Cơ quan tư pháp của Trung Quốc bao gồm tòa án, viện kiểm sát, ủy ban giám sát và hai cơ quan chính phủ khác - cơ quan an ninh công cộng (tức là Bộ Công an và các cơ quan công an địa phương) và các cơ quan hành chính tư pháp (tức là Bộ Tư pháp và các cơ quan tư pháp địa phương).
I. Giới thiệu ngắn gọn: “khối ngang” （块状） và “đường dọc” （条状）
Cơ quan lập pháp, đại hội đại biểu nhân dân thành lập cơ quan tư pháp cùng cấp, nghĩa là bầu hoặc bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan tư pháp đó. Tất cả các cơ quan tư pháp này đều chịu trách nhiệm trước đại hội nhân dân cùng cấp và chịu sự giám sát của đại hội đại biểu nhân dân cùng cấp. Vì vậy, chế độ địa phương của mỗi vùng giống như một “khối ngang” gồm đại hội nhân dân và các cơ quan tư pháp cùng cấp. [1]
Trong khi đó, ở một mức độ nào đó, các cơ quan tư pháp phải chịu sự chỉ đạo hoặc lãnh đạo của cơ quan tư pháp ở cấp cao hơn. Do đó, hệ thống phân cấp tư pháp từ các cơ quan tư pháp ở cấp thấp nhất đến cấp cao nhất giống như một “đường dọc” với thứ tự tăng dần của các quyền hướng dẫn hoặc lãnh đạo.
Mỗi cơ quan tư pháp địa phương không chỉ chịu ảnh hưởng theo chiều ngang trong “khối” của chính quyền địa phương cùng cấp, mà còn chịu ảnh hưởng theo chiều dọc trong “khối” của cơ quan tư pháp cấp trên. Cơ quan tư pháp đưa ra quyết định trong một thời kỳ cụ thể hoặc một vấn đề cụ thể thường chịu sự tác động của khối ngang hoặc / và khối dọc tại thời điểm đó. [2]
Mời các bạn tham khảo sơ đồ cơ cấu các cơ quan tư pháp ở trung ương và địa phương để tham khảo.
Để biết thêm thông tin về cuộc bầu cử của Trung Quốc, vui lòng đọc “Cách thức hoạt động của các cuộc bầu cử ở Trung Quốc".
II. Chức năng, quyền hạn của các cơ quan tư pháp
1. Tòa án: xét xử các vụ án, xử lý các vụ án về dẫn độ và tương trợ tư pháp.
2. Viện kiểm sát: xem xét và phê chuẩn các đơn yêu cầu bắt giữ; để bắt đầu các vụ truy tố công khai; khởi xướng vụ kiện lợi ích công cộng; để điều tra các loại tội phạm cụ thể; và giám sát các tòa án, cơ quan an ninh công cộng, các trung tâm giam giữ và nhà tù.
3. Ủy ban giám sát: điều tra các hành vi vi phạm pháp luật của công chức bị nghi ngờ và xử phạt hành chính đối với họ; điều tra tội phạm về thi hành công vụ của công chức và chuyển cho Viện kiểm sát truy tố công khai.
4. Cơ quan Công an điều tra tội phạm (trừ những tội phạm do Viện kiểm sát, Viện kiểm sát, Ty an ninh nhà nước điều tra cụ thể) và chuyển vụ án cho Viện kiểm sát truy tố xét xử công khai trong trường hợp cần thiết; áp dụng các biện pháp bắt buộc, chẳng hạn như giam giữ, đối với nghi phạm tội phạm; Công an xử phạt hành chính về hành vi gây rối trật tự xã hội mà chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm.
5. Cơ quan hành chính tư pháp: quản lý luật sư, trợ giúp pháp lý, giám định pháp y, phân cực, trọng tài, tổ chức kỳ thi kiểm tra trình độ chuyên môn nghiệp vụ pháp lý thống nhất trên toàn quốc, quản lý trại giam, trung tâm cai nghiện ma túy; và xử lý các vụ việc kiểm điểm hành chính và các vụ kiện tụng hành chính liên quan đến chính quyền cùng cấp.
Ngoài ra, cơ quan tư pháp trực thuộc trung ương là Bộ Tư pháp còn thực hiện các chức năng, quyền hạn sau: xây dựng chương trình lập pháp; soạn thảo luật và các quy định hành chính; đưa ra các quy định về hồ sơ và các quy định của địa phương; và đại diện cho Trung Quốc trong hợp tác tư pháp quốc tế hoặc hợp tác trong các lĩnh vực pháp lý khác.
III. Mối quan hệ giữa cơ quan tư pháp và đại hội đại biểu nhân dân cùng cấp
Chính quyền của Trung Quốc được chia thành XNUMX cấp từ chính quyền trung ương đến chính quyền địa phương, đó là: chính quyền trung ương, chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, quận (huyện) và thị trấn.
Chính quyền ở mỗi cấp đều có đại hội đại biểu nhân dân, nhưng cơ quan tư pháp chỉ được thành lập ở cấp trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quận (huyện). Mỗi cơ quan tư pháp chịu sự giám sát của Đại hội đại biểu nhân dân cùng cấp.
Thông qua bầu cử, đại hội nhân dân bổ nhiệm lãnh đạo các cơ quan tư pháp cùng cấp, cụ thể là: Chánh án tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát viện kiểm sát, Giám đốc các ủy ban giám sát và người đứng đầu chính phủ (như thủ tướng, thống đốc, thị trưởng và quận. người đứng đầu) cùng cấp.
Tuy nhiên, người đứng đầu Chính phủ có quyền bổ nhiệm trực tiếp người đứng đầu cơ quan công an và cơ quan hành chính tư pháp cùng cấp.
IV. Mối quan hệ giữa các cơ quan tư pháp ở các cấp
1. Tòa án: Tòa án nhân dân tối cao kiểm sát việc xét xử của Tòa án nhân dân các cấp ở địa phương và các Tòa án nhân dân chuyên trách; Toà án nhân dân cấp trên kiểm sát việc xét xử của Toà án nhân dân cấp dưới. Ví dụ, trong quá trình xét xử sơ thẩm hoặc tái thẩm, tòa án cấp cao hơn có thể chuyển vụ án cho tòa án cấp dưới xét xử lại, hoặc hủy bỏ, hủy bỏ hoặc thay đổi bản án trước đó.
Để biết thêm thông tin về hệ thống tòa án của Trung Quốc và cơ cấu nội bộ của các tòa án Trung Quốc, vui lòng đọc “Hệ thống Tòa án giống như ở Trung Quốc - Hướng dẫn Nghiên cứu Pháp lý Trung Quốc".
2. Viện kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân tối cao lãnh đạo Viện kiểm sát địa phương các cấp và Viện kiểm sát chuyên trách; viện kiểm sát ở cấp cao hơn sẽ lãnh đạo ở cấp thấp hơn. Ví dụ, nếu Viện kiểm sát cấp trên xét thấy quyết định của Viện kiểm sát cấp dưới là không chính xác thì có thể yêu cầu Viện kiểm sát cấp dưới sửa lại quyết định của mình hoặc thu hồi, thay đổi quyết định của mình.
3. Ủy ban giám sát: Ủy ban giám sát quốc gia lãnh đạo, hướng dẫn công việc của ủy ban giám sát địa phương các cấp, cấp ủy cấp trên lãnh đạo công tác của cấp ủy cấp dưới.
4. Cơ quan Công an: Bộ Công an lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan Công an trong cả nước. Cơ quan công an cấp trên có trách nhiệm giám sát hoạt động thi hành pháp luật của cấp dưới, thu hồi hoặc thay đổi quyết định xử phạt nếu phát hiện có sai phạm.
5. Cơ quan hành chính tư pháp: Cơ quan hành chính tư pháp cấp dưới chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của cơ quan hành chính tư pháp cấp trên và thực hiện nội quy, quyết định do mình ban hành. Tuy nhiên, cơ quan hành chính tư pháp cấp trên thường không có quyền thu hồi hoặc thay đổi quyết định của cơ quan hành chính tư pháp cấp dưới.
Để biết thêm thông tin về hệ thống luật pháp của Trung Quốc, vui lòng đọc “Hệ thống pháp luật Trung Quốc là gì".
Bạn cũng có thể quan tâm đến các bài viết trong các thẻ sau:
Hệ thống pháp luật Trung Quốc;
Người giới thiệu:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
Ảnh bìa của James Wheeler (https://unsplash.com/@souvenirpixels) trên Unsplash.
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋
