Khi hội đồng không chắc chắn về một vụ việc đang diễn ra do tính phức tạp của nó, hội đồng có thể yêu cầu các thẩm phán khác trong tòa tổ chức một cuộc họp, tức là Cuộc họp của các thẩm phán, để thảo luận về vụ việc và đưa ra các đề xuất về vụ việc đó.
Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) đang khuyến khích tất cả các tòa án áp dụng loại cơ chế họp thẩm phán này, được gọi là “cuộc họp của các thẩm phán chủ tọa phiên tòa” (主 审 法官 会议), sau đây được gọi là “cuộc họp của các thẩm phán” (法官 会议). [1]
I. Cuộc họp của các thẩm phán diễn ra như thế nào
Hội đồng thẩm phán thường gồm các thẩm phán chuyên trách một loại vụ án nhất định. Đôi khi, các học giả, chuyên gia và đại diện của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC) cũng có thể tham dự cuộc họp của thẩm phán về một chủ đề cụ thể.
Các trách nhiệm của cuộc họp của các thẩm phán bao gồm:
(1) Tư vấn áp dụng pháp luật đối với vụ việc đang diễn ra;
(2) Thống nhất các quy tắc và tiêu chuẩn xét xử của tòa án; và
(3) Tổng kết kinh nghiệm xét xử vụ án của Thẩm phán.
Trọng tài có thể chuyển vụ việc đến cuộc họp của các thẩm phán để thảo luận trong các trường hợp sau:
(1) Các loại trường hợp mới;
(2) Các trường hợp khó, phức tạp;
(3) Các vụ việc có ảnh hưởng xã hội lớn;
(4) Các vụ án mà qua đó tòa án cần phải thống nhất các quy tắc và tiêu chuẩn xét xử;
(5) Phán quyết của tòa án không phù hợp với các quy tắc và tiêu chuẩn xét xử hiện có của tòa án này hoặc các tòa án ở cấp cao hơn;
(6) Có những quan điểm khác nhau trong hội đồng xét xử;
giao lại vụ án cho tòa án xét xử mới.
(7) Một số thẩm phán trong hội đồng trọng tài yêu cầu vụ việc phải được đệ trình lên cuộc họp của các thẩm phán để thảo luận;
(8) Các trường hợp Toà án cấp sơ thẩm sửa bản án hoặc huỷ án để xét xử lại;
(9) Các vụ việc thuộc thủ tục giám sát xét xử.
Đề xuất về cuộc họp của các thẩm phán không có giá trị ràng buộc đối với hội đồng trọng tài, người có thể quyết định có thông qua hay không. Ngay cả khi trọng tài thông qua đề nghị, nó vẫn phải chịu trách nhiệm về kết quả cuối cùng của vụ việc.
Nếu hội đồng xét xử không thông qua ý kiến đa số của cuộc họp các thẩm phán, vụ việc sẽ được đệ trình lên ủy ban xét xử để thảo luận thêm. [2] Chúng tôi đã đề cập đến điều đó trong các bài viết trước đó trong ủy ban xét xử.
II. Tại sao các tòa án Trung Quốc cần cuộc họp của các thẩm phán?
Lần đầu tiên TANDTC đề xuất việc thiết lập cơ chế họp của các thẩm phán vào năm 2015. [3] Mục đích chính của cơ chế này là cung cấp tư vấn chuyên môn cho hội đồng xét xử đồng thời ngăn chặn những người khác can thiệp vào quá trình xét xử vụ án. [4]
Trước đó, nếu hội đồng xét xử cần tư vấn chuyên môn về vụ án đang diễn ra, hội đồng thường sẽ hỏi ý kiến của giám đốc bộ phận xét xử liên quan và đưa ra phán quyết phù hợp. Phương pháp này được gọi là “Hệ thống xem xét và phê duyệt phán quyết” [https://www.chinajusticeobserver.com/a/chinese-judges-shall-undergo-review-and-approval-before-rendering-judaries
]. Hoặc, ủy ban có thể chuyển vụ việc cho ủy ban xét xử của tòa án liên quan thông qua giám đốc nói trên, và ủy ban xét xử sẽ quyết định phán quyết nào sẽ được đưa ra.
Trong quá trình cải cách tư pháp của các tòa án Trung Quốc kể từ năm 2013, TANDTC đã bãi bỏ Hệ thống xem xét và phê chuẩn phán quyết và giảm đáng kể quyền lực của ủy ban xét xử đối với quyết định vụ án, để giao quyền xét xử vụ án cho tòa án càng nhiều càng tốt. Chuỗi cải cách này được gọi là “Cải cách Hệ thống Trách nhiệm Giải trình Tư pháp”.
Tuy nhiên, tòa án vẫn cần sự tư vấn chuyên nghiệp. Để đạt được mục tiêu này, TANDTC đã bắt đầu thực hiện cơ chế họp của các thẩm phán, cơ chế này cung cấp một cơ chế tư vấn cho các tòa án.
III. Cuộc họp của các giám khảo sẽ đi về đâu?
Hiện nay, cơ chế họp thẩm phán mới chỉ là chương trình thí điểm, TANDTC cũng cho phép các Tòa án địa phương tìm hiểu cách thức thực hiện cơ chế này. Do đó, trong thời gian tới, cơ chế họp của thẩm phán sẽ có một số thay đổi mới, chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi.
Người giới thiệu:
[1] 《关于 健全 完善 人民法院 主 审 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见 （试行）》
[2] 《健全 完善 主 审 法官 会议 机制 提升 司法 裁判 质量 —— 最高人民法院 司 改 办 负责 人 答 记者 问》 ， https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/12/id/ 3619557.shtml
[3] 《人民法院 第四 个 五年 改革 纲要》 、 《关于 完善 人民法院 司法 责任制 的 若干 意见》
[4] 《让 专业 法官 会议 规范 审判权 运行》,http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-11/09/content_104550.htm?div=-1
Ảnh bìa của Davide Cantelli (https://unsplash.com/@cant89) trên Unsplash
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋
