Sinh viên tốt nghiệp luật, công chức nhà nước, nhân viên Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC) và các cựu chiến binh là những nguồn ứng cử viên chính cho các vị trí thẩm phán ở Trung Quốc.
Cải cách tư pháp đang diễn ra của các tòa án Trung Quốc đang cố gắng thiết lập một hệ thống mới để bầu chọn các thẩm phán. Trước khi hệ thống mới được hoàn thiện, các thẩm phán ở Trung Quốc hiện vẫn chủ yếu đến từ các nguồn nói trên. Chúng tôi sẽ có một bài đăng đặc biệt về hệ thống tuyển chọn mới sau này, nhưng trong bài đăng này, chúng tôi sẽ giới thiệu các giám khảo từ các nguồn đã nói ở trên.
1. Công chức và nhân viên UBND xã, những người thường giữ các chức vụ lãnh đạo tại các Tòa án
Trước khi phục vụ tại tòa án, những người này thường là lãnh đạo của các cơ quan chính phủ hoặc cơ quan CPC. Họ đến tòa án chủ yếu với tư cách là Chánh án, Phó Chủ tịch và các chức vụ lãnh đạo khác trong Tòa án. Để giải thích hiện tượng này, chúng ta cần hiểu cấu trúc quyền lực chính trị địa phương ở Trung Quốc.
Quyền lực chính trị của Trung Quốc có thể được chia thành bốn cấp từ trung ương đến địa phương, đó là chính quyền trung ương, tỉnh, thành phố, quận và hạt. Mỗi cấp có tổ chức CPC riêng (tức là Ủy ban CPC), chính phủ và các tòa án.
Việc bầu cử Chánh án các cấp do Uỷ ban nhân dân xã cấp trên quyết định. Cụ thể hơn, đối với Chánh án Tòa án trung cấp thành phố, việc bầu cử do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có ứng cử viên quyết định. Ngược lại, các Phó Chánh án Tòa án ở mỗi cấp và Trưởng phòng nội vụ của Tòa án do Ủy ban nhân dân xã cùng cấp xác định. Ví dụ, các phó chủ tịch của tòa án trung cấp của một thành phố được lựa chọn bởi Ủy ban UBND xã của cùng một thành phố.
Sau khi UBND xã quyết định những người ứng cử vào các chức danh lãnh đạo Tòa án, theo quy định của Hiến pháp, Đại hội đại biểu nhân dân cùng cấp với Tòa án sẽ bầu hoặc bổ nhiệm họ.
Điều này có nghĩa là, một mặt, UBND xã kiểm soát việc bầu cử lãnh đạo tòa án, mặt khác, có sự cân bằng nhất định giữa thẩm quyền ở cấp cao hơn và chính quyền trong quyền quyết định bầu cử của tòa án. các nhà lãnh đạo.
Khi UBND xã chọn chủ tịch tòa án, nó không nhất thiết phải chọn từ các nhân viên nội bộ của tòa án, thông thường, nó cũng lựa chọn từ các cơ quan chính phủ và các cơ quan bên trong đảng. Do đó, nếu chúng ta nhìn vào lý lịch của nhiều chủ tịch tòa án Trung Quốc, chúng ta sẽ thấy rằng họ thường không làm việc trong tòa án trước khi đảm nhận chức vụ.
2. Sinh viên tốt nghiệp luật, người thường làm thẩm phán bình thường
Sau khi ban hành Luật Thẩm phán ở Trung Quốc vào năm 2001, các thẩm phán được yêu cầu phải vượt qua Kỳ thi Tư pháp quốc gia (tương tự như kỳ thi thanh). Thông thường, hầu hết những người vượt qua kỳ thi đều là cử nhân luật. Kết quả là trong thập kỷ qua, sinh viên tốt nghiệp luật dần trở thành nguồn chính của các thẩm phán.
Trong hầu hết các tòa án, sinh viên tốt nghiệp vào tòa án theo cách này:
(1) Kỳ thi Tư pháp: Sau khi tốt nghiệp trường luật và có bằng cử nhân hoặc bằng thạc sĩ, người đó đã trúng tuyển kỳ thi Tư pháp.
(2) Kiểm tra việc làm: Người đó đã tham gia kỳ kiểm tra việc làm do Tòa án tổ chức. Trong hầu hết các trường hợp, đề thi của kỳ thi tuyển dụng về cơ bản giống như đề thi của các cơ quan chính phủ trong việc tuyển dụng công chức, không phản ánh nhu cầu đặc biệt của tòa án.
(3) Làm Thư ký Luật: Sinh viên tốt nghiệp vượt qua kỳ kiểm tra việc làm trước tiên sẽ làm thư ký luật của tòa án. Nói chung, thư ký luật được chia thành hai loại, một là những người được tuyển dụng thông qua các kỳ thi nói trên và có khả năng trở thành thẩm phán trong tương lai. Thư ký luật kiểu này thực chất là những người tập sự thẩm phán. Loại còn lại là những người chỉ được thuê làm thư ký luật theo nghĩa đen, với quy trình tuyển dụng ít nghiêm ngặt hơn và yêu cầu thấp hơn, và thông thường sẽ không có cơ hội trở thành thẩm phán trong tương lai. Các thư ký luật trong bài đăng này đề cập đến người trước đây.
(4) Học việc: Thư ký luật cung cấp tất cả các loại công việc trợ lý cho thẩm phán và học các kỹ năng cần thiết cho thẩm phán trong thời gian tập sự. Thông thường, các thư ký luật được cố định để hỗ trợ một hoặc nhiều thẩm phán và được coi là người tập sự của những thẩm phán này.
(5) Làm Trợ lý Thẩm phán: Sau vài năm làm việc (thường là ít nhất ba năm), với sự chấp thuận của tổ chức CPC (i, e. CPC Group) tại tòa án, các thư ký luật được tòa án bổ nhiệm làm trợ lý thẩm phán. chủ tịch. Tổ BLTTDS tại tòa án thường gồm có Chánh án, các Phó Chủ tịch, Vụ trưởng Vụ Chính trị (phụ trách nhân sự), Giám đốc kiểm tra kỷ luật (phụ trách kỷ luật nội bộ).
Trợ lý thẩm phán là những thẩm phán cấp thấp nhất, có thể tạm thời làm thẩm phán và là thành viên của hội đồng tập thể (trừ chủ tọa phiên tòa của hội đồng tập thể). Những sinh viên tốt nghiệp đã được thăng cấp từ thư ký luật thành trợ lý thẩm phán sẽ có thể xét xử các vụ án một cách chính thức. Các trợ lý thẩm phán có thể được thăng cấp hơn nữa thành các thẩm phán, cụ thể là các thẩm phán thông thường. Các trợ lý thẩm phán được bổ nhiệm bởi chủ tịch tòa án, trong khi các thẩm phán cần được bổ nhiệm bởi đại hội nhân dân cùng cấp.
Vì hầu hết các tòa án yêu cầu các thư ký luật không được vượt quá một độ tuổi nhất định (ví dụ: ba mươi) khi tuyển dụng họ, điều này dẫn đến thực tế là hầu hết các thư ký luật thực sự vào tòa ngay sau khi tốt nghiệp trường luật, dẫn đến hai hiện tượng: thứ nhất, các thẩm phán nói chung là rất trẻ, ví dụ, độ tuổi trung bình của các thẩm phán ở nhiều tòa án sơ cấp chỉ trên ba mươi; thứ hai, hầu hết các thẩm phán không có kinh nghiệm chuyên môn khác trước đó, nói cách khác, họ vào các tòa án trực tiếp từ các trường luật. Do đó, nhiều thẩm phán có thể không hiểu biết sâu sắc về các sự kiện và bối cảnh của một vụ án.
3. Cựu chiến binh, những người đã hiếm trong các tòa án Trung Quốc
Trước năm 2000, các cơ quan chính phủ, cơ quan tư pháp và các tổ chức CPC của Trung Quốc thường chấp nhận các cựu chiến binh (thường là sĩ quan quân đội) và giao những vị trí nhất định cho họ, và các tòa án cũng làm như vậy. Vào những năm 1990, hiện tượng “cựu binh nhập tòa” (退伍 军人 进 法院) đã bị cộng đồng nghề luật của Trung Quốc chỉ trích và gây ra nhiều cuộc tranh luận. Kể từ khi Luật Thẩm phán mới được ban hành năm 2001, hiện tượng này đã giảm dần do hầu hết các cựu chiến binh không thể vượt qua kỳ thi Thẩm phán. Tuy nhiên, ngày nay, tại nhiều tòa án địa phương, có thể thấy một số ít cựu chiến binh nắm giữ các vị trí không phải là thẩm phán khác.
4. Loại trừ
Ba loại người nêu trên đã tạo thành cơ cấu nhân sự của thẩm phán Trung Quốc hiện nay. Mặc dù các tòa án Trung Quốc đang điều chỉnh hệ thống bầu cử thẩm phán, nhưng nguồn nhân sự, đặc biệt là nguồn thứ nhất và thứ hai, không nên thay đổi nhiều. Điều sẽ thay đổi là cách mà những người này trở thành thẩm phán.
Tài liệu tham khảo:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 四川 大学, 2005.
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌