Hệ thống xét xử con nợ không trung thực của Trung Quốc hoạt động như thế nào?

I. Tại sao phải thiết lập hệ thống Danh sách những người thi hành án không trung thực?

Các tòa án Trung Quốc lâu nay luôn gặp khó khăn trong việc thực thi các bản án dân sự. Điều này đã khiến cho việc giải quyết các tranh chấp trở nên khó thực sự và nó cũng làm suy yếu uy tín của các tòa án Trung Quốc.

Các tòa án Trung Quốc cho rằng để giải quyết tình thế tiến thoái lưỡng nan, ngoài việc nâng cao khả năng của tòa án trong việc xác định vị trí người phải thi hành án và tài sản của họ, cũng như chuẩn hóa các hoạt động cưỡng chế của tòa án, thì cũng cần phải áp dụng kỷ luật tín dụng đối với người không trung thực. người phải thi hành án buộc họ phải thực hiện nghĩa vụ của mình.

Vì vậy, Hội nghị toàn thể lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC) năm 18 đã kêu gọi rõ ràng “đẩy nhanh việc thiết lập hệ thống pháp luật để giám sát tín dụng, ngăn chặn và trừng phạt những người thi hành án không trung thực”. Kể từ đó, Văn phòng chung của Ủy ban Trung ương CPC và Văn phòng của Hội đồng Nhà nước đã ban hành "Ý kiến về việc đẩy nhanh xây dựng cơ chế giám sát tín dụng, cảnh cáo và kỷ luật đối với những con nợ không trung thực" (关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见), và đề xuất thành lập một "cơ chế kỷ luật chung". Cơ chế này cho phép nhanh chóng truyền thông tin của người phải thi hành án không trung thực đến các cơ quan chính phủ, tổ chức tài chính và doanh nghiệp, từ đó hạn chế người phải thi hành án không trung thực tham gia vào nhiều loại hành vi hơn.

Theo các chính sách này, Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC) Trung Quốc tiếp tục cải thiện hệ thống Danh sách các con nợ không trung thực. Nhiệm vụ quan trọng nhất của TANDTC là không ngừng tăng số lượng các cơ quan ban ngành, tổ chức tài chính và doanh nghiệp hợp tác với TANDTC, đồng thời truyền tải thông tin về người phải thi hành án không trung thực đến các cơ quan này kịp thời, hạn chế hành vi thi hành án. con nợ. Những nỗ lực này cuối cùng đã được giảm xuống “Một số quy định về việc tiết lộ thông tin liên quan đến danh sách người mắc nợ theo phán quyết không trung thực” (关于公布失信被执行人名单信息的若干规定) đã được sửa đổi và thông qua vào năm 2017.

II.Tác dụng thi hành của hệ thống người phải thi hành án không trung thực

Chúng tôi đã thu thập một số bài phát biểu liên quan đến hiệu quả thực thi của hệ thống người phải thi hành án không trung thực từ các tòa án và phương tiện truyền thông Trung Quốc, chẳng hạn như:

Tính đến tháng 2018/9.961, Tòa án các cấp trên toàn quốc đã công khai thông tin người phải thi hành án không trung thực với 10.148 triệu lượt người, hạn chế mua vé máy bay 3.912 triệu lượt người, hạn chế mua tàu cao tốc, tàu cao tốc. vé cho 2.215 triệu lượt người và XNUMX triệu người tự nguyện hoàn thành nghĩa vụ của mình theo hình phạt tín dụng. [1]

Vào tháng 2016 năm XNUMX, Tòa án nhân dân cấp cao Chiết Giang đã ký một thỏa thuận với Công ty TNHH Quản lý Tín dụng Zhi Ma, quy định rằng Zh iMa Credit sẽ kết hợp thông tin của người phải thi hành án vào hệ thống đánh giá tín dụng, đồng thời chia sẻ thông tin đó với các tổ chức tài chính có một mối quan hệ hợp tác với Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit là công ty con của Ant Financial, công ty tài chính Internet lớn nhất ở Trung Quốc, trong khi Ant Financial là chi nhánh của Alibaba, công ty thương mại điện tử lớn nhất Trung Quốc.

Cục Quản lý Công nghiệp và Thương mại Trùng Khánh tiết lộ rằng tính đến tháng 2018 năm 17,282, Trùng Khánh đã hạn chế những người phải thi hành án không trung thực làm giám đốc điều hành doanh nghiệp đối với 2,400 lượt người; và XNUMX doanh nghiệp không thể tham gia đấu thầu và mua sắm chính phủ vì họ là người thi hành án không trung thực. [3]

III Vấn đề của hệ thống người phải thi hành án không trung thực

1. Có nhiều nền tảng tín dụng ở Trung Quốc và dữ liệu giữa chúng không được chia sẻ đầy đủ.

Hiện tại, các nền tảng mà chúng tôi có thể hỏi về thông tin tín dụng trên toàn quốc chủ yếu bao gồm nhưng không giới hạn ở: “Tín dụng Trung Quốc”, “Thông tin thực thi Trung Quốc trực tuyến” (http://shixin.court.gov.cn/), “Trung tâm Tham chiếu Tín dụng của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc”, “Hệ thống Công khai Thông tin Tín dụng Doanh nghiệp Quốc gia”, “Nền tảng Quản lý Tín dụng Chuyên nghiệp Trung Quốc”. Các nền tảng này độc lập với nhau và thông tin về những người phải thi hành án không trung thực của tòa án Trung Quốc đã không được tích hợp hiệu quả vào các nền tảng này. [4]

Tình hình cơ bản của các nền tảng này như sau:

Tín dụng Trung Quốc: Được hướng dẫn bởi Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, được hỗ trợ bởi các thành viên của Hội nghị Liên Bộ về Xây dựng Hệ thống Tín dụng Xã hội, và được tài trợ bởi Trung tâm thông tin nhà nước. Việc công khai danh sách người phải thi hành án không trung thực chỉ giới hạn ở những người phải thi hành án không trung thực là pháp nhân.

Trung tâm Tham chiếu Tín dụng của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc: Nó được điều hành bởi Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và cung cấp nền tảng dịch vụ thông tin tín dụng cá nhân, nhưng thông tin tín dụng đó chỉ được sử dụng cho ngân hàng.

Hệ thống công khai thông tin tín dụng doanh nghiệp quốc gia: Được điều hành bởi Cục Quản lý Nhà nước về Công nghiệp và Thương mại và cung cấp các dịch vụ báo cáo, công khai và điều tra thông tin tín dụng của các thực thể thị trường như doanh nghiệp quốc gia, hợp tác xã nông dân chuyên doanh và các doanh nghiệp tư nhân.

Nền tảng quản lý tín dụng chuyên nghiệp của Trung Quốc: Nó được vận hành bởi Trung tâm Dòng chảy Nhân tài Quốc gia của Bộ Nguồn Nhân lực và An sinh Xã hội, tập trung vào việc cung cấp “tín dụng nghề nghiệp” cho nhân viên.

2. Hình phạt tín dụng đối với người phải thi hành án không trung thực, thiếu nhân đạo

Vào ngày 16 tháng 2018 năm XNUMX, Tòa án nhân dân quận Đào Thành của thành phố Hành Thủy, Hà Bắc đã đề xuất rằng bảy trường tư thục trong phạm vi quyền hạn của mình không nên nhận con em của những người phải thi hành án không trung thực. Nếu những học sinh như vậy đã được nhận vào học, chúng phải được yêu cầu thôi học hoặc chuyển đến các trường công lập. [5]Tương tự, vào ngày 20 tháng 2018 năm 31, Tòa án Nhân dân Thuận Đức tỉnh Quảng Đông đã đưa ra một thông báo tương tự nhằm ngăn chặn con cái của XNUMX người phải thi hành án không trung thực theo học tại các trường tư thục có học phí cao trong phạm vi quyền hạn của mình. [6]Cách tiếp cận này đã dẫn đến cuộc tranh luận công khai, trong đó một số ủng hộ các thực hành như vậy và những người khác tin rằng thực hành này vi phạm quyền giáo dục của trẻ vị thành niên và khoản nợ của cha mẹ sẽ không ảnh hưởng đến các quyền cơ bản của trẻ vị thành niên. [7]

3. Sau khi người phải thi hành án không trung thực hoàn thành các khoản nợ của họ, thông tin của họ không bị xóa khỏi một số cơ sở dữ liệu tín dụng kịp thời

Theo khảo sát của các học giả, trong năm 2016, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc Chi nhánh Giang Tô đã xử lý tổng cộng chín phản đối về thông tin tín dụng ngân hàng, hầu hết đều liên quan đến phản đối thông tin của những người thi hành án không trung thực. Những người nộp đơn phản đối cho rằng trong trường hợp cưỡng chế được liệt kê trong báo cáo tín dụng cá nhân do ngân hàng phát hành, những người nộp đơn đã hoàn thành các khoản nợ liên quan đến vụ án, và TANDTC đã xóa tên họ khỏi Danh sách những người mắc nợ theo bản án không trung thực trên ChinaEnforcement Information Online, nhưng những hồ sơ này vẫn được ghi lại trong báo cáo tín dụng cá nhân của họ. Có thể thấy, việc cập nhật dữ liệu tín dụng cá nhân của ngân hàng bị chậm trễ. Vào năm 2016, tại tỉnh Giang Tô, các phản đối như vậy mất trung bình 35 ngày để xử lý, điều này đã ảnh hưởng đến việc khôi phục thông tin tín dụng cá nhân của các bên. [8]

Tóm lại, hệ thống những người phải thi hành án không trung thực đã trở thành phương tiện chính để các tòa án Trung Quốc thi hành các bản án dân sự trong XNUMX năm. Hệ thống này đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng cũng làm nảy sinh một số vấn đề và khiến dư luận lo ngại.

[1] 最高人民法院院长周强 2018 3 9 日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作《最高人民法院工作报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html

[2] 浙江高院引入第三方征信体系， “老赖” 将受多方经济信用限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308

[3] 重庆 2400 家企业因存在失信信息招标投标受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm

[4] 王小梅. 法院执行信息化建设的成效、问题与展望 —— 以人民法院 “基本解决执行难” 为背景 [J]. 中国应用法学, 2018 (01): 8-22.

[5] 河北衡水限制 “老赖” 子女就读私立学校引关注 23 人主动还款 140 余万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml

[6] 31 名 “老赖” 欠债上千万子女却就读高收费民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml

[7] 限制 “老赖” 子女入读高收费学校法院回应质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm

[8] 李敏. 个人信用报告中失信被执行人信息异议处理问题探讨 [J]. 征信, 2017,35 (08): 44-46.

Nếu bạn muốn thảo luận với chúng tôi về bài đăng hoặc chia sẻ quan điểm và đề xuất của bạn, vui lòng liên hệ với bà Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

Nếu bạn muốn nhận tin tức và hiểu sâu hơn về hệ thống tư pháp Trung Quốc, vui lòng đăng ký nhận bản tin của chúng tôi (đăng ký.chinajusticeobserver.com).

Lâm Hải Bân cũng đóng góp vào bài viết.

Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余萌