“Ý kiến về việc cung cấp thêm các dịch vụ tư pháp và các biện pháp bảo vệ cho việc xây dựng 'Vành đai và Con đường' của Tòa án Nhân dân" (关于 人民法院 进一步 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见) (“Ý kiến năm 2019”) do Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (TANDTC) ban hành vào ngày 9 tháng 2019 năm XNUMX.
Đây là lần thứ hai TANDTC ban hành các văn bản chính sách tư pháp liên quan đến Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI), sau “Một số ý kiến về việc cung cấp các dịch vụ tư pháp và các biện pháp bảo vệ cho việc xây dựng 'Vành đai và Con đường' của Tòa án nhân dân" (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见) (“Ý kiến năm 2015”) vào năm 2015.
TANDTC đang nỗ lực rất nhiều để quốc tế hóa các tòa án Trung Quốc và về nhiều mặt, cả Ý kiến năm 2019 và 2015 đều phản ánh chính xác những nỗ lực này.
Bài đăng này ở đây trình bày một số sáng kiến đáng chú ý của Ý kiến năm 2019.
I. Áp dụng luật
TANDTC hy vọng rằng các tòa án Trung Quốc sẽ thành thạo hơn trong việc áp dụng luật nước ngoài và luật quốc tế, và các luật của Trung Quốc sẽ được các tòa án nước ngoài áp dụng nhiều hơn. Mục đích này được ngụ ý trong gần 20% văn bản trong Ý kiến năm 2019.
Ví dụ, TANDTC yêu cầu các tòa án Trung Quốc, khi xác định luật điều chỉnh theo nguyên tắc quan hệ quan trọng nhất, phải xem xét các tuyên bố của các bên, các quy tắc xung đột và các yếu tố kết nối, và giải thích cách xác định luật điều chỉnh. Trước Ý kiến năm 2019, nhiều thẩm phán Trung Quốc sẽ nhanh chóng áp dụng luật Trung Quốc làm luật điều chỉnh và TANDTC mong muốn thay đổi hiện tượng như vậy.
TANDTC cũng hy vọng sẽ giúp các tòa án Trung Quốc hiểu rõ hơn về luật pháp nước ngoài. Ví dụ, SPC sẽ: (1) củng cố các nguồn lực trong nước của Trung Quốc để nghiên cứu luật pháp của các nước tham gia BRI; (2) xây dựng cơ sở dữ liệu pháp lý và cơ sở dữ liệu vụ việc; (3) thành lập một nền tảng tích hợp để sáng suốt luật pháp nước ngoài; (4) thúc đẩy việc áp dụng các điều ước quốc tế và thông lệ quốc tế của các tòa án Trung Quốc; (5) tìm hiểu việc áp dụng luật pháp nước ngoài tại các khu hợp tác kinh tế và thương mại ở Trung Quốc; và (6) công khai các trường hợp tòa án Trung Quốc áp dụng luật nước ngoài.
SPC cũng kỳ vọng sẽ tăng cường khả năng hiển thị quốc tế của luật pháp Trung Quốc. Ví dụ, TANDTC sẽ: (1) thúc đẩy việc xây dựng và hoàn thiện các quy tắc pháp lý thương mại khu vực và quốc tế; (2) tìm hiểu việc áp dụng pháp luật Trung Quốc tại các khu hợp tác kinh tế thương mại ở nước ngoài; và (3) công bố các vụ án điển hình do các tòa án Trung Quốc xét xử bằng nhiều thứ tiếng.
II. Tòa án thương mại quốc tế
SPC kỳ vọng sẽ cải thiện cơ chế hoạt động của Tòa án Thương mại Quốc tế Trung Quốc (“CICC”) để cải thiện sức hấp dẫn quốc tế của Tòa án.
Ngoài ra, CICC sẽ hướng dẫn các tòa án tại Khu thương mại tự do thí điểm Thượng Hải và Khu thương mại tự do thí điểm Hải Nam, v.v. thiết lập các cơ quan chuyên môn để xét xử các tranh chấp thương mại quốc tế, nhằm cung cấp các dịch vụ giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế tốt hơn.
CICC cũng sẽ chia sẻ thông tin và hợp tác với các tòa án thương mại quốc tế của các quốc gia khác. Một mặt, nó có thể tăng cường sự tin cậy lẫn nhau giữa CICC và các đối tác của nó. Mặt khác, nó cũng có thể nâng cao khả năng của CICC trong việc xây dựng các quy tắc thương mại quốc tế.
Hiện tại, CICC đã phối hợp với các tổ chức trọng tài và hòa giải ở Trung Quốc để cung cấp dịch vụ giải quyết tranh chấp một cửa. SPC hy vọng CICC sẽ thực hiện các hợp tác tương tự với các tổ chức nước ngoài trong tương lai.
SPC dự kiến sẽ mở rộng Ủy ban Chuyên gia Thương mại Quốc tế CICC, và bao gồm các đại diện ngành tham gia xây dựng BRI và các chuyên gia từ các nước đang phát triển làm thành viên Ủy ban. TANDTC cũng mong muốn các thành viên như vậy tham gia xét xử các phiên tòa ở địa phương.
III. Những khía cạnh khác
Đối với việc công nhận và cho thi hành các bản án của nước ngoài, trong các Ý kiến của TANDTC năm 2015, TANDTC đã đề xuất nới lỏng tiêu chí của nó, và lần này, nó tiếp tục yêu cầu các tòa án Trung Quốc tạo điều kiện thuận lợi cho việc công nhận và thi hành phán quyết. Ngoài ra, trong Ý kiến năm 2019, TANDTC cũng yêu cầu các tòa án Trung Quốc áp dụng nguyên tắc có đi có lại giả định (推定 互惠) khi xét xử các vụ án liên quan đến việc công nhận và thực thi phán quyết từ các tòa án thương mại quốc tế, để thúc đẩy sự công nhận lẫn nhau trong chính lĩnh vực này trên cơ sở từng bước.
SPC hỗ trợ các bộ phận liên quan của Trung Quốc thiết lập các cơ chế và thể chế giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế. Trước đó, Quốc vụ viện Trung Quốc đã ban hành “Ý kiến về việc thành lập 'Sáng kiến Vành đai và Con đường' 'Cơ chế và Thể chế Giải quyết Tranh chấp Thương mại Quốc tế” (关于 建立 “一带 一路” 国际商事 争端 解决 机制 和 机构 的 意见) vào tháng Sáu. Năm 2018, nơi mà việc thiết lập các cơ chế và thể chế tương tự đã được đề cập.
SPC ủng hộ việc thiết lập một cơ chế trọng tài chung giữa các tổ chức trọng tài của Trung Quốc và các tổ chức trọng tài của các nước tham gia khác trong BRI, và ủng hộ tổ chức trọng tài nước ngoài cung cấp dịch vụ trọng tài thông qua các văn phòng chi nhánh của họ được thiết lập tại Khu mới Lingang (临港 新片 区) của Khu Thương mại Tự do Thí điểm Thượng Hải.
IV. Ý kiến của chúng tôi
Trên cơ sở những quan sát trước đây của chúng tôi, TANDTC sẽ tiếp tục nghiên cứu để có những biện pháp cụ thể hơn đối với từng điều khoản cụ thể của Ý kiến năm 2019. Sau khi SPC đã xác định các biện pháp cụ thể, SPC sẽ ban hành các quy tắc chi tiết có liên quan cho từng biện pháp. Và chúng ta sẽ tiếp tục theo dõi những diễn biến tiếp theo trong thời gian tới.
Ảnh của Louis Manique (https://unsplash.com/@louis_mna)t trên Unsplash
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
