Quan sát viên Tư pháp Trung Quốc

中 司 观察

Tiếng AnhTiếng Ả RậpTiếng Trung (giản thể)Tiếng Hà LanTiếng PhápTiếng ĐứcTiếng Hin-ddiTiếng ÝTiếng NhậtTiếng HànBồ Đào NhaTiếng NgaTiếng Tây Ban NhaTiếng Thụy ĐiểnHebrewTiếng IndonesiaTiếng ViệtTiếng TháiTiếng Thổ Nhĩ KỳNgười Malay

Ủy ban xét xử của Tòa án Trung Quốc tham gia xét xử vụ án như thế nào?

Thứ bảy, ngày 30 tháng 2019 năm XNUMX
DANH MỤC: Insights

 

Ở Trung Quốc, ủy ban xét xử của tòa án thường tham gia xét xử các vụ án phức tạp, nhưng ý kiến ​​của ủy ban này sẽ không được trình bày trong bản án do tòa soạn thảo. Nói cách khác, các hoạt động của ủy ban xét xử và thông tin liên quan đến ủy ban đó không được các bên liên quan biết. Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC) đang cố gắng thay đổi tình trạng này.

Vào ngày 2 tháng 2019 năm XNUMX, TANDTC Trung Quốc đã ban hành Ý kiến ​​của Tòa án nhân dân tối cao về việc cải thiện cơ chế làm việc của Ủy ban xét xử của Tòa án nhân dân (最高人民法院 关于 健全 完善 人民法院 审判 委员会 工作 机制 的 意见), yêu cầu quyết định của Hội đồng xét xử và những căn cứ của vụ án phải được công khai trong các văn bản xét xử.

Tiến sĩ Shao Liuyi (邵 六 益), một giảng viên tại Đại học Minzu, Trung Quốc, đã xuất bản một bài báo có tiêu đề “Ủy ban xét xử và Ban cộng sự: Đối thoại ẩn trong các quyết định tư pháp” (审 委会 与 合议庭: 司法 判决 中 的 隐匿 对话 [1]) trong năm này, chấp hành cơ chế ra quyết định của ủy ban xét xử. Điều này sẽ giúp chúng tôi hiểu rõ hơn tại sao SPC mong muốn có một sự thay đổi như vậy.

I. Ủy ban xét xử phối hợp với các thẩm phán trong việc xét xử vụ án

Các thẩm phán Trung Quốc, nếu đối mặt với các vụ án phức tạp, thường sẽ chuyển họ đến ủy ban xét xử của tòa án. Theo Điều 10 của Luật tổ chức Tòa án nhân dân (人民法院 组织 法), "Nhiệm vụ của ủy ban xét xử là tổng kết kinh nghiệm xét xử và thảo luận về những vụ án lớn hoặc phức tạp và những vấn đề khác liên quan đến xét xử."

Tòa án báo cáo các vấn đề với ủy ban xét xử, ủy ban sẽ thảo luận về chúng từ các khía cạnh pháp lý, chính trị và xã hội, và gửi lại kết luận của mình cho hội đồng. Sau đó, trọng tài sẽ đưa ra kết luận này dưới dạng lý luận pháp lý khi chuẩn bị phán quyết.

Như vậy, có thể thấy rằng hội đồng xét xử có tham gia thực sự vào việc xét xử vụ án. Tuy nhiên, những tưởng hội đồng xét xử sẽ không ghi trực tiếp vào bản án mà chủ yếu thể hiện trong biên bản cuộc họp.

Tác giả sưu tầm biên bản họp Hội đồng xét xử của Tòa án nhân dân trung cấp thành phố K, tỉnh S từ năm 2011 đến năm 2015. Biên bản này sẽ giúp chúng ta hiểu được cách thức phối hợp giữa Thẩm phán và Hội đồng xét xử với nhau.

II. Có bao nhiêu trường hợp sẽ được thảo luận bởi hội đồng xét xử?

Từ năm 2011 đến năm 2015, Hội đồng xét xử Tòa án nhân dân trung cấp thành phố K lần lượt tổ chức 45, 32, 24, 24 và 22 phiên họp để thảo luận về 213, 153, 125, 159 và 120 vụ, tổng số 770 vụ. So với tổng số vụ án tăng lên hàng năm, số lượng và tỷ lệ các vụ án có sự tham gia của Ủy ban xét xử có xu hướng giảm. Điều này cho thấy hội đồng xét xử ngày càng ít tham gia vào công tác xét xử vụ án.

Đây là điều mà TANDTC hy vọng đạt được: để các thẩm phán xét xử các vụ án một cách độc lập càng nhiều càng tốt, trong khi ủy ban xét xử tập trung vào việc tổng kết kinh nghiệm xét xử.

 

2011

2012

2013

2014

2015

Tổng số trường hợp được chấp nhận

-

2560

2980

3468

4668

Số vụ án do hội đồng xét xử thảo luận

213

153

125

159

120

Tỷ lệ các vụ án được hội đồng xét xử thảo luận

-

5.98%

4.19%

4.58%

2.57%

III. Hội đồng xét xử sẽ nhận được những câu hỏi gì?

Trong bài viết, tác giả đã chia các câu hỏi thành sáu dạng.

1. Tòa án liên quan đến tố tụng: 213 vụ

Những vụ việc này dù phức tạp hay không phức tạp cũng sẽ được Hội đồng xét xử thảo luận theo yêu cầu của TANDTC. Một ví dụ là các vụ án hình sự liên quan đến việc thi hành án tử hình ngay lập tức.

2. Liên quan đến áp dụng pháp luật: 72 trường hợp

Những trường hợp này là những trường hợp có các quy định pháp luật thiếu hoặc không rõ ràng. Do đó, hội đồng tập thể cần phải chuyển sang ủy ban xét xử để có những gợi ý về việc áp dụng luật.

3. Liên quan đến việc tìm kiếm sự thật: 324 trường hợp

Nếu hội đồng tập thể không chắc chắn về cách đưa ra phán quyết về việc tìm hiểu thực tế, thì hội đồng này cũng có thể chuyển sang ủy ban xét xử. Các thành viên ủy ban xét xử thường có nhiều kinh nghiệm xét xử, vì vậy họ có khả năng đưa ra phán quyết tốt hơn so với các thẩm phán bình thường.

4. Liên quan đến chính trị: 25 trường hợp

Nếu các yếu tố chính trị liên quan đến vụ việc, tòa án sẽ không thể tự mình đưa ra các phán quyết hợp lý. Trong hoàn cảnh đó, ủy ban xét xử sẽ chịu trách nhiệm quyết định những hậu quả chính trị nào sẽ phát sinh. Hơn nữa, ủy ban xét xử thậm chí có thể mời đại diện của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC) và các thành viên của Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc (CPPCC) tham gia thảo luận về vụ án, do đó giải quyết áp lực chính trị mà tòa án phải đối mặt.

5. Tác động xã hội: 111 trường hợp

Những trường hợp này chủ yếu đề cập đến các phán quyết sẽ ảnh hưởng đến hành vi hoặc quan điểm của công chúng hoặc các nhóm xã hội cụ thể. Ví dụ, khi thảo luận về các trường hợp cố ý giết người, ủy ban xét xử sẽ tính đến quan điểm của cư dân địa phương về vụ án.

6. Xinfang liên quan: 25 trường hợp

Đơn kiện nộp qua thư từ và thăm hỏi (tiếng Trung: 信访 (Xinfang)), một cơ chế khiếu nại duy nhất ở Trung Quốc, thường đề cập đến các khiếu nại được nộp trước tòa án cấp cao hơn hoặc tổ chức Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC). Nếu Xinfang có liên quan đến vụ án, tòa án sẽ rất coi trọng vụ án. Tại thời điểm này, ủy ban xét xử sẽ đưa ra những đề xuất cần thiết cho hội đồng tập thể.

IV. Ủy ban xét xử đưa ra phản hồi gì cho hội đồng xét xử?

Khi tòa án tham khảo ý kiến ​​của ủy ban xét xử, ủy ban thường đưa ra quan điểm riêng của mình. Liệu ủy ban xét xử có chấp nhận quan điểm của ủy ban không? Theo bài báo của Tiến sĩ Shao, từ năm 2011 đến năm 2015, tỷ lệ phản hồi khác nhau từ ủy ban xét xử như sau:

Loại quyết định

Tỷ lệ

(Nhất trí) Ý kiến ​​của hội đồng xét xử

47.66%

Ý kiến ​​đa số

17.53%

Ý kiến ​​thiểu số

10.78%

Bất đồng ý kiến

3.64%

Được xác định

11.82%

Yêu cầu hướng dẫn

4.94%

Hòa giải

3.25%

Nền tảng khác

0.013%

1. Tình huống phổ biến nhất, với 367 trường hợp, là hội đồng xét xử đã thông qua ý kiến ​​thống nhất của hội đồng xét xử.

2. 135 trường hợp là những trường hợp có ý kiến ​​khác với hội đồng xét xử, và ủy ban xét xử đã thông qua ý kiến ​​đa số. 

3. Trong 83 trường hợp, ủy ban xét xử đã thông qua ý kiến ​​thiểu số từ hội đồng xét xử.

4. Trong 28 trường hợp, hội đồng xét xử đưa ra một ý kiến ​​khác, mặc dù hội đồng tập thể đã đạt được sự nhất trí về vấn đề này.

5. Trong 91 trường hợp, ủy ban xét xử đi đến kết luận là "được xác định".

6. Có 28 trường hợp Ủy ban xét xử quyết định yêu cầu chỉ đạo của các sở khác (chủ yếu là Tòa án cấp trên, tức là Tòa án nhân dân cấp cao cấp tỉnh; đôi khi là Ủy ban chính trị pháp luật và Ủy ban kiểm tra kỷ luật của UBND xã).

7. Trong 25 trường hợp, ủy ban xét xử quyết định tiến hành hòa giải trước, sau đó mới đưa ra quyết định tùy theo tình hình.

Theo dữ liệu nói trên, ba loại đầu tiên, chiếm tổng số 75.97%, có thể được phân loại là ủy ban xét xử đồng ý với tất cả hoặc ít nhất một phần ý kiến ​​từ ủy ban. Có nghĩa là, trong hầu hết các trường hợp, ủy ban xét xử sẽ thông qua ý kiến ​​của ủy ban.

V. Tòa án mô tả các yếu tố chính trị bằng ngôn ngữ pháp lý như thế nào?

Trong một số trường hợp, ủy ban xét xử đã thảo luận vụ án từ góc độ chính trị và đưa ra quyết định cho phù hợp. Tuy nhiên, lý luận từ góc độ chính trị dường như không thể nhìn thấy được trong phán quyết, vì các thẩm phán đã chuyển những nội dung này thành biểu thức pháp lý.

Ví dụ, trong vụ tranh chấp giữa hãng taxi và các tài xế về quyền sở hữu và quyền khai thác phương tiện, do ở địa phương thời điểm đó đã có nhiều tranh chấp như vậy nên một khi tòa án ra phán quyết thì sẽ lập cuộc biểu tình. hiệu ứng. Nếu có lợi cho tài xế thì dẫn đến việc các tài xế khác khởi kiện hãng taxi, khiến hãng taxi khó tiếp tục hoạt động; nếu nó có lợi cho hãng taxi, nó cũng sẽ gây ra sự không hài lòng của nhóm tài xế rất lớn.

Cuối cùng, ủy ban phân xử đã đưa ra cho tòa án một đề xuất thỏa hiệp rằng quyền sở hữu phương tiện sẽ được trao cho các tài xế trong khi quyền điều hành sẽ được trao cho công ty taxi.

Trong bản án, tòa phán quyết rằng quyền sở hữu phương tiện thuộc về người lái xe theo nguyên tắc cơ bản "người nào đóng góp thì người đó sở hữu" từ lý thuyết luật dân sự, đồng thời, quyền kinh doanh thuộc về hãng taxi với những lý do như "cung cấp dịch vụ giao thông công cộng chất lượng và giá cả phải chăng cho người dân" và "thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của giao thông công cộng".

VI. Những lời bình luận của tôi

Thông tin liên lạc giữa hội đồng xét xử và ủy ban xét xử không được ghi trong bản án nên các bên không biết. Điều này đảm bảo rằng ủy ban xét xử có thể thảo luận thẳng thắn hơn về vụ việc. Tuy nhiên, theo Ý kiến ​​của Tòa án nhân dân tối cao về việc cải tiến cơ chế làm việc của Ủy ban xét xử của Tòa án nhân dân (最高人民法院 关于 健全 完善 人民法院 审判 委员会 工作 机制 的 意见), ủy ban xét xử sẽ công bố ý kiến ​​của mình trong các bản án trong tương lai.

Chính sách này sẽ ảnh hưởng đến cơ chế thảo luận của ủy ban xét xử? Điều này sẽ tác động như thế nào đến cơ chế ra quyết định của các phán quyết của Trung Quốc? Chúng tôi sẽ theo dõi sự phát triển trong tương lai của nó.

 

Tham khảo:

[1] 邵 六 益 : 《审 委会 与 合议庭 : 司法 判决 中 的 隐匿 对话》 , 《中外 法学 2019 年 第 3 期

 

Ảnh bìa của kit sanchez (https://unsplash.com/@kitsanchez) trên Unsplash

 

Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋

Lưu thành file PDF

Bạn cũng có thể thích

Các thẩm phán Trung Quốc đã phát biểu như vậy về thẩm quyền dân sự quốc tế: Những hiểu biết sâu sắc từ các thẩm phán Tòa án tối cao Trung Quốc về sửa đổi Luật tố tụng dân sự năm 2023 (1)

Những hiểu biết sâu sắc của các Thẩm phán Tòa án Tối cao Trung Quốc về Bản sửa đổi Luật Tố tụng Dân sự năm 2023 nêu bật những sửa đổi đáng kể đối với các quy định tố tụng dân sự quốc tế, bao gồm việc mở rộng quyền tài phán của các tòa án Trung Quốc, cải thiện quyền tài phán đồng thuận và điều phối các xung đột quyền tài phán quốc tế.

SPC ra mắt cơ sở dữ liệu phán quyết toàn quốc cho nhân viên tòa án

Vào tháng 2023 năm 2021, Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc đã công bố thành lập cơ sở dữ liệu quốc gia về các phán quyết của tòa án, bao gồm các tài liệu đã hoàn thiện kể từ năm 2024, mà nhân viên tòa án trên toàn quốc có thể truy cập được thông qua mạng nội bộ bắt đầu từ tháng XNUMX năm XNUMX.

SPC ban hành giải thích tư pháp về việc xác định luật nước ngoài

Vào tháng 2023 năm XNUMX, Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc đã ban hành giải thích tư pháp về việc xác định luật nước ngoài, cung cấp các quy tắc và thủ tục toàn diện cho các tòa án Trung Quốc, nhằm giải quyết những khó khăn gặp phải trong các phiên tòa liên quan đến nước ngoài và nâng cao hiệu quả.

Tòa án Bắc Kinh công bố báo cáo về việc vi phạm thông tin cá nhân của công dân

Biểu đồ sự phát triển trong bối cảnh bảo vệ dữ liệu của Trung Quốc từ Bản sửa đổi Luật Hình sự năm 2009 đến Luật An ninh mạng năm 2016 và đến Luật Bảo vệ thông tin cá nhân năm 2021, một sách trắng quan trọng do Tòa án Nhân dân Cấp cao Bắc Kinh ban hành vào tháng 2023 năm XNUMX nhấn mạnh vai trò của các tòa án Trung Quốc trong việc thực thi các quy định nghiêm ngặt đối với các nhà khai thác mạng và bảo vệ thông tin cá nhân của công dân.

SPC báo cáo số ca nhiễm tăng 9.12% ở các khu vực chính

Vào tháng 2023 năm 2023, Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (SPC) đã công bố dữ liệu tư pháp quan trọng từ tháng XNUMX đến tháng XNUMX năm XNUMX, cho thấy sự gia tăng đáng chú ý trong các tranh chấp về tai nạn giao thông phương tiện cơ giới, các vụ án thương mại quốc tế và tranh chấp về sở hữu trí tuệ.

Có gì mới trong các quy định của Trung Quốc về thẩm quyền dân sự quốc tế? (B) - Cẩm nang bỏ túi về Luật tố tụng dân sự Trung Quốc năm 2023 (3)

Bản sửa đổi thứ năm (2023) của Luật Tố tụng Dân sự Trung Quốc đã mở ra một chương mới về các quy tắc tài phán dân sự quốc tế ở Trung Quốc, bao gồm bốn loại cơ sở tài phán, thủ tục tố tụng song song, chứng cứ ngoại phạm và diễn đàn không thuận tiện. Bài đăng này tập trung vào cách giải quyết xung đột quyền tài phán thông qua các cơ chế như chứng cứ ngoại phạm và diễn đàn không triệu tập.

Có gì mới trong các quy định của Trung Quốc về thẩm quyền dân sự quốc tế? (A) - Cẩm nang bỏ túi Luật tố tụng dân sự Trung Quốc năm 2023 (2)

Bản sửa đổi thứ năm (2023) của Luật Tố tụng Dân sự Trung Quốc đã mở ra một chương mới về các quy tắc tài phán dân sự quốc tế ở Trung Quốc, bao gồm bốn loại cơ sở tài phán, thủ tục tố tụng song song, chứng cứ ngoại phạm và diễn đàn không thuận tiện. Bài đăng này tập trung vào bốn loại cơ sở pháp lý, đó là quyền tài phán đặc biệt, quyền tài phán theo thỏa thuận, quyền tài phán theo đệ trình và quyền tài phán độc quyền.