Các tòa án ở Thượng Hải đang thực hiện hướng dẫn mới được ban hành về việc xác định luật nước ngoài, từ đó chúng ta có thể tìm hiểu cách Thượng Hải thúc đẩy một cơ chế tốt hơn để xác định luật nước ngoài.
Tòa án nhân dân cấp cao Thượng Hải và Đại học Khoa học Chính trị và Luật Đông Trung Quốc (ECUPL) (một trong những trường luật hàng đầu của Trung Quốc ở Thượng Hải) đã cùng nhau xây dựng "Hướng dẫn hoạt động về cơ chế hợp tác đặc biệt để thẩm định luật nước ngoài (để thực hiện xét xử)" (外国 法查明 专项 合作 机制 操作 指引 (试行)) (sau đây được gọi là “Hướng dẫn”), do đó cung cấp một bộ thủ tục để các tòa án Thượng Hải hợp tác với Trung tâm phân tích luật nước ngoài của ECUPL (Trung tâm ECUPL), vì vậy luật nước ngoài có thể được xác định một cách hiệu quả hơn.
I. Làm thế nào để xác định luật nước ngoài
Theo “Luật của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về việc áp dụng pháp luật vào các quan hệ dân sự liên quan đến nước ngoài” (中华人民共和国 涉外 民事 关系 法律 适用 法), nói chung, các tòa án có trách nhiệm xác minh luật nước ngoài một cách chính thức .Tuy nhiên, nếu các bên chọn áp dụng luật nước ngoài, họ sẽ cung cấp luật của nước đó. Theo Hướng dẫn, nếu luật nước ngoài không được tòa án hoặc các bên cung cấp, Trung tâm ECUPL có thể được ủy quyền bởi tòa án. cung cấp ý kiến về luật pháp nước ngoài
Về chi phí phát sinh trong công việc xác minh ECUPL, Nếu tòa án xác định luật nước ngoài, tòa án sẽ thanh toán cho Trung tâm ECUPL; nếu các bên được yêu cầu cung cấp pháp luật nước ngoài, các chi phí sẽ do các bên chịu.
Theo một trong những dự án nghiên cứu của tôi, hầu hết các tòa án không có đủ kinh phí để trả chi phí thuê chuyên gia thẩm định luật nước ngoài. Do đó, các câu hỏi nảy sinh nếu tòa án xác định luật nước ngoài theo quy định của pháp luật, và tòa án không muốn thuê chuyên gia do không đủ kinh phí trong khi các bên sẵn sàng chịu chi phí cho tòa án; tuy nhiên, Hướng dẫn hiện không nêu rõ phải làm gì trong những trường hợp như vậy.
II. Luật nước ngoài nào sẽ được xác định
Luật pháp nước ngoài do Trung tâm ECUPL xác định cho các tòa án bao gồm luật, quy định và tài liệu quy phạm của các cơ quan tài phán nước ngoài. Ở đây, luật nước ngoài bao gồm nhưng không giới hạn ở luật định, án lệ, luật tục, lý thuyết pháp lý, tài liệu chuẩn bị lập pháp, v.v.
III. Nhưng thủ tục công việc
1. Tòa án trưng cầu ý kiến: Trước hết, tòa án thông báo cho Trung tâm ECUPL bằng thư về quốc gia và ngành luật mà luật pháp nước ngoài cần xác minh, các vấn đề pháp lý, cùng với một số văn bản biện hộ.
2. Trung tâm ECUPL trao đổi với các thẩm phán: Trung tâm ECUPL sẽ đối thoại trực tiếp với các giám khảo. Sau khi trao đổi thêm giữa hai bên, Trung tâm ECUPL sẽ quyết định có chấp nhận hoa hồng hay không.
3. Chấp nhận hoa hồng: Sau khi quyết định chấp nhận hoa hồng, Trung tâm ECUPL ký thỏa thuận hoa hồng với tòa án.
4. Cử chuyên gia: Sau khi chấp nhận ủy thác, Trung tâm ECUPL sẽ cử chuyên gia hoặc nhóm chuyên gia.
5. Dự thảo ý kiến chuyên gia: Các chuyên gia viết dự thảo ý kiến chuyên gia, trong đó nêu rõ nội dung của pháp luật nước ngoài đã được xác định và hiểu biết của họ, phương pháp truy xuất thông tin, v.v.
6. Cân nhắc bản nháp: Bản nháp sẽ được thảo luận trong Trung tâm ECUPL, và Trung tâm ECUPL cũng có thể thảo luận với các thẩm phán nếu cần thiết.
7. Đưa ra ý kiến của chuyên gia: Trung tâm ECUPL sẽ đưa ra các ý kiến của chuyên gia về việc giải thích pháp luật nước ngoài cho tòa án trong vòng 45 đến 60 ngày sau khi chấp nhận ủy thác.
IV. Đánh giá ý kiến của chuyên gia
Tòa án sẽ gửi một bản sao các ý kiến của chuyên gia cho các bên, và các ý kiến đó sẽ được các bên tranh luận. Các thẩm phán cuối cùng sẽ xác định cách áp dụng luật nước ngoài.
Tòa án cũng có thể thông báo cho các chuyên gia đến hầu tòa nếu cần. Các chuyên gia có thể được các bên và hội đồng tập thể thẩm tra trước tòa về các vấn đề, chẳng hạn như quy trình soạn thảo, nội dung ý kiến của chuyên gia và sự hiểu biết về luật pháp nước ngoài liên quan.
Các bên có thể kiểm tra chéo các chuyên gia. Tuy nhiên, các bên không được yêu cầu các chuyên gia phát biểu ý kiến về các vấn đề cơ bản của vụ việc và việc áp dụng pháp luật.
Trường hợp có nhiều hơn hai ý kiến chuyên gia khác nhau từ nhiều nguồn khác nhau về việc xác định pháp luật nước ngoài thì Tòa án có thể thông báo cho các chuyên gia đó có mặt tại Tòa án cùng một thời điểm để xem xét và giải thích ý kiến của họ.
V. Bình luận
Hiện tại, các tòa án Trung Quốc đã bắt đầu coi trọng việc hiểu rõ luật nước ngoài và đã thiết lập quan hệ hợp tác với bốn trung tâm nghiên cứu về luật nước ngoài sáng suốt ở Trung Quốc. Thực tiễn của Thượng Hải có thể cung cấp một mô hình cho các tòa án ở các khu vực khác của Trung Quốc hợp tác với các trung tâm sáng suốt về luật nước ngoài.
Đóng góp: Meng Yu 余 萌
