Để tìm hiểu thêm về Hệ thống trường hợp ở Trung Quốc, vui lòng nhấp vào đây.
Hệ thống hướng dẫn hồ sơ (指导 性 案例 制度) và Hệ thống truy xuất hồ sơ tương tự (类 案 检索 制度) được thiết lập để thống nhất việc áp dụng luật và hạn chế quyền quyết định của các thẩm phán.
Sau khi Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (SPC) thành lập Hệ thống Hướng dẫn Vụ án vào năm 2010 và Hệ thống Truy xuất Vụ án Tương tự vào năm 2020, các thẩm phán tham gia thiết kế hệ thống đã viết bài giới thiệu nền tảng của nó. từ đó chúng ta có thể hiểu tại sao Trung Quốc cần thiết lập các hệ thống này.
I. Tại sao phải thiết lập Hệ thống tình huống hướng dẫn?
Các thẩm phán TANDTC (Hạng hai) Hu Yunteng (胡云腾) và Luo Dongchuan (罗东川) (khi đó là Phó Chủ tịch TANDTC) đã cùng với những người khác xuất bản một bài báo trong “Cơ quan xét xử nhân dân” (人民 司法) (Số 3, 2011) để giải thích tại sao Trung Quốc nên thiết lập Hệ thống tình huống hướng dẫn. [1]
Dưới đây là tóm tắt quan điểm của họ.
1. Thúc đẩy tính thống nhất trong áp dụng pháp luật
Do sự khác biệt về trình độ phát triển kinh tế, xã hội và năng lực xét xử của các thẩm phán trên khắp Trung Quốc, cũng như khả năng can thiệp của chính quyền địa phương vào ngành tư pháp, các vụ việc tương tự đôi khi có kết quả khác nhau, điều này đã làm suy yếu tính thống nhất và uy tín của công lý. Để giải quyết vấn đề này, TANDTC đã ban hành các Án lệ hướng dẫn để hướng dẫn các Tòa án địa phương và hạn chế sự tùy tiện của các thẩm phán.
2. Tăng cường công tác hướng dẫn xét xử
TANDTC đã và đang hướng dẫn việc xét xử của các tòa án địa phương dưới nhiều hình thức khác nhau, chẳng hạn như xây dựng các diễn giải tư pháp và các văn bản tư pháp khác, đồng thời giám sát các tòa án địa phương thông qua các thủ tục giám sát xét xử và sơ thẩm lần hai. Án lệ hướng dẫn đã trở thành một phương pháp hướng dẫn mới của TANDTC, có thể bù đắp những thiếu sót của luật định và công khai quan điểm của tòa án về các vấn đề cụ thể cho công chúng.
3. Tổng kết kinh nghiệm dùng thử
TANDTC tổng kết kinh nghiệm thử nghiệm bằng cách lựa chọn và biên soạn các Tình huống hướng dẫn. Có nghĩa là, bằng cách tiêu chuẩn hóa và thúc đẩy lý luận và áp dụng pháp luật từ các vụ án điển hình, kinh nghiệm xét xử có thể được truyền lại và chia sẻ trong hệ thống tòa án. Nói cách khác, kinh nghiệm cá nhân của thẩm phán, các bên và luật sư trong các vụ việc riêng lẻ đã được chuyển thành kinh nghiệm công trong hệ thống tư pháp.
4. Nâng cao chất lượng xét xử các vụ án của Tòa án
Với sự phát triển nhanh chóng của xã hội Trung Quốc, các tòa án cần có những phương tiện mới để giải quyết những vấn đề mới một cách nhanh chóng. Thông thường, có hai cách để TANDTC đáp ứng nhu cầu xã hội: ban hành các giải thích về tư pháp với quy trình khá chậm, tương đối nhanh so với quy định của pháp luật; và trả lời chính thức các câu hỏi của các trường hợp nhất định từ các tòa án địa phương, dựa trên yêu cầu trả lời từ các tòa án địa phương.
So với các phương pháp này, hướng dẫn án lệ giúp TANDTC chủ động bày tỏ quan điểm của mình đối với các vấn đề cụ thể được phản ánh trong từng vụ án, từ đó có hướng dẫn kịp thời cho các thẩm phán trên toàn quốc, không chỉ giúp các thẩm phán nâng cao hiệu quả công tác, tiết kiệm chi phí xét xử mà còn hạn chế quyết định của các thẩm phán.
5. Tăng cường tính minh bạch và công bằng của tư pháp
Án lệ hướng dẫn giúp TANDTC làm rõ các quy phạm trừu tượng của luật định thành quy tắc áp dụng pháp luật trong các tình huống cụ thể và công khai các quy phạm đó.
Điều này có lợi cho sự minh bạch hơn về tư pháp, để đạt được sự công bằng trong tư pháp.
II. Tại sao phải thiết lập Hệ thống Truy xuất Trường hợp Tương tự?
Khi nói đến sự cần thiết phải thiết lập Hệ thống Truy cứu Vụ án Tương tự, các thẩm phán của TANDTC Liu Shude (刘树德) và Hu Jixian (胡继 先) đã chia sẻ quan điểm của họ trong một bài báo gần đây được đăng trên People's Judicature (số 25, 2020). [2 ]
1. Thúc đẩy tính thống nhất trong áp dụng pháp luật
Việc thiếu một tiêu chuẩn thống nhất trong việc áp dụng luật khi xét xử các vụ án đã khiến công chúng phàn nàn về “các phán quyết khác nhau cho cùng một vụ án” (同案 不同 判) và “các phán quyết khác nhau cho các vụ án tương tự” (类 案 不同 判).
Theo các tòa án Trung Quốc, lý do của hiện tượng trên là:
(1) Luật trừu tượng, tổng quát và bao quát;
(2) Bản thân luật pháp còn thiếu đồng bộ, mơ hồ và tụt hậu;
(3) Sự hiểu biết và hiểu biết khác nhau của các thẩm phán về luật pháp;
(4) Việc không hạn chế được hiệu quả quyền quyết định của các thẩm phán do cơ chế giám sát và quản lý chưa đầy đủ;
(5) Trình độ chuyên môn của các thẩm phán cần được nâng lên, v.v.
Việc áp dụng luật không nhất quán đã trở thành một trong những vấn đề nổi cộm nhất khiến các tòa án Trung Quốc mắc phải, vốn cũng được cho là đã ảnh hưởng đến uy tín của ngành tư pháp ở một mức độ nào đó.
Để giải quyết vấn đề này, các tòa án Trung Quốc đã khám phá Hệ thống Tham chiếu Vụ án Tương tự và Hệ thống Truy xét Vụ án Tương tự từ năm 2015, và chính thức thiết lập hệ thống này vào năm 2020.
2. Thúc đẩy sự giám sát đối với các thẩm phán
Trước đây, các tòa án Trung Quốc giám sát thẩm phán chủ yếu bởi bộ máy bên trong tòa án, tức là các giám sát viên (lãnh đạo) của các tòa án trực tiếp xem xét các phán quyết của các thẩm phán. Tuy nhiên, điều này chắc chắn đã cản trở sự độc lập của các thẩm phán.
Kể từ khi cuộc cải cách tư pháp khởi xướng vào năm 2014, các tòa án Trung Quốc đã hạn chế dần quyền lực của các giám sát viên trong việc can thiệp trực tiếp vào quá trình xét xử của các thẩm phán. Tuy nhiên, những lo lắng mới về việc để các thẩm phán hoàn toàn không bị hạn chế đã nảy sinh.
Do đó, TANDTC đã đưa ra “Phán quyết tương tự cho các vụ án tương tự” (类 案 同 判), yêu cầu các thẩm phán tham khảo các trường hợp tương tự để đưa ra phán quyết.
[1] 胡云腾 、 罗东川 、 王艳彬 、 刘少阳 ： “《关于 案例 指导 工作 的 规定》 的 理解 与 适用”, 载 《人民 司法》 2011 年 第 3 期。
[2] 刘树德 、 胡继 先 ： “《关于 统一 法律 适用 加强 类 案 检索 的 指导 意见 （试行）》 的 理解 与 适用” ， 载 《人民 司法 司法 2020 年 第 25 期。
Ảnh của Steven Qian (https://unsplash.com/@stevenqian) trên Unsplash
Đóng góp: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
