được đưa vào chiến lược phát triển tổng thể của quốc gia.
Với mục đích làm sâu sắc hơn các cải cách khác nhau của Tòa án nhân dân, TANDTC đã xây dựng sau quá trình nghiên cứu sâu và lấy ý kiến rộng rãi, đưa ra 65 biện pháp cải cách cụ thể. Các biện pháp này đã được ban hành và có hiệu lực vào ngày 4 tháng 2015 năm XNUMX với tư cách là
(III) Tổ chức và Thực hiện Cải cách Tòa án Trung Quốc
Trong bối cảnh cải cách sâu rộng toàn diện, mỗi cải cách sẽ có tác dụng đáng kể đối với các cải cách khác và mỗi cải cách cần có sự phối hợp với các cải cách khác. Chỉ khi nhấn mạnh sự thúc đẩy lẫn nhau và tương tác tích cực giữa các cải cách khác nhau thì mới có thể thực hiện được tiến bộ toàn diện và những đột phá quan trọng, từ đó tạo thành lực lượng chung mạnh mẽ để thúc đẩy cải cách. Do đó, cần thiết lập cơ chế phối hợp cải cách cấp cao và có thẩm quyền và các cơ quan làm việc.
Vào đầu năm 2014, Nhóm dẫn đầu Trung ương về Cải cách Tổng thể Làm sâu sắc được thành lập tại Trung Quốc, chịu trách nhiệm thiết kế tổng thể của cải cách, điều phối và thúc đẩy tổng thể cũng như giám sát và thực hiện các kế hoạch cải cách. Kể từ ngày 22 tháng 2014 năm 2015 đến cuối năm 19, Nhóm lãnh đạo Trung ương về Cải cách tổng thể sâu rộng đã triệu tập 13 phiên họp toàn thể, trong đó có 27 phiên họp liên quan đến cải cách tư pháp và đã thông qua XNUMX văn kiện cải cách tư pháp.
Có 6 nhóm chuyên ngành trực thuộc Nhóm Cải cách Tổng thể Chiều sâu Trung ương, chịu trách nhiệm nghiên cứu các vấn đề cải cách lớn trong các lĩnh vực liên quan, điều phối và thúc đẩy việc xây dựng và thực hiện các chính sách và biện pháp cải cách cụ thể có liên quan. Nhóm chuyên trách cải cách hệ thống xã hội (Nhóm chuyên trách cải cách tư pháp ở Trung ương) phụ trách công tác đi sâu cải cách tư pháp.
Cải cách tư pháp bao gồm nhiều khía cạnh và mang tính định hướng chính sách. Cải thiện công tác quản lý cán bộ tư pháp, hệ thống trách nhiệm giải trình tư pháp, bảo đảm chuyên môn của cán bộ tư pháp và đẩy mạnh quản lý thống nhất về nhân sự, kinh phí, tài sản của các Tòa án địa phương dưới cấp tỉnh là những biện pháp cơ bản của cải cách tư pháp. Có tính đến điều này và theo nguyên tắc những cải cách lớn nên thí điểm trước, bốn khía cạnh cải cách nêu trên sẽ được thực hiện thí điểm ở tất cả các tỉnh (khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương) của Trung Quốc theo ba đợt, với mục đích tích lũy kinh nghiệm để tiến tới cải cách tổng thể. Hiện nay, công tác thí điểm cải cách tư pháp đang tiến triển ổn định.
Với mục đích phối hợp cải cách tòa án, TANDTC thành lập nhóm lãnh đạo cải cách tư pháp với Chánh án Zhou Qiang là trưởng nhóm. Nhóm lãnh đạo về cải cách tư pháp của TANDTC, với tư cách là cơ quan chủ trì, phối hợp và hướng dẫn về cải cách tư pháp của Tòa án nhân dân, thường xuyên triệu tập các phiên họp toàn thể để xác định những nội dung cần thiết về cải cách, nghiên cứu, thảo luận các phương án cải cách và thảo luận, quyết định các vấn đề lớn trên cơ sở tổng thể.
Mỗi Tòa án nhân dân cấp cao thành lập Tổ lãnh đạo công tác cải cách tư pháp để giám sát, hướng dẫn và điều phối công tác cải cách tư pháp trong phạm vi quyền hạn của mình. Trong trường hợp Tòa án nhân dân cấp cao có ý định tiến hành bất kỳ biện pháp cải cách tư pháp nào trên cơ sở xét xử thì kế hoạch thí điểm đó phải được trình TANDTC thông qua và đồng ý. Kế hoạch thí điểm cải cách lớn chỉ được thực hiện khi có sự chấp thuận của Trung ương thông qua tờ trình của TANDTC.
II. Đảm bảo thực hiện quyền tư pháp một cách độc lập và khách quan theo pháp luật
Theo quy định của Hiến pháp Trung Quốc, các tòa án nhân dân thực hiện quyền tư pháp một cách độc lập theo các quy định của pháp luật và không chịu sự can thiệp của bất kỳ cơ quan hành chính, tổ chức công hoặc cá nhân nào. Quyền tư pháp thuộc về Chính phủ Trung ương. Toà án địa phương không phải là toà án thuộc chính quyền địa phương mà là toà án tư pháp do Nhà nước thành lập ở cấp địa phương để thay mặt Nhà nước thực hiện quyền tư pháp. Từ năm 2014, TANDTC đã phối hợp với các ban, ngành của Trung ương đẩy mạnh công tác cải cách hành chính tư pháp, tìm tòi cải tiến tổ chức tòa án, xây dựng hệ thống ghi nhận xét hỏi vụ án, duy trì quyền tư pháp, từ đó hình thành môi trường thể chế và bầu không khí xã hội tôn trọng tư pháp, ủng hộ tư pháp và tin tưởng tư pháp.
Đẩy mạnh việc thống nhất quản lý cán bộ, kinh phí và tài sản của các Tòa án địa phương dưới cấp tỉnh. Điểm mấu chốt của cải cách tư pháp là đẩy mạnh quản lý thống nhất về nhân sự, kinh phí và tài sản của các Tòa án địa phương dưới cấp tỉnh, thể hiện bản chất của quyền tư pháp thuộc về Trung ương. Các khu vực thí điểm thúc đẩy sự thống nhất quản lý theo hướng công khai, minh bạch và dân chủ dựa trên nền tảng của tỉnh. Thứ nhất, việc thành lập tổ chức của các Tòa án sẽ được quản lý một cách thống nhất. Việc thành lập tổ chức của các Tòa án địa phương dưới cấp tỉnh chủ yếu do các cơ quan tổ chức cấp tỉnh quản lý với sự phối hợp quản lý của các Tòa án nhân dân cấp cao. Các cơ quan tổ chức ở cấp thành phố và quận không còn chịu trách nhiệm về việc thành lập tổ chức của các toà án. Thứ hai, nhân sự của các Tòa án sẽ được quản lý một cách thống nhất. Các khu vực thí điểm sẽ thiết lập một cơ chế mà theo đó thẩm phán ở các tòa án địa phương dưới cấp tỉnh sẽ được chính quyền cấp tỉnh đề cử, quản lý và bổ nhiệm, miễn nhiệm theo các thủ tục luật định. Thẩm phán triển vọng sẽ được Tòa án nhân dân cấp cao tuyển dụng thống nhất, Thẩm phán mới được bổ nhiệm sẽ được Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán cấp tỉnh lựa chọn về chuyên môn, nghiệp vụ và được bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định của pháp luật khi được đề cử. cơ quan quyền lực cấp tỉnh theo một phương thức thống nhất. Thứ ba, kinh phí của các Tòa án sẽ được quản lý thống nhất. Kinh phí cần thiết của các Tòa án địa phương dưới cấp tỉnh sẽ do Chính phủ Trung ương và chính quyền cấp tỉnh bảo đảm toàn bộ trong phạm vi ngân sách. Các sở tài chính cấp tỉnh quản lý quỹ của các tòa án địa phương dưới cấp tỉnh. Các tòa án ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quận đều là các đơn vị ngân sách cấp một của các cơ quan tài chính của chính quyền tỉnh, và sẽ nộp ngân sách của mình cho các sở tài chính của tỉnh. Các quỹ ngân sách liên quan sẽ được phân bổ bởi hệ thống thanh toán tập trung của kho bạc quốc gia.
SPC đã thành lập hội đồng quản trị mạch. Để duy trì sự thống nhất của hệ thống pháp luật quốc gia, TANDTC đã thành lập Tòa án thứ nhất ở Thâm Quyến, Quảng Đông và Tòa án thứ hai ở Thẩm Dương, Liêu Ninh, có thẩm quyền xét xử các vụ án hành chính lớn và các vụ án dân sự và thương mại phân chia hành chính. ở các tỉnh / khu tự trị Quảng Đông, Quảng Tây, Hải Nam và các tỉnh Liêu Ninh, Cát Lâm, Hắc Long Giang. Điều này đã hiện thực hóa việc chuyển hướng thực hiện quyền tư pháp của TANDTC, tạo thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng và giải quyết tranh chấp ngay tại chỗ. Hội đồng xét xử sơ thẩm của TANDTC là cơ quan thường trực xét xử của TANDTC và bản án, quyết định hoặc bản án, quyết định của các Tòa án cấp đó là bản án, quyết định hoặc quyết định của TANDTC. Hai tòa án vòng này đi đầu trong việc thực hiện hệ thống trách nhiệm giải trình của thẩm phán và hội đồng, thúc đẩy sâu sắc hệ thống xét xử vòng quanh và thực hiện hệ thống giải thích pháp luật thông qua các vụ án của các thẩm phán. Hai tòa án vòng này đã trở thành “cánh đồng thử thách”, “mũi nhọn” của công cuộc cải cách tư pháp của tòa án nhân dân. Tính đến ngày 31/2015/1,774, Tòa sơ thẩm TANDTC đã thụ lý 1,653 vụ án, kết luận tổng số 100 vụ án, tỷ lệ kết luận các vụ án trong thời hạn luật định là XNUMX%.
Tòa án nhân dân hành chính chéo được thành lập. Để giải quyết tính dễ bị tổn thương của các vụ việc giữa các bộ phận hành chính với ảnh hưởng của địa phương, theo sự chấp thuận của Ủy ban Thường vụ NPC, Tòa án Nhân dân Trung cấp Thứ tư Bắc Kinh ở Bắc Kinh và Tòa án Nhân dân Trung cấp Thứ ba Thượng Hải ở Thượng Hải đã được thành lập vào tháng 2014. 31, là dự án thí điểm Tòa án nhân dân liên ngành hành chính. Hai tòa án này chịu trách nhiệm giải quyết các vụ án hành chính xuyên khu vực, các vụ án dân sự và thương mại lớn, các vụ án lớn về môi trường và bảo vệ tài nguyên, các vụ án lớn về an toàn thực phẩm và ma túy và một số vụ án hình sự lớn, nhằm đảm bảo việc xét xử công bằng các vụ án liên quan đến địa phương. quan tâm và khám phá cấu trúc tranh tụng mới mà các vụ án thông thường sẽ được xét xử tại các tòa án hành chính trong khi các vụ án bất thường sẽ được xét xử tại các tòa án liên khu vực hành chính. Tính đến ngày 2015 tháng 1,893 năm 1,799, Tòa án nhân dân trung cấp số 1,370 Bắc Kinh đã thụ lý 1,162 vụ án và kết luận tổng số XNUMX vụ án; Tòa án nhân dân trung cấp thứ ba Thượng Hải đã thụ lý XNUMX vụ và kết luận tổng cộng XNUMX vụ.
Các tòa án sở hữu trí tuệ đã được thành lập. Với mục đích tăng cường bảo vệ tư pháp đối với quyền sở hữu trí tuệ và thống nhất tiêu chuẩn xét xử đối với các vụ việc về sở hữu trí tuệ, theo quyết định của Ủy ban thường vụ NPC, ba tòa án sở hữu trí tuệ đã được thành lập liên tiếp tại Bắc Kinh, Thượng Hải và Quảng Châu vào tháng 2014 và tháng 31 năm 2015. TANDTC đã ban hành giải thích tư pháp xác định thẩm quyền của các tòa án sở hữu trí tuệ và đưa ra các ý kiến chỉ đạo về việc lựa chọn và bổ nhiệm các thẩm phán và sự tham gia của các điều tra viên công nghệ trong các hoạt động tố tụng tại các tòa án sở hữu trí tuệ. Tính đến ngày 14,000 tháng XNUMX năm XNUMX, ba tòa án sở hữu trí tuệ ở Bắc Kinh, Thượng Hải và Quảng Châu đã thụ lý hơn XNUMX vụ việc về quyền sở hữu trí tuệ các loại. Thông qua việc xét xử tập trung các vụ án điển hình, đưa ra các vụ án điển hình, tổ chức họp báo và các phương pháp tiếp cận khác, các tòa án sở hữu trí tuệ đã xây dựng một hình ảnh mới về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của tư pháp ở Trung Quốc.
Tìm hiểu thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính tập trung ngoài đơn vị hành chính. Để tìm giải pháp cho những khó khăn còn tồn tại trong việc thụ lý, xét xử và thi hành án hành chính, TANDTC đã ban hành Ý kiến chỉ đạo về Thẩm quyền xét xử tập trung giữa các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân để ủy quyền cho Tòa án nhân dân cấp cao chỉ định một số Tòa án nhân dân xét xử các vụ án hành chính liên ngành căn cứ vào tình hình công tác xét xử của mình. Tòa án nhân dân cấp cao Phúc Kiến đã chỉ định một số vụ án hành chính sơ thẩm thuộc thẩm quyền của các tòa án nhân dân sơ cấp hoặc trung cấp khác với các tòa án ban đầu về thẩm quyền xét xử theo một cách thống nhất. Thực tiễn như vậy dẫn đến việc xét xử công bằng các vụ án hành chính theo quy định của pháp luật và xóa bỏ mối quan tâm của người dân rằng “các quan chức che chắn cho nhau”.
Hoàn thiện hệ thống tài phán chuyên trách về các vụ việc hàng hải. Số lượng các cơ quan xét xử hàng hải được thành lập và các vụ việc hàng hải được chấp nhận ở Trung Quốc đứng đầu thế giới. Để mở rộng nền kinh tế xanh và thúc đẩy sáng kiến “Một vành đai và một con đường”, TANDTC điều chỉnh hợp lý hệ thống tài phán tranh tụng hàng hải, mở rộng phạm vi thụ lý vụ việc của các tòa án hàng hải thông qua việc giải thích tư pháp và tạo điều kiện thành lập một hệ thống tài phán chuyên biệt về hàng hải các trường hợp tập trung vào các vụ việc dân sự và thương mại với phạm vi bao quát hợp lý trong các lĩnh vực khác. Ngày 16 tháng 2015 năm XNUMX, với mục tiêu thúc đẩy đổi mới tư pháp hàng hải về lý luận và thực tiễn, đào tạo nhân tài xét xử hàng hải giỏi và tăng cường giao tiếp và hợp tác tư pháp giữa Trung Quốc và nước ngoài, TANDTC đã thành lập Cơ sở Nghiên cứu Tư pháp Hàng hải Quốc tế và Thanh Đảo Phân hiệu Hàng hải của Đại học Thẩm phán Quốc gia ở Thanh Đảo, tỉnh Sơn Đông.
Tăng cường tư pháp bảo vệ môi trường và tài nguyên. TANDTC đã thành lập hội đồng tài nguyên và môi trường vào tháng 2014 năm 31 và chỉ đạo các tòa án địa phương thành lập các cơ quan xét xử tài nguyên và môi trường. Tính đến ngày 2015 tháng 24 năm 456, tại Trung Quốc, tòa án nhân dân 4 tỉnh / khu tự trị / thành phố trực thuộc trung ương đã thành lập các tòa tài nguyên và môi trường, hội đồng tập thể, tòa án vòng, với tổng số 5 tòa án nhân dân cấp cao Quý Châu. Căn cứ vào chu vi lưu vực của các con sông chính, đã chia tỉnh Quý Châu thành bốn khu vực bảo vệ tư pháp sinh thái, và chỉ đạo 2014 tòa án nhân dân trung cấp và 29,677 tòa án nhân dân sơ cấp xét xử các vụ việc bảo vệ môi trường theo một cách thống nhất. Kể từ năm 43,917, tất cả các tòa án ở Trung Quốc đã thụ lý 191,935 vụ án hình sự, 1.683 vụ án hành chính và 20 vụ án dân sự và thương mại liên quan đến môi trường và tài nguyên, giúp duy trì lợi ích môi trường của người dân. Tòa án Hàng hải Thiên Tân đã tuyên án sơ thẩm vụ tràn dầu ConocoPhillips để khẳng định ConocoPhillips phải chịu trách nhiệm bồi thường dân sự cho những thiệt hại do tai nạn tràn dầu gây ra và bồi thường 160 triệu NDT cho nguyên đơn Luan Shuhai và XNUMX ngư dân khác. Tòa án nhân dân cấp cao Giang Tô đã kết luận vụ kiện tụng vì lợi ích công cộng về môi trường do Hiệp hội Bảo vệ Môi trường thành phố Taizhou khởi xướng bằng cách tuyên phạt sáu doanh nghiệp bồi thường thiệt hại tổng cộng XNUMX triệu NDT để sửa chữa môi trường.
Để cải thiện hệ thống bảo vệ quyền tư pháp. TANDTC đã phối hợp với Thường trực Hội đồng xét xử để thúc đẩy việc sửa đổi các tội danh có liên quan trong Luật Hình sự để bảo vệ cơ quan tư pháp. Bản sửa đổi (IX) Luật Hình sự của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa được thông qua vào ngày 29 tháng 2015 năm XNUMX đã sửa đổi các tội danh có liên quan: thứ nhất, sửa đổi tội từ chối thi hành bản án hoặc quyết định, bằng cách bổ sung một bản án theo luật định và một điều khoản tội phạm. cam kết của đơn vị; thứ hai, sửa đổi tội gây rối trật tự tòa án, bằng cách liệt kê các hoạt động gây rối trật tự tòa án nghiêm trọng là tội phạm, bao gồm hành hung người tham gia tố tụng, xúc phạm, bôi nhọ hoặc đe dọa nhân viên tư pháp hoặc những người tham gia tố tụng, không tuân theo lệnh của tòa án; thứ ba, thêm tội gian lận tố tụng, hình sự hóa hành vi kiện tụng dân sự dựa trên các tình tiết bịa đặt, gây nguy hại đến trật tự tư pháp hoặc xâm phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người khác.
Cải thiện chế độ xuất hiện của người đứng đầu các cơ quan hành chính trong Tòa án trong việc tranh tụng. Tòa án nhân dân đã đưa Luật tố tụng hành chính mới được sửa đổi của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa vào thực tiễn, nhằm cải thiện phản ứng đối với các vụ kiện của chính quyền, và thúc đẩy hệ thống xuất hiện của người đứng đầu cơ quan hành chính bị đơn trước tòa với tư cách là người bị kiện. Tỷ lệ người đứng đầu cơ quan hành chính tỉnh Giang Tô xuất hiện trước tòa với tư cách là người trả lời các vụ án hành chính đã đạt 90% trong hai năm liên tiếp và tỷ lệ người đứng đầu cơ quan hành chính trước tòa với tư cách là người được hỏi ở 9 cấp tỉnh. các thành phố như Nantong vượt quá 90% và ở 59 quận (thành phố, quận) như Kunshan đạt 100%. Người đứng đầu chính quyền nhân dân quận Haian cũng như hai người tiền nhiệm của ông / bà ta đã trực tiếp ra tòa với tư cách bị đơn trong 6 năm liên tục, khiến tỷ lệ người đứng đầu các cơ quan hành chính có mặt tại tòa với tư cách là người trả lời đạt 100%. .
Xây dựng hệ thống ghi chép và báo cáo sự can thiệp của cán bộ vào hoạt động tư pháp và can thiệp vào việc xử lý các vụ việc cụ thể. Tòa án nhân dân các cấp thiết lập cơ sở dữ liệu đặc biệt về việc tra cứu thông tin vụ án của cán bộ bên ngoài trong hệ thống quản lý thông tin vụ án. Cán bộ Tòa án nhân dân ghi chép đầy đủ, chính xác, kịp thời các tài liệu, đơn thư, ý kiến bằng miệng về những vụ án cụ thể do tổ chức, cá nhân không thuộc Tòa án nhân dân chuyển đến ngoài quá trình tố tụng. Tòa án nhân dân sẽ tổng hợp và phân tích nội dung liên quan đến sự can thiệp của các quan chức trong cơ sở dữ liệu đặc biệt về việc điều tra thông tin vụ việc của nhân viên bên ngoài hàng quý, và lập danh sách các vấn đề báo cáo đặc biệt, sau đó trình các bộ phận liên quan và tòa án nhân dân ở cấp trên. Cán bộ Tòa án nhân dân không lập biên bản, ghi chép không chính xác và lãnh đạo Tòa án chỉ đạo người khác không lập biên bản hoặc ghi chép không chính xác thì căn cứ vào trường hợp xử lý kỷ luật tương ứng.
Xây dựng hệ thống ghi chép và giải trình trách nhiệm của những người trong cơ quan tư pháp can thiệp vào quá trình tố tụng. Tòa án nhân dân các cấp thiết lập cơ sở dữ liệu đặc biệt về thông tin can thiệp vào tố tụng của những người trong cơ quan tư pháp trong hệ thống quản lý thông tin vụ án. Người thụ lý vụ án của Tòa án nhân dân nếu gặp phải sự can thiệp của người trong cơ quan tư pháp ngoài thủ tục tố tụng hoặc thủ tục công tác có liên quan khi giải quyết vụ án thì ghi kịp thời, đầy đủ, chính xác họ tên, đơn vị, chức danh của người đó và thông tin trường hợp bị can thiệp vào cơ sở dữ liệu đặc biệt của thông tin về sự can thiệp trong quá trình tố tụng của những người trong cơ quan tư pháp, và lưu giữ các tài liệu liên quan.
III. Tăng cường cơ chế tư pháp bảo vệ quyền con người
Tôn trọng và bảo vệ quyền con người là một nguyên tắc quan trọng được Hiến pháp Trung Quốc thiết lập và thể hiện bản chất quan trọng của hệ thống tư pháp xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc. Thông qua cải cách hệ thống tố tụng tập trung vào xét xử, các tòa án Trung Quốc thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc trừng phạt theo quy định của pháp luật đối với một tội danh cụ thể, v.v. và áp dụng chính sách hình sự áp dụng công lý có lòng thương xót một cách khoa học nhằm ngăn chặn các vụ án oan, sai và sai một cách hợp pháp. bảo vệ quyền của luật sư để thực hiện nhiệm vụ của họ. Công tác xây dựng cơ chế tư pháp bảo vệ quyền con người đã đạt được những kết quả tích cực.
Ngăn chặn, chấn chỉnh các vụ án oan, sai, sai. TANDTC đã có ý kiến chỉ đạo về việc hoàn thiện cơ chế hoạt động phòng ngừa các vụ án oan, sai, sai, trong đó có yêu cầu về mặt pháp lý tuyên bị cáo là vô tội mà không phải tuyên án theo kiểu hạ cấp “có thời hạn”. Từ năm 2013 đến năm 2015, Tòa án các cấp đã tuyên hợp pháp 2,369 bị cáo vô tội. Những người vô tội được bảo vệ một cách hiệu quả khỏi các khoản nợ phải trả. Từ năm 2013 đến nay, TANDTC, tuân thủ nguyên tắc sát thực, thực tế, xử đúng sai, đã kiểm sát, chỉ đạo Tòa án các cấp xét xử 23 vụ án hình sự oan, sai, sai lớn, trong đó có “Vụ án Trương và Cháu trai của anh ấy ở Chiết Giang ”,“ trường hợp Huugjilt ở Nội Mông ”, và các trường hợp khác. Niềm tin của toàn xã hội vào công lý tư pháp được nâng cao.
Để đề cao văn minh tư pháp hiện đại trong xét xử tại Tòa án, TANDTC đã liên tiếp ban hành các Thông tư cùng với Bộ Công an về vấn đề trang phục của bị cáo, người kháng cáo vụ án hình sự và người đang chấp hành án khi ra tòa xét xử. Theo các thông tư này, tại Tòa án nhân dân, bị cáo, người kháng cáo không được mặc trang phục từ trại tạm giam để đến phiên tòa xét xử và tội phạm đang chấp hành án không được mặc trang phục trại giam đến phiên tòa xét xử. Trường hợp Tòa án nhân dân đến Trại tạm giam để đưa bị cáo, người kháng cáo bị tạm giữ thì Trại tạm giam giao bị cáo, người kháng cáo bị tạm giữ mặc trang phục hoặc thường phục cho Tòa án nhân dân.
Cải thiện cơ chế xử lý nhanh các vụ án hình sự nhỏ. Thừa ủy quyền của Thường vụ Ủy ban nhân dân tỉnh, ngày 26/2014/17, TANDTC cùng với các Ban của Trung ương đã triển khai thí điểm lĩnh vực xét xử nhanh các vụ án hình sự tại Bắc Kinh và 31 thành phố khác. Tính đến ngày 2015 tháng 212 năm 31,086, 32,188 tòa án nhân dân sơ cấp thí điểm của Trung Quốc đã áp dụng thủ tục xét xử nhanh để xét xử và xét xử 33.13 vụ án hình sự, liên quan đến 15.48 người, chiếm 10% số vụ án hình sự có mức án dưới 92.77 năm tù. các tòa án thí điểm trong cùng thời kỳ và chiếm 95.94% tổng số vụ án hình sự trong cùng thời kỳ. Tỷ lệ án được Tòa án xét xử lưu động trong thời hạn 2.13 ngày là 2015% và tỷ lệ vượt qua bản án, án tại tòa đạt XNUMX%. Tỷ lệ kháng cáo của nguyên đơn trong vụ kiện dân sự có sự cố là XNUMX và tỷ lệ kháng cáo của bị đơn chỉ là XNUMX%. Với việc giảm thời gian tạm giam trước khi xét xử, đẩy nhanh việc xử lý bị cáo và tuyên phạt bị cáo với mức độ khoan hồng hơn, cơ chế đó thể hiện đầy đủ tinh thần khoan hồng đối với người thừa nhận tội và hình phạt của mình. Các chức năng chỉnh sửa cộng đồng cũng được chú trọng hơn. Tất cả những điều này đều có lợi cho việc cải tạo và trở lại xã hội của một tên tội phạm. Cuộc họp của Ủy ban Thường vụ NPC được triệu tập vào tháng XNUMX năm XNUMX đã thảo luận về báo cáo tạm thời của thí điểm và khẳng định đầy đủ về công việc thí điểm.
Để thiết thực bảo vệ quyền của luật sư trong việc thực hiện các nhiệm vụ của họ một cách hợp pháp. TANDTC đã ban hành hướng dẫn về bảo vệ hợp pháp quyền tranh tụng của luật sư, trong đó quy định việc bảo vệ quyền thông tin của luật sư, quyền xem xét hồ sơ vụ án, quyền xuất hiện tại tòa, quyền tranh luận và bào chữa, quyền nộp đơn xin lấy chứng cứ, quyền của xin loại trừ chứng cứ thu thập được một cách bất hợp pháp, quyền kiến nghị với cơ quan và các quyền hành nghề khác như bảo đảm an toàn cá nhân và tạo điều kiện thuận tiện cho việc thi hành công vụ. TANDTC đã bảo vệ quyền của luật sư trong việc hỏi thông tin về hồ sơ vụ án và xem xét tài liệu vụ án bằng cách quy định rằng luật sư có thể trực tiếp nêu ý kiến bào chữa của mình trước thẩm phán của TANDTC, đảm bảo chất lượng của vụ việc xem xét án tử hình. TANDTC đã mở nền tảng dịch vụ luật sư vào ngày 30 tháng 2015 năm 31 để đảm bảo việc thực hiện suôn sẻ các chức năng như nộp hồ sơ vụ án trực tuyến, xem xét hồ sơ vụ án trực tuyến và liên hệ với các thẩm phán. Tính đến ngày 2015 tháng 21,707 năm 81,476, nền tảng dịch vụ luật sư của SPC đã thu thập thông tin của XNUMX công ty luật và nhập XNUMX thông tin luật sư. Tòa án Thượng Hải và Chiết Giang đã thiết lập các nền tảng dịch vụ luật sư kết nối với hệ thống quản lý của các đoàn luật sư địa phương, theo đó luật sư có thể hoàn thành việc nộp hồ sơ vụ án, thanh toán, nộp tài liệu chứng cứ và đơn xin bảo quản bằng chứng, đơn xin tham gia của nhân chứng, hoãn thời gian -liên tục bổ sung bằng chứng, xem xét trực tuyến các hồ sơ vụ án và các vấn đề kiện tụng khác trực tuyến bằng cách chỉ cần nhập số giấy phép của mình.
Quy định chặt chẽ việc ân, giảm, chấp hành án ngoài trại giam tạm thời. TANDTC ban hành Quy định về Thủ tục xét xử đối với các trường hợp ân giảm và tạm tha, trong đó thiết lập hệ thống xét xử công khai đối với các trường hợp ân giảm và hệ thống công bố thường xuyên về các trường hợp cổ điển, đồng thời thắt chặt các điều kiện áp dụng của ân giảm và ân xá đối với các tội trọng. Vào năm 2015, một trang web thông tin về việc ân giảm, tạm tha và chấp hành án ngoài tù tạm thời của tất cả các tòa án Trung Quốc được ra mắt, đây là một nền tảng thống nhất cho việc công khai, thông báo, xét xử tòa án và công khai các bản án của các vụ án liên quan.
Tăng cường công tác bồi thường nhà nước. Để phát huy hết tác dụng của chức năng bồi thường thiệt hại của Nhà nước, TANDTC đã xây dựng Diễn giải một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xử lý các vụ án bồi thường hình sự, công bố hướng dẫn các trường hợp bồi thường nhà nước, cải tiến thủ tục thẩm tra. về các trường hợp bồi thường, quy định và tiêu chuẩn khắc phục thiệt hại về tinh thần và nêu ý kiến về việc tăng cường công tác bồi thường của Nhà nước đối với các vụ án oan, sai hình sự. Từ năm 2014 đến nay, tòa án nhân dân các cấp đã thụ lý 10,881 vụ việc bồi thường nhà nước với số tiền bồi thường là 113.389 triệu NDT.
Chuẩn hóa thủ tục tư pháp liên quan đến việc định đoạt tài sản liên quan đến các vụ án. Ngày 30/2014/2015, TANDTC đã ban hành diễn giải tư pháp để chuẩn hóa các thủ tục cưỡng chế tài sản liên quan đến vụ án hình sự như tịch thu tài sản, thu hồi, kê biên tài sản theo hiện trạng và phản đối cưỡng chế. Sau khi Văn phòng Tổng cục Trung ương và Văn phòng Hội đồng Nhà nước ban hành, TANDTC cùng với các cơ quan ban ngành của Trung ương nghiên cứu xây dựng nền tảng thông tin quản lý tập trung liên bộ phận đối với các tài sản liên quan đến các vụ việc ở địa phương, và cải thiện thủ tục định đoạt trước tài sản liên quan đến vụ án, thủ tục hoàn trả trước khi xét xử và xác định quyền tố tụng của các bên liên quan, hoàn thiện cơ chế giảm nhẹ quyền và cải thiện cơ chế giải trình. Vào tháng XNUMX năm XNUMX, huyện Zhuji của tỉnh Chiết Giang đã thành lập trung tâm quản lý liên bộ phận đầu tiên của các tài sản liên quan đến các vụ kiện tụng hình sự ở Trung Quốc. Việc thiết lập nền tảng thông tin thống nhất để quản lý tài sản liên quan đến các vụ án, trong đó các bộ phận chính trị và pháp luật khác nhau nhập thông tin về tài sản liên quan đến các vụ án do họ quản lý vào nền tảng này, đã nhận ra việc chuyển các tài sản liên quan đến các vụ án ở dạng kỹ thuật số tạo thuận lợi hơn rất nhiều cho các thủ tục giải quyết một vụ án và chuẩn hóa các thủ tục định đoạt tài sản liên quan đến các vụ án.
IV. Cải thiện cơ chế chức năng của quyền lực phán xét
Quyền tư pháp về bản chất là quyền xét xử và nhấn mạnh tính công bằng, trung lập và kinh nghiệm cá nhân. Yêu cầu khách quan của luật tư pháp là để cho người xét xử xét xử và để cho thẩm phán chịu trách nhiệm. Trên cơ sở thí điểm, TANDTC đã và đang hoàn thiện cơ chế hoạt động của quyền xét xử, xác định thẩm quyền của các cơ quan xét xử và nhiệm vụ của các cơ quan xét xử một cách khoa học, xác định hợp lý các tiêu chuẩn và quy trình giải trình, củng cố cơ và thực trạng tổng thể của cải cách hệ thống trách nhiệm giải trình tư pháp trong việc đi sâu cải cách tư pháp.
Đổi mới cơ chế hoạt động nội bộ của quyền xét xử. Các Tòa án thí điểm đã tính đến tình hình địa phương, bố trí nhân sự một cách tối ưu, cải tổ các cơ quan nội bộ, hủy bỏ yêu cầu phê chuẩn và thúc đẩy việc xử lý các vụ án lớn, khó, phức tạp do Chủ tịch hoặc Chủ tọa phiên tòa trực tiếp giải quyết.
Thứ nhất, tối ưu hóa chế độ phân bổ nhân sự xét xử. Tòa án nhân dân sơ cấp và trung cấp đã thành lập Tổ xét xử tương đối cố định gồm Thẩm phán, Trợ lý Thẩm phán, Thư ký Tòa án và các nhân viên hỗ trợ cần thiết khác và thực hiện cơ cấu quản lý đồng bộ. Tòa án nhân dân sẽ thành lập Ban Hội thẩm bao gồm (các) thẩm phán hoặc (các) thẩm phán cùng với hội thẩm nhân dân một cách ngẫu nhiên tùy theo loại vụ án đã thụ lý. Tòa án nhân dân thành phố Jiangyin, tỉnh Giang Tô đã hình thành 40 tổ hợp xét xử “thẩm phán duy nhất + (các) thẩm phán + thư ký tòa án (1 + N + N)”, góp phần tăng trưởng 53.1% về số lượng người bị đóng các vụ án so với trước khi cải cách, mặc dù tổng khối lượng vụ án tăng lên và không bổ sung nhân sự xét xử và 96.8% vụ án do một thẩm phán hoặc hội đồng xét xử trực tiếp quyết định. Tòa án nhân dân khu hợp tác Qianhai của thành phố Thâm Quyến, tỉnh Quảng Đông và tòa án nhân dân khu hợp tác mới Hengqin của thành phố Chu Hải được thành lập theo phương thức mới đã cung cấp những kinh nghiệm có thể nhân rộng và truyền bá cho việc cải cách các cơ quan nội bộ của tòa án nhân dân.
Thứ hai, cải cách cơ chế chữ ký của bản án. Quy định rõ trừ những vụ án do Hội đồng xét xử thảo luận, quyết định mà Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Chủ tọa phiên tòa không còn phê chuẩn, thẩm tra, ký hoặc ra bản án đối với vụ án mà họ không trực tiếp tham gia. đã được xét xử trực tiếp bởi một thẩm phán duy nhất hoặc một hội đồng trong tòa án thí điểm ở Thượng Hải đạt 99.9% và chỉ có 0.1% được ủy ban xét xử đưa ra thảo luận.
Thứ ba, thúc đẩy việc bình thường hóa việc chủ tọa / chủ tọa phiên tòa thụ lý các vụ án. Để phát huy hết kinh nghiệm xét xử của Chủ tịch, Chủ tọa phiên tòa, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên Hội đồng xét xử trực tiếp thành lập Hội đồng xét xử những vụ án lớn, khó, phức tạp. Tất cả 873 chủ tịch và chủ tọa phiên tòa từ các tòa án ở ba cấp của Bắc Kinh đều có mặt tại tòa để thụ lý các vụ án, và số vụ do họ thụ lý chiếm 15.5% số vụ do tất cả các thẩm phán từ các tòa án Bắc Kinh đóng trong năm 2015. Tòa án Đông Quan Quảng Đông xác định một cách hợp lý số lượng và loại vụ án do chủ tịch / chủ tọa phiên tòa thụ lý và số vụ án do họ xử lý chiếm 32% số vụ án được toàn tòa xử lý trong năm 2015, với hầu hết các vụ án đều khó, phức tạp và thuộc loại mới.
Thứ tư, thành lập hệ thống hội đồng thẩm phán chuyên trách. Tòa án nhân dân lần lượt xây dựng Hội đồng thẩm phán chuyên trách gồm các thẩm phán dân sự, hình sự, hành chính để đưa ra ý kiến tư vấn để Hội đồng hiểu đúng và áp dụng pháp luật để Hội đồng tham khảo. Tòa án nhân dân trung cấp thứ tư của Trùng Khánh đã xây dựng một hệ thống hội đồng thẩm phán chuyên biệt có thể được phân loại thành luật hình sự, luật dân sự và luật hành chính, mỗi hội đồng bao gồm các thành viên ủy ban xét xử tương ứng, chủ tọa phiên tòa và các thẩm phán cấp cao. Các thành viên của Hội đồng thẩm phán chuyên ngành bình đẳng và sẽ đưa ra ý kiến của mình một cách độc lập nhằm mục đích cung cấp dịch vụ tư vấn cho các thẩm phán xử lý và thúc đẩy việc thống nhất các tiêu chuẩn xét xử.
Thứ năm, quy định việc quản lý và giám sát xét xử. Để xây dựng hệ thống giám định và cơ chế đánh giá chất lượng vụ án theo quy định của pháp luật về tư pháp, TANDTC đã hủy bỏ xếp hạng đánh giá của tất cả các Tòa án nhân dân cấp cao và hướng dẫn Tòa án nhân dân cấp cao hủy bỏ chỉ số đánh giá bất hợp lý của các Tòa án thuộc thẩm quyền của mình. ngoại trừ một số chỉ số bắt buộc cần thiết theo quy định của pháp luật như tỷ lệ đóng hồ sơ trong thời hạn xét xử, tất cả các chỉ số đánh giá khác sẽ là chỉ số tham chiếu để phân tích thống kê. Cần nói rõ rằng hoạt động giám sát, điều hành xét xử của Chánh án, Chủ tọa phiên tòa chỉ giới hạn trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và được tiến hành công khai trong khuôn khổ công tác. Trừ trường hợp tham gia phiên họp Ủy ban xét xử và Hội đồng Thẩm phán chuyên trách, Chủ tịch hoặc Chủ tọa phiên tòa không được phát biểu ý kiến chặt chẽ về vụ án mà mình không được xét xử cũng như không được phủ nhận trực tiếp ý kiến của một thẩm phán duy nhất. hoặc một bảng điều khiển.
Cải cách hệ thống ủy ban xét xử. TANDTC đã có ý kiến chỉ đạo về đổi mới hệ thống ủy ban xét xử, tăng cường chức năng chỉ đạo vĩ mô của ủy ban xét xử về tổng kết kinh nghiệm xét xử, thống nhất áp dụng pháp luật và quyết định những vấn đề lớn của công tác xét xử khi thảo luận. Để quy định phạm vi của các vụ việc do ủy ban xét xử đưa ra thảo luận, sẽ có cơ chế lọc trước các vấn đề mà ủy ban xét xử đưa ra thảo luận. Bên cạnh những vụ án lớn, phức tạp liên quan đến ngoại giao quốc gia, an ninh, ổn định xã hội và những vụ việc theo quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử chủ yếu thảo luận về vấn đề áp dụng pháp luật đối với những vụ án lớn, khó, phức tạp. Việc thảo luận của ủy ban xét xử phải được ghi âm và / hoặc ghi hình cho toàn bộ khóa học. Tất cả các thành viên tham gia nghị án và biểu quyết phải ký vào biên bản họp Hội đồng xét xử. Việc đánh giá kết quả hoạt động và cơ chế công khai nội bộ của các thành viên của hội đồng xét xử sẽ được thiết lập.
Hoàn thiện hệ thống trách nhiệm giải trình tư pháp. Vào tháng 2015 năm XNUMX, TANDTC đã ban hành văn bản nêu rõ nhiệm vụ và phạm vi quyền hạn của nhân viên tòa án và xây dựng cơ chế xác định và trách nhiệm giải trình đối với các nghĩa vụ xét xử. Thứ nhất, quy định chi tiết về nhiệm vụ chức vụ của nhân viên Tòa án. Nhiệm vụ quản lý, giám sát việc xét xử của Chánh án, Phó Chánh án, Chủ tọa phiên tòa được xác định bằng cách lập danh sách. Và các nhiệm vụ tương ứng của thẩm phán duy nhất, thẩm phán chủ tọa phiên tòa và thẩm phán của hội đồng và các thẩm phán khác, trợ lý thẩm phán và thư ký tòa án trong hoạt động xét xử được quy định rõ ràng. Thứ hai, làm rõ các yếu tố cấu thành và hình thức giả định của nghĩa vụ xét xử. Quy định rõ ràng rằng các thẩm phán phải chịu trách nhiệm về hành vi của họ trong việc thực hiện các nhiệm vụ xét xử và chịu trách nhiệm về chất lượng xử lý vụ việc trong phạm vi nhiệm vụ của họ. Một thẩm phán, người cố tình vi phạm pháp luật trong quá trình xét xử hoặc đưa ra phán quyết sai lầm do sơ suất nghiêm trọng gây ra hậu quả nghiêm trọng, sẽ phải chịu trách nhiệm về việc xét xử bất hợp pháp. Đối với các vụ án do một thẩm phán duy nhất xét xử, thẩm phán duy nhất sẽ chịu hoàn toàn trách nhiệm pháp lý về việc tìm ra sự thật và việc áp dụng pháp luật của các vụ án. Đối với các vụ việc do một ban hội thẩm xét xử, các thành viên của hội đồng sẽ cùng chịu trách nhiệm về việc tìm hiểu thực tế và việc áp dụng luật của các vụ việc. Thứ ba, làm rõ hoàn cảnh, điều kiện miễn trách nhiệm thi hành án. Ví dụ, khi có sự khác biệt giữa hiểu biết và kiến thức về các quy định cụ thể của luật, quy định, quy tắc và cách giải thích tư pháp, có thể đưa ra lời giải thích hợp lý trong phạm vi kiến thức chuyên môn; khi có tranh chấp hoặc nghi ngờ về tính xác thực của vụ án thì có thể đưa ra lời giải thích hợp lý theo quy tắc chứng cứ; khi bên liên quan từ bỏ hoặc từ bỏ một phần yêu cầu của mình, v.v. Trường hợp bản án được sửa theo thủ tục tái thẩm theo thủ tục kiểm sát xét xử do một trong các trường hợp nêu trên thì Thẩm phán không phải chịu trách nhiệm xét xử về vụ án oan sai. Thứ tư, làm rõ trách nhiệm quản lý giám sát của Chánh án và Chủ tọa phiên tòa. Trên tinh thần rằng quyền hạn luôn đi kèm với trách nhiệm và sơ suất sẽ luôn đi kèm với trách nhiệm pháp lý, điều này nói rõ rằng Chủ tịch và / hoặc các thẩm phán chủ tọa của các tòa án sẽ chịu trách nhiệm quản lý giám sát đối với việc thực hiện không phù hợp quyền giám sát xét xử và quản lý xét xử. quyền cố ý hoặc do sơ suất thô bạo. Thứ năm, cải thiện các thủ tục bắt các thẩm phán phải chịu trách nhiệm. Một ủy ban kỷ luật thẩm phán bao gồm chủ yếu là thẩm phán và một phần nhỏ các thành viên xã hội có liên quan sẽ được thành lập ở cấp tỉnh nhằm cải thiện các thủ tục kỷ luật thẩm phán. Đồng thời, các quyền và lợi ích của lời khai, người bào chữa, lời khai và kiến nghị xem xét lại của thẩm phán liên quan được bảo vệ.
Để thúc đẩy việc cải thiện hệ thống cấp thử nghiệm. Để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội và tố tụng dân sự, đồng thời xác định hợp lý nhiệm vụ xét xử dân sự và thương mại của các Tòa án ở bốn cấp, TANDTC đã ban hành. Theo Thông tư này, (i) giá trị của đối tượng khởi kiện của các vụ án dân sự và thương mại sơ thẩm mà Tòa án nhân dân sơ cấp có thẩm quyền xét xử đã được nâng cao; (ii) các trường hợp tranh chấp về hôn nhân, thừa kế, gia đình, dịch vụ quản lý tài sản, bồi thường thương tật, danh tiếng, tai nạn giao thông và hoạt động lao động, cũng như các trường hợp tranh chấp hàng loạt nói chung thuộc thẩm quyền của tòa án nhân dân sơ cấp; (iii) Đối với những vụ án lớn, phức tạp, những vụ án thuộc loại mới, những vụ án có ý nghĩa phổ biến về áp dụng pháp luật thì Toà án nhân dân cấp trên có thể tự mình xét xử những vụ án đó một cách độc lập hoặc theo yêu cầu của Toà án nhân dân cấp dưới.
Để điều chỉnh phần còn lại cho hệ thống tái thẩm. Vào tháng 2015 năm XNUMX, TANDTC đã công bố giải thích tư pháp về. Việc giải thích tư pháp như vậy thống nhất các tiêu chuẩn của việc ra lệnh tái thẩm một vụ án và xem xét lại một vụ án và nghiêm cấm hành vi tùy tiện tái thẩm một vụ án để tái thẩm. Quy định rõ trong trường hợp ra quyết định yêu cầu xét xử lại vụ án và / hoặc yêu cầu xét xử lại vụ án thì Tòa án nhân dân cấp trên nêu rõ nguyên nhân cụ thể của việc ra lệnh xét xử lại vụ án và / hoặc đình chỉ vụ án để xét xử lại. trong phán quyết.
Để thúc đẩy việc xây dựng tiêu chuẩn hóa các tòa án. TANDTC đã xây dựng và công bố Một số Quy định về Số vụ án của Tòa án nhân dân và các tiêu chuẩn kèm theo của nó, Tiêu chuẩn kinh doanh về thông tin vụ án của Tòa án nhân dân (2015) và các văn bản tiêu chuẩn hóa khác, hệ thống hóa 3,512 tòa án trên toàn Trung Quốc. và thiết lập một hệ thống loại trường hợp ba cấp có thể được chia thành 10 loại, 52 tiểu loại và 131 mục. Nó bao gồm hơn 130 loại hoạt động xác thực tư pháp và hơn 15 triệu vụ việc mỗi năm, đặt nền tảng vững chắc cho việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn mới về thông tin vụ việc.
Để cải thiện hệ thống các trường hợp hướng dẫn. Tính đến ngày 31/2015/56, TANDTC đã công bố liên tiếp 11 án lệ hướng dẫn theo 2015 đợt và ban hành Quy tắc thực hiện các án lệ hướng dẫn thi hành. Trường hợp vụ án do Tòa án nhân dân các cấp xét xử tương tự với vụ án hướng dẫn do TANDTC công bố về những tình tiết cơ bản và áp dụng pháp luật thì Tòa án nhân dân ra bản án, quyết định theo tiêu đề của bản án / quyết định trong các trường hợp hướng dẫn và trích dẫn các trường hợp hướng dẫn đó như một lý do pháp lý. Vào tháng XNUMX năm XNUMX, TANDTC đã thành lập cơ sở nghiên cứu các vụ việc hướng dẫn về sở hữu trí tuệ tại Tòa án Sở hữu trí tuệ Bắc Kinh, nơi các vụ việc hướng dẫn sẽ được thu thập, biên soạn, hệ thống hóa và các quy tắc và kinh nghiệm xét xử đối với các vụ việc sở hữu trí tuệ sẽ được tổng kết và công bố kịp thời theo cách thích hợp.
V. Thúc đẩy minh bạch tư pháp
Với mục tiêu tiếp tục bảo vệ công lý tư pháp, đáp ứng quyền được thông tin, quyền tham gia và quyền giám sát của người dân, nâng cao tính minh bạch của tư pháp và uy tín của ngành tư pháp, TANDTC đã chủ trì, lập kế hoạch tổng thể, triển khai như một chỉnh thể hữu cơ và đồng thời thúc đẩy việc xây dựng ba nền tảng công bố quy trình xét xử, công khai bản án và phán quyết và công khai thông tin thực thi. Chiều rộng và chiều sâu của công khai tư pháp đã được mở rộng dựa trên các công nghệ thông tin hiện đại và các nền tảng truyền thông mới.
Để thúc đẩy quá trình thử nghiệm cởi mở. Vào tháng 2014 năm XNUMX, trang web Công bố Thông tin Quy trình Thử nghiệm của Trung Quốc (http://www.court.gov.cn/zgsplcxxgkw/) đã chính thức ra mắt. Hiện tại, 32 tỉnh ở Trung Quốc về cơ bản đã thiết lập nền tảng công bố thông tin về quy trình xét xử trong phạm vi quyền hạn của họ và cung cấp các liên kết đến trang web Công bố thông tin về quy trình xét xử của Trung Quốc. Các bên tham gia vụ kiện và đại lý tố tụng của họ có thể yêu cầu và tải xuống thông tin quy trình và tài liệu liên quan đến vụ việc của họ bằng số ID hợp lệ của họ bất kỳ lúc nào kể từ khi tòa án thụ lý. Các văn bản tố tụng của các vụ án có thể được cung cấp thông qua trang web. Tính đến ngày 31 tháng 2015 năm 878,500, tổng lượt truy cập trang web Công bố thông tin về quy trình xét xử của Trung Quốc đã đạt 10,883 lượt; thông tin về quá trình xét xử của 230,000 vụ án mới được TANDTC thụ lý đều đã được mở rộng cho các đương sự và người tham gia tố tụng của họ; và hơn XNUMX mục thông tin đã được mở ra.
Để thúc đẩy sự cởi mở của các bản án và phán quyết. Vào tháng 2013 năm XNUMX, TANDTC đã ra mắt trang web Bản án & Phán quyết của Trung Quốc (http://www.court.gov.cn/zgcpwsw/), một nền tảng toàn quốc để công bố các bản án và phán quyết và chủ trì công bố các bản án của TANDTC. TANDTC yêu cầu việc công bố các bản án và bản án trên internet phải tuân theo nguyên tắc công khai là nguyên tắc chung và không công khai là ngoại lệ. Kể từ ngày 1 tháng 2014 năm 31, các bản án và bản án có hiệu lực của tòa án nhân dân các cấp liên tiếp được đăng tải trên trang web Bản án & Bản án Trung Quốc. Trang web này đã trở thành trang web xét xử lớn nhất trên toàn thế giới. Tính đến ngày 2015 tháng 3,499 năm 14,481,804, 410 tòa án ở Trung Quốc đã tải các bản án và phán quyết của họ lên trang web Trung Quốc Judgement & Verdicts, nâng số lượng các bản án và phán quyết đã được công bố lên 11,379 và tổng lượt truy cập đạt 15 triệu; trong đó, TANDTC đã công bố 2015 bản án, bản án. Các trường luật của nhiều trường đại học đẳng cấp thế giới như Harvard, Yale và Stanford đã liệt kê các bản án được công bố trên trang web Bản án & Bản án của Trung Quốc làm đối tượng nghiên cứu của họ. Vào ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX, trang web Bản án & Bản án Trung Quốc đã hoàn thành việc sửa đổi và nâng cấp toàn diện. Trang web Bản án & Bản án sửa đổi của Trung Quốc nhấn mạnh vào định hướng nhu cầu và định hướng vấn đề, cung cấp các dịch vụ thông minh khác nhau, cải thiện hơn nữa chức năng tìm kiếm và thúc đẩy việc xuất bản các bản án và phán quyết bằng các ngôn ngữ thiểu số, đáp ứng tốt hơn nhu cầu đa dạng của người dân và chuyên gia. người dùng trên các bản án.
Để thúc đẩy tính công khai của thông tin thực thi. Vào tháng 2014 năm XNUMX, TANDTC đã tích hợp bốn loại thông tin công khai, đó là thông tin của những người bị cưỡng chế, danh sách tên những người không trung thực bị các tòa án trên toàn Trung Quốc, thông tin về quá trình xử lý vụ việc cưỡng chế và các bản án của cơ quan cưỡng chế, vào Trang web tiết lộ thông tin thực thi của Trung Quốc (http://shixin.court.gov.cn/). Tính đến ngày 31 tháng 2015 năm 34,347,288, 36.85 mục thông tin về những người bị cưỡng chế đã được trang web Công bố thông tin thực thi của Trung Quốc công bố và đã trả lời 2014 triệu lượt yêu cầu thông tin về trường hợp cưỡng chế. Kể từ tháng 21 năm 31, TANDTC đã triển khai hệ thống chỉ đạo thi hành và kết nối đặc biệt với 2015 tổ chức tài chính ngân hàng quốc gia và tính đến ngày 3,124 tháng 31 năm 2015, đã cung cấp cho 130,000 tòa án hệ thống kiểm tra, kiểm soát thi hành trực tuyến. Hầu hết các tòa án nhân dân cấp cao đã xây dựng hệ thống kiểm tra và kiểm soát trực tuyến “điểm tới điểm” được kết nối ba tầng cho các tòa án trong phạm vi quyền hạn của họ. Các tòa án nhân dân đã và đang tăng cường việc tiếp xúc với “những con vật chết”. Thông tin về những “kẻ chết” không chịu thi hành bản án, quyết định đã được đăng tải trên mạng. Họ sẽ bị hạn chế ra nước ngoài, tiến hành đấu thầu và đấu thầu và tiêu thụ cao. SPC và Zhima Credit đã thực hiện bản ghi nhớ về trừng phạt tín dụng đối với những người không trung thực bị cưỡng chế và hợp tác thực hiện trừng phạt tín dụng đối với họ. Tính đến ngày 5300 tháng 1500 năm XNUMX, Zhima Credit đã hạn chế hơn XNUMX người không trung thực bị cưỡng chế mua vé máy bay, thuê ô tô và cho vay tổng cộng thông qua nền tảng tín dụng của mình, khiến XNUMX người không trung thực bị cưỡng chế trả nợ, trong số trong đó hơn XNUMX người là “kẻ chết” trốn tránh việc thực thi trong hơn ba hoặc bốn năm.
Đổi mới về công khai tư pháp về hình thức và nội dung. Theo hướng dẫn của TANDTC, tòa án nhân dân các cấp đã xây dựng nền tảng công bố thông tin toàn diện và đa chiều bằng cách xây dựng các trang web về các vấn đề hành chính của tòa án, thiết lập tài khoản chính thức Weibo và WeChat, ứng dụng đọc tin tức, hộp thư của chủ tịch tòa án, v.v. Trên Ngày 15/2015/31, Trang thông tin điện tử tiếng Anh của TANDTC chính thức ra mắt. Tính đến ngày 2015 tháng 13.69 năm 3,636, số lượng người hâm mộ theo dõi SPC trên Sina Weibo chính thức đã vượt quá 2013 triệu. 2015 tòa án trên khắp Trung Quốc đã mở Weibo chính thức của riêng họ. Vào tháng 31 năm 2015, trang web Thử nghiệm Tòa án Trực tiếp Trung Quốc (ts.chinacourt.org) đã chính thức ra mắt. Vào tháng 2,862 năm 22,245, khách hàng truyền hình di động của tòa án Trung Quốc đã được triển khai và sẽ lần đầu tiên công bố những tin tức chính của tòa án nhân dân, tình hình xét xử các vụ án quan trọng và các thông tin tư pháp khác tới công chúng. Tính đến ngày 651,800 tháng 1 năm 2015, khách hàng truyền hình di động của tòa án Trung Quốc này đã xuất bản 6,000 đoạn video với nội dung cập nhật dài 26 phút và tích lũy thu hút hơn 12 người dùng. Kể từ ngày 362 tháng XNUMX năm XNUMX, các tòa án Trung Quốc đã tiến hành cuộc họp hàng tháng để thông cáo báo chí và đã triệu tập gần XNUMX cuộc họp báo. TANDTC đã triệu tập XNUMX cuộc họp báo và XNUMX cuộc họp báo về các vụ án kinh điển và đưa ra XNUMX vụ án kinh điển.
VI. Mở rộng dân chủ tư pháp
Bảo vệ quyền tham gia tư pháp của người dân không chỉ thể hiện hệ thống tư pháp xã hội chủ nghĩa định hướng nhân dân đặc sắc Trung Quốc, mà còn là một yêu cầu khách quan đối với việc nâng cao uy tín tư pháp và mở rộng dân chủ tư pháp. TANDTC đã nâng cao sự công nhận và tin cậy của công chúng đối với cơ quan tư pháp thông qua đổi mới hệ thống hội thẩm nhân dân, cải thiện hệ thống thụ lý giám sát của các đương sự, tăng cường tính toàn diện, trật tự và hiệu quả của việc tiếp cận, tham gia và giám sát tư pháp bằng người dân.
Thực hiện thí điểm đổi mới hệ thống Hội thẩm nhân dân. Tháng 2015/50, thừa ủy quyền của Ủy ban thường vụ NPC, TANDTC và Bộ Tư pháp đã ban hành và triển khai thí điểm tại 10 tòa án thuộc XNUMX tỉnh (khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương) của Trung Quốc. Các hoạt động thí điểm bao gồm: đổi mới điều kiện tuyển chọn và bổ nhiệm Hội thẩm nhân dân, cải tiến phương thức tuyển chọn và bổ nhiệm, mở rộng phạm vi tham gia xét xử, xác định nhiệm vụ tham gia xét xử, tăng cường bảo đảm chuyên môn, xây dựng cơ chế thoát án, phát huy lợi thế quen thuộc của Hội thẩm nhân dân đối với điều kiện xã hội và ý kiến của nhân dân, từng bước chuyển thực trạng Hội thẩm nhân dân tham gia biểu quyết áp dụng pháp luật thành Hội thẩm nhân dân chỉ tham gia tìm hiểu sự việc, v.v. . Tính đến ngày 8/2015/7,800, việc tuyển chọn, bổ nhiệm Hội thẩm nhân dân ở tất cả các Tòa án thí điểm đã hoàn thành, bổ sung thêm XNUMX Hội thẩm nhân dân mới. Tổng số Hội thẩm nhân dân được nâng lên gấp khoảng 4 lần so với số ngạch Hội thẩm nhân dân. Tính đa dạng và tính đại diện của Hội thẩm nhân dân ngày càng được nâng cao. Tất cả các Tòa án thí điểm đã xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về Hội thẩm nhân dân, không ngừng tăng cường công tác đào tạo trước khi làm việc và quản lý Hội thẩm nhân dân hàng ngày. Căn cứ yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp, tất cả các Tòa án thí điểm đã chủ động hoàn thiện cơ chế tham gia xét xử của Hội thẩm nhân dân. Các tòa án này thường khám phá một hội đồng lớn với sự tham gia của hơn 3 hội thẩm nhân dân thông qua lựa chọn ngẫu nhiên, đóng một vai trò quan trọng trong việc xét xử các vụ án lớn thu hút sự chú ý rộng rãi như trưng dụng và phá dỡ đất, bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm và thuốc. Số vụ án có Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử đạt 35,000 vụ, trong đó có gần 100 vụ án do Hội đồng xét xử lớn với sự tham gia của trên 5 người gồm Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân. Các tòa án thí điểm ở tỉnh Hắc Long Giang và tỉnh Sơn Đông áp dụng phương pháp “phân loại theo hướng, kiểm soát hạn ngạch, tạo ngẫu nhiên” để giải quyết hiệu quả các vấn đề về phân bố không đồng đều, mất cân bằng cơ cấu và sự bất tiện tham gia xét xử do lựa chọn ngẫu nhiên gây ra. Các tòa án thí điểm ở Trùng Khánh đã và đang tích cực thúc đẩy hệ thống danh sách ghi nhận tình tiết, hệ thống chỉ đạo ghi nhận tình tiết, hệ thống phân xử của tòa án hai giai đoạn và trách nhiệm lẫn nhau của hệ thống ghi nhận tình tiết, và đạt được hiệu quả rõ ràng.
Để xây dựng nền tảng giao tiếp và liên lạc cho các thành viên NPC và thành viên CPPCC. Để lắng nghe toàn diện và phản hồi kịp thời các ý kiến và đề xuất của các thành viên NPC và thành viên CPPCC, SPC đã ra mắt nền tảng giao tiếp cho các thành viên NPC và thành viên CPPCC vào ngày 1 tháng 2014 năm XNUMX, bao gồm các cột như tin tức công việc liên hệ , đề xuất và phản hồi cho các thành viên NPC, đề xuất và phản hồi cho các thành viên CPPCC, và các trường hợp lớn lưu hành. Nền tảng này đã hình thành một kênh giao tiếp cả ngày giữa SPC với các thành viên NPC và các thành viên CPPCC.
Cải thiện hệ thống giám sát chấp nhận của các bên tham gia vụ việc. Tháng 2014/XNUMX, TANDTC đã ban hành Quy định yêu cầu các Tòa án nhân dân tuân thủ nghiêm kỷ luật liêm chính, không ngừng cải tiến phong cách xét xử, thực hiện chế độ giám sát liêm chính, hệ thống gọi lại liêm chính và tự nguyện chấp nhận sự giám sát của các bên đối với hoạt động xét xử, thi hành . Bộ phận thụ lý vụ án của Tòa án nhân dân phải gửi Phiếu giám sát liêm chính cho một bên khi tống đạt văn bản thụ lý vụ án cho một bên. Các bộ phận kiểm sát của toà án nhân dân sẽ chọn ngẫu nhiên một phần các vụ án từ các vụ án xét xử, thi hành án được kết luận trong năm để thực hiện việc gọi lại liêm chính, cùng với các bộ phận thụ lý các vụ án tương ứng. Các ý kiến giám sát do các bên tham gia vụ án đưa ra phải được xử lý kịp thời. Kết quả của chúng sẽ được trả lại cho các bên liên quan trong thời gian thích hợp.
Tiếp tục để Phần 2 của Cải cách tư pháp của các Tòa án Trung Quốc