Trên cơ sở hệ thống tư pháp truyền thống của Trung Quốc, những năm gần đây đã chứng kiến nhiều tòa án Trung Quốc mới được thành lập. Vì vậy, những người không quen thuộc với hệ thống tòa án của Trung Quốc có vẻ khó hiểu biết toàn diện về hệ thống tòa án Trung Quốc. Về vấn đề này, chúng tôi mô tả cấu trúc mới nhất của hệ thống phân cấp tòa án Trung Quốc.
I Hệ thống tòa án bốn cấp của Trung Quốc
Tòa án Trung Quốc được chia thành bốn cấp và chủ tịch của các tòa án Trung Quốc ở các cấp khác nhau được bầu bởi đại hội nhân dân (cơ quan quyền lực nhà nước thực hiện quyền lập pháp, v.v.) ở cấp tương ứng như sau:
- Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) (có thẩm phán do Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc bầu hoặc chỉ định)
- Tòa án nhân dân cấp cao (có thẩm phán do đại hội nhân dân cấp tỉnh bầu hoặc bổ nhiệm)
- Tòa án nhân dân trung cấp (có thẩm phán do đại hội nhân dân thành phố bầu hoặc chỉ định)
- Tòa án nhân dân sơ cấp (có thẩm phán do đại hội nhân dân cấp quận, huyện bầu hoặc chỉ định)
Theo thống kê chưa đầy đủ, hiện nay ở Trung Quốc đại lục có khoảng 3,581 tòa án (không bao gồm Hồng Kông, Macao và Đài Loan), trong đó có khoảng 32 tòa án nhân dân cấp cao, 409 tòa án nhân dân trung cấp và 3,140 tòa án nhân dân sơ cấp.
Ngoài ra, người ta thường thấy thông tin rằng Trung Quốc mới thành lập một số “tòa án”. Các "tòa án" này không phải là các tòa án độc lập, mà chỉ là các bộ phận hợp thành của các tòa án. Các phán quyết của tòa án được coi là các phán quyết của tòa án mà họ thuộc về. Ví dụ, Tòa án Nhân dân Trung cấp Thứ nhất Bắc Kinh đã thành lập Tòa án Phá sản Bắc Kinh, phán quyết được coi là phán quyết của Tòa án Nhân dân Trung cấp Thứ nhất Bắc Kinh.
II Phân loại các tòa án Trung Quốc
Tòa án Trung Quốc có thể được chia thành ba loại: TANDTC, các tòa án địa phương và các tòa án chuyên trách.
1. SPC
TANDTC là cơ quan tư pháp ở cấp cao nhất ở Trung Quốc. Ngoài việc xét xử các vụ án cụ thể, TANDTC cũng có trách nhiệm xây dựng các diễn giải tư pháp. Giải thích tư pháp là một tập hợp các quy tắc được xây dựng để hài hòa sự hiểu biết của tòa án về các quy định pháp luật cụ thể và để thống nhất các tiêu chuẩn xét xử. Trên thực tế, chúng có hiệu lực như nhau đối với pháp luật.
SPC hiện có tổng cộng 33 bộ phận thường trực. Hầu hết các bộ phận có trụ sở tại trụ sở chính ở Bắc Kinh, trong khi một số đặt tại các thành phố khác, bao gồm sáu tòa án mạch và hai tòa án thương mại quốc tế.
Sáu tòa án vòng quanh đã được thành lập ở Thâm Quyến, Thẩm Dương, Nam Kinh, Trịnh Châu, Trùng Khánh và Tây An, chịu trách nhiệm giải quyết các vụ việc lần lượt ở miền nam, đông bắc, đông, trung tâm, tây nam và tây bắc của Trung Quốc. Các vụ việc từ miền Bắc Trung Quốc, một số loại vụ án đặc biệt, chẳng hạn như sở hữu trí tuệ, tranh chấp hàng hải và tranh chấp thương mại liên quan đến nước ngoài do trụ sở TANDTC giải quyết. Các thẩm phán của tòa án mạch thường luân phiên hai năm một lần.
Hai tòa án thương mại quốc tế được thành lập vào tháng 2018 năm 300, lần lượt đặt tại Thâm Quyến và Tây An. Các tòa án thương mại quốc tế chủ yếu xét xử sơ thẩm các vụ án thương mại quốc tế trong đó số tiền tranh cãi vượt quá XNUMX triệu NDT và các bên liên quan được yêu cầu đồng ý đệ trình lên thẩm quyền của TANDTC.
Cần lưu ý rằng có hai bộ phận liên quan đến SHTT ở Bắc Kinh: “Bộ phận Sở hữu Trí tuệ” (知识产权 审判庭) của SPC (tức Bộ phận Dân sự Thứ ba) và “Tòa án Sở hữu Trí tuệ” (知识产权 法庭) của SPC được thành lập vào năm 2019. Tên của chúng rất giống nhau, nhưng chức năng của chúng khác nhau. Trước năm 2019, tất cả các loại vụ việc về sở hữu trí tuệ đều do Ban Dân sự Thứ ba xử lý. Sau năm 2019, các kháng cáo sơ thẩm có các đặc điểm kỹ thuật mạnh, chẳng hạn như phát minh, sáng chế và bí mật kỹ thuật, sẽ thuộc thẩm quyền của Tòa án Sở hữu trí tuệ mới được thành lập; các trường hợp khác và các trường hợp khiếu nại hoặc tái thẩm mà người kháng cáo hoặc người khởi kiện không hài lòng với bản án sơ thẩm do Tòa án sở hữu trí tuệ đưa ra vẫn sẽ được xét xử tại Ban dân sự thứ ba.
2. Tòa án địa phương
Tòa án địa phương thường xét xử hầu hết các vụ án trong một lĩnh vực nhất định (nghĩa là tất cả các vụ án trừ những vụ án thuộc thẩm quyền của các tòa án chuyên trách). Nói một cách cụ thể, mỗi quận và huyện có một tòa án nhân dân sơ cấp và mỗi thành phố, bao gồm một số quận và / hoặc huyện sẽ có một tòa án nhân dân trung gian, là tòa án cấp cao hơn của các tòa án nhân dân sơ cấp trong thành phố. Mỗi tỉnh, bao gồm một số thành phố sẽ có tòa án nhân dân cấp cao, là tòa án cấp cao hơn của các tòa án nhân dân trung cấp trong tỉnh. Các tòa án nêu trên là các tòa án địa phương.
Trung Quốc bao gồm một số khu vực hành chính cấp tỉnh và TANDTC là tòa án cấp cao hơn của các tòa án nhân dân cấp cao ở cấp tỉnh.
3. Tòa chuyên trách
Tòa án chuyên trách thường xét xử một số loại vụ án trong một lĩnh vực nhất định. Vì Trung Quốc nhấn mạnh rằng tất cả quyền lực chính trị đều xuất phát từ nhân dân và phục vụ nhân dân, nên tên của các tòa án Trung Quốc ở các cấp khác nhau (bao gồm TANDTC và các tòa án địa phương) bao gồm từ "nhân dân" (人民). Tuy nhiên, từ “người dân” không có trong tên của tòa chuyên trách. Vì vậy, có người nói đùa rằng các tòa chuyên trách không phục vụ người dân. Tuy chỉ là một trò đùa nhưng đó là một cách hữu hiệu để phân biệt giữa các tòa án chuyên trách và các tòa án địa phương.
Các toà án chuyên trách hiện có ở Trung Quốc chủ yếu bao gồm toà án sở hữu trí tuệ, toà án Internet, toà án tài chính và toà án hàng hải. Các tòa này được phân bố chủ yếu như sau:
- Tòa án Sở hữu trí tuệ đặt tại: Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Châu
- Các Tòa án Internet được đặt tại: Bắc Kinh, Quảng Châu, Hàng Châu
- Tòa án tài chính đặt tại: Thượng Hải
- Tòa án Hàng hải đặt tại: Thượng Hải, Quảng Châu, Thiên Tân, Đại Liên, Ninh Ba, Hạ Môn, Thanh Đảo, Vũ Hán, Bắc Hải, Hải Khẩu, Nam Kinh
Các tòa án giao thông đường sắt và các tòa án quân sự khác nhau của Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc cũng là các tòa án chuyên biệt, tuy nhiên, sẽ không được thảo luận trong bài viết này.
Tính chất của các tòa chuyên trách khác nhau cũng khác nhau. Trong số các toà án nêu trên, toà án sở hữu trí tuệ, toà án tài chính và toà án hàng hải đều là toà án trung gian và các toà án cấp trên tương ứng của chúng là toà án nhân dân cấp cao nơi có các toà án đặc biệt nói trên. Tuy nhiên, các tòa án Internet là các tòa án sơ cấp, và các tòa án cấp cao hơn là các tòa án trung gian nơi chúng được đặt trụ sở.
Ngoài ra, một số toà án địa phương còn có đặc điểm của toà án chuyên trách. Ví dụ, mặc dù Tòa án Nhân dân Trung cấp Thứ tư Bắc Kinh không phải là một tòa án chuyên biệt, nhưng nó xử lý hầu hết tất cả các vụ việc thương mại liên quan đến nước ngoài và tất cả các vụ việc xét xử trọng tài trong phạm vi Bắc Kinh.
III Chức năng riêng biệt của tòa án các cấp
Các vụ án dân sự và thương mại sơ thẩm được xét xử tại các tòa án ở các cấp khác nhau, chủ yếu được xác định theo loại vụ án và số lượng đang tranh cãi, tiêu chuẩn ở các vùng cũng khác nhau. Lấy các trường hợp vi phạm thương mại và nhãn hiệu liên quan đến nước ngoài tại các tòa án Bắc Kinh làm ví dụ:
Lâu nay, TANDTC chủ yếu xét xử sơ thẩm, tái thẩm, ít xét xử sơ thẩm. Sau khi thành lập hai Tòa thương mại quốc tế của TANDTC vào tháng 2018/XNUMX, TANDTC bắt đầu thụ lý sơ thẩm các vụ án thương mại quốc tế. Theo liên quan báo cáo, ít nhất chín trường hợp đã được đăng ký bởi hai tòa án thương mại quốc tế.
Ngoài ra, kháng cáo đi tắt đón đầu sẽ không được duy trì trong phần lớn các trường hợp ở Trung Quốc, và các bên chỉ có thể kháng cáo lên tòa sơ thẩm cấp trên. Ngoại lệ duy nhất là vụ án về sở hữu trí tuệ có tính chất kỹ thuật chuyên môn cao: ngay cả khi tòa sơ thẩm là tòa trung gian, thì kháng cáo sơ thẩm sẽ được trực tiếp xét xử bởi “Tòa án sở hữu trí tuệ” của TANDTC, chứ không phải do cấp cao. tòa án cấp tỉnh.
Nếu bạn muốn thảo luận với chúng tôi về bài đăng, hoặc chia sẻ quan điểm và đề xuất của bạn, vui lòng liên hệ với ông Chenyang Zhang (zhangchenyang@yuanhepartners.com).
Tìm hiểu thêm về hệ thống tư pháp của Trung Quốc, xin vui lòng nhấp vào Ở đây.
Tìm hiểu thêm về cấu trúc chính phủ của Trung Quốc, vui lòng nhấp vào Ở đây.
Tìm hiểu thêm về hệ thống luật pháp của Trung Quốc, vui lòng bấm vào nút Ở đây.
Đóng góp: Chenyang Zhang 张 辰 扬