Trong Tuyên bố Nam Ninh, các tòa án Trung Quốc đã cam kết nới lỏng các tiêu chí công nhận và thực thi các phán quyết của nước ngoài tại Trung Quốc. Do đó, “Tuyên bố Nam Ninh”(南宁 声明) được coi là một cột mốc quan trọng trong lĩnh vực này, thể hiện sự thay đổi lớn trong thái độ của các tòa án Trung Quốc.
Bài đăng này là phần giới thiệu cho bài báo có tiêu đề “Xu hướng mới trong phát triển thực tế của nguyên tắc có đi có lại dưới nền tảng của 'Sáng kiến Vành đai và Con đường'” (“一带 一路” 背景 下 互惠 原则 实践 发展 的 新 动向), được xuất bản trên tờ “People's Court Daily” (人民法院 报) vào ngày 20 tháng 2017 năm XNUMX. Người viết bài báo là Thẩm phán Zhang Yongjian (张勇健), Giám đốc của Phòng dân sự số 4 của Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc. “Nhân dân Nhật báo” (人民法院 报) là một tờ báo trực thuộc Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (TANDTC).
Vào ngày 8 tháng 2017 năm 2, Tuyên bố Nam Ninh đã được thông qua tại Diễn đàn Tư pháp Trung Quốc-ASEAN lần thứ 7 tổ chức tại Nam Ninh. Trong Điều XNUMX của Tuyên bố Nam Ninh, tất cả các nước tham gia đều đạt được sự nhất trí “có đi có lại” (推定 互惠). Điều này đánh dấu sự thay đổi mạnh mẽ trong việc công nhận và thực thi các phán quyết nước ngoài ở Trung Quốc.
Nội dung của Điều 7 của Tuyên bố Nam Ninh như sau:
Các giao dịch và đầu tư xuyên biên giới trong khu vực đòi hỏi một biện pháp bảo vệ tư pháp dựa trên sự công nhận lẫn nhau một cách thích hợp và thực thi các phán quyết tư pháp giữa các quốc gia trong khu vực. Theo luật trong nước của họ, Tòa án tối cao của các nước tham gia sẽ giữ thiện chí trong việc giải thích luật trong nước, cố gắng tránh các thủ tục song song không cần thiết và xem xét tạo điều kiện thuận lợi cho việc công nhận lẫn nhau và thực thi các phán quyết dân sự hoặc thương mại phù hợp giữa các khu vực tài phán khác nhau. Nếu hai quốc gia không bị ràng buộc bởi bất kỳ điều ước quốc tế nào về việc công nhận lẫn nhau và thi hành các phán quyết dân sự hoặc thương mại nước ngoài, thì tùy theo luật trong nước của mình, cả hai quốc gia có thể cho rằng sự tồn tại của mối quan hệ tương hỗ của họ, khi tiến hành thủ tục công nhận hoặc thi hành các phán quyết như vậy của các tòa án của quốc gia kia, với điều kiện là các tòa án của quốc gia kia không từ chối công nhận hoặc thi hành các phán quyết đó với lý do thiếu có đi có lại.
Căn cứ vào Luật Tố tụng Dân sự CHND Trung Hoa (CPL), các tòa án Trung Quốc cần công nhận và thi hành các phán quyết dân sự và thương mại của nước ngoài phù hợp với các điều ước quốc tế và nguyên tắc có đi có lại. Tuy nhiên, các điều ước quốc tế có vai trò hạn chế đối với Trung Quốc vì thực tế là, một mặt, Trung Quốc chưa gia nhập Công ước La Hay về sự lựa chọn các thỏa thuận của Tòa án, mặt khác, số lượng các điều ước song phương về tư pháp. hỗ trợ trong các vấn đề dân sự và thương mại mà Trung Quốc đã ký kết, bao gồm cả nội dung công nhận và thi hành các phán quyết dân sự và thương mại của nước ngoài ở Trung Quốc, là tương đối nhỏ. Ngược lại, đối với các tòa án Trung Quốc, nguyên tắc có đi có lại quan trọng hơn đối với việc công nhận và thi hành các phán quyết của nước ngoài.
Trước đây, Trung Quốc có quan điểm tương đối bảo thủ trong việc công nhận và thi hành các phán quyết của nước ngoài, dẫn đến ba hệ quả: (1) Các phán quyết của nước ngoài không thể dễ dàng được các tòa án Trung Quốc công nhận và thi hành; (2) Nó có thể làm phát sinh các thủ tục song song xuyên biên giới; (3) Các tòa án nước ngoài, đáp lại các thông lệ của Trung Quốc, theo nguyên tắc có đi có lại, cũng từ chối công nhận các phán quyết của các tòa án Trung Quốc.
Hiện nay, trong kỷ nguyên mới của “Sáng kiến Vành đai và Con đường”, TANDTC cho rằng các tòa án Trung Quốc cần xác định đúng các tiêu chuẩn xem xét của nguyên tắc có đi có lại và tăng cường cơ chế công nhận và thi hành các phán quyết của nước ngoài. Trong trường hợp này, các quyền và lợi ích hợp pháp của các thực thể kinh doanh từ các quốc gia dọc theo “Vành đai và Con đường” sẽ được bảo vệ, đồng thời tạo ra một môi trường pháp lý công bằng và hiệu quả cho việc xây dựng “Sáng kiến Vành đai và Con đường”.
Do đó, trong Tuyên bố Nam Ninh, sự đồng thuận về nguyên tắc có đi có lại, đạt được giữa các cơ quan tư pháp của Trung Quốc và các nước ASEAN, cũng như các nước Nam Á, là một bước tiến quan trọng đầu tiên mà TANDTC thực hiện. Để cụ thể hơn:
Thứ nhất, sự đồng thuận do TANDTC đề xuất và được các nước ASEAN ủng hộ, cho thấy Trung Quốc và ASEAN sẽ cởi mở, thực dụng và hợp tác trong việc thừa nhận lẫn nhau và thực thi các phán quyết dân sự và thương mại. Không nghi ngờ gì nữa, đây sẽ được coi là một mô hình hợp tác tư pháp trong khuôn khổ “Sáng kiến Vành đai và Con đường”.
Thứ hai, sự đồng thuận thúc đẩy sự phát triển mới của nguyên tắc có đi có lại.
Nguyên tắc có đi có lại có thể được chia thành có đi có lại kết luận và có đi có lại giả định. Quy định trước đây yêu cầu các tòa án trong nước phải chắc chắn rằng có tồn tại các quy định pháp luật liên quan (có đi có lại) hoặc tiền lệ thực tế (có đi có lại trên thực tế) nơi các bản án trong nước có thể được hoặc đã được công nhận và thi hành ở nước ngoài đó hay không. Quy định sau yêu cầu các tòa án trong nước phải cho rằng có sự tồn tại của mối quan hệ qua lại giữa hai quốc gia, miễn là không có bằng chứng cho thấy tòa án của quốc gia kia đã từ chối công nhận hoặc thi hành các phán quyết trong nước.
Có đi có lại giả định làm giảm gánh nặng chứng minh của người nộp đơn đối với việc xác lập sự tồn tại của mối quan hệ có đi có lại, do đó tăng khả năng xác nhận sự tồn tại của mối quan hệ có đi có lại giữa hai quốc gia. Nhân dịp này, nó sẽ giúp cải thiện khả năng công nhận và thực thi các phán quyết của nước ngoài ở Trung Quốc.
Trước đây, Trung Quốc từ lâu đã áp dụng hình thức có đi có lại trên thực tế. Chính Tuyên bố Nam Ninh là người đầu tiên đề xuất cách tiếp cận có đi có lại giả định và do đó nó đánh dấu bước đột phá đáng kể trong lĩnh vực này so với cách làm trước đây của các tòa án Trung Quốc.
Thứ ba, sự nhất trí phản ánh rằng các tòa án Trung Quốc đã có thái độ tích cực trong việc ủng hộ và từng bước mở rộng hợp tác tư pháp quốc tế, cũng như tích cực thúc đẩy việc hình thành các mối quan hệ có đi có lại.
Vào tháng 2015 năm XNUMX, TANDTC đã ban hành “Một số ý kiến của Tòa án nhân dân tối cao về việc cung cấp các dịch vụ tư pháp và các biện pháp bảo vệ cho việc xây dựng“ “Vành đai và Con đường” ”của các Tòa án nhân dân” (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供服务 和 保障 的 若干 意见), trong đó nhấn mạnh sự cần thiết phải mở rộng phạm vi tương trợ tư pháp quốc tế. Nói cách khác, có thể nói, Trung Quốc sẽ ký kết nhiều hiệp ước song phương hoặc đa phương hơn về tương trợ tư pháp, do đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc công nhận và thực thi các phán quyết của tòa án từ các quốc gia dọc theo “Vành đai và Con đường”; và đối với một bên khác, trong trường hợp không có các hiệp ước như vậy, dựa trên quan điểm chung trong hợp tác tư pháp quốc tế và / hoặc cam kết của quốc gia yêu cầu cho phép có đi có lại, trước tiên các tòa án Trung Quốc có thể cho phép có đi có lại, do đó thúc đẩy hình thành mối quan hệ có đi có lại.
Sự đồng thuận có đi có lại giả định trong Điều 7 của Tuyên bố Nam Ninh đáp ứng các yêu cầu nêu trên.
SPC tin rằng sự đồng thuận, không nghi ngờ gì nữa, sẽ khuyến khích nhiều quốc gia dọc theo “Vành đai và Con đường” có quan điểm có đi có lại khi hợp tác với Trung Quốc, và trong khi đó, một thỏa thuận nhất định phải đạt được khi tăng cường hợp tác với các tòa án Trung Quốc trong việc công nhận và thực thi các phán quyết. Phải thừa nhận rằng tất cả những điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của cơ chế giải quyết tranh chấp trong khuôn khổ “Sáng kiến Vành đai và Con đường”.
Nếu bạn muốn thảo luận với chúng tôi về bài đăng, hoặc chia sẻ quan điểm và đề xuất của bạn, vui lòng liên hệ với bà Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Nếu bạn cần các dịch vụ pháp lý để công nhận và thực thi các phán quyết và phán quyết trọng tài nước ngoài tại Trung Quốc, vui lòng liên hệ với ông Guodong Du (guodong.du@chinajusticeobserver.com). Du và đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm của anh ấy sẽ có thể hỗ trợ bạn.
Nếu bạn muốn nhận tin tức và hiểu sâu hơn về hệ thống tư pháp Trung Quốc, vui lòng đăng ký nhận bản tin của chúng tôi (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Để biết thêm thông tin về Công nhận và Thực thi Phán quyết Nước ngoài ở Trung Quốc, vui lòng tải xuống Bản tin CJO vol.1 số. 1.
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
