Ở Trung Quốc, các Tòa án chịu trách nhiệm thực thi các công cụ pháp lý có hiệu lực, thường bao gồm:
(1) Bản án, quyết định trong vụ án dân sự;
(2) các phần của bản án / quyết định liên quan đến tài sản trong các vụ án hình sự;
(3) phán quyết của trọng tài; và
(4) bản án / phán quyết của tòa án và phán quyết của trọng tài từ cơ quan tài phán nước ngoài (bao gồm Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan).
Trong Tòa án, một bộ phận thực thi có trách nhiệm tổ chức và xử lý công việc cưỡng chế. Cần lưu ý rằng bộ phận thực thi không phải là một cơ quan độc lập của chính phủ mà là một bộ phận nội bộ trong Tòa án. Luật Tố tụng Dân sự CHND Trung Hoa (CPL) không bao giờ xác định rõ ràng bộ phận thực thi; tuy nhiên, nó quy định rằng công việc cưỡng chế sẽ được thực hiện bởi các viên chức thi hành án và rằng các tòa án có toàn quyền quyết định thành lập một bộ phận thực thi tùy từng trường hợp. Trên thực tế, các cấp tòa án Trung Quốc thường thành lập các bộ phận thi hành án của riêng mình, nhằm mục đích tổ chức và quản lý công việc thực thi của các nhân viên thi hành án.
Các bộ phận thực thi của tòa án Trung Quốc ở cấp sơ cấp và trung cấp đảm nhận hầu hết các công việc thực thi. Căn cứ vào CPL, Tòa án cấp sơ thẩm ra bản án / quyết định hoặc Tòa án cùng cấp với Tòa án cấp sơ thẩm nơi có tài sản thi hành án phải chịu trách nhiệm về công tác cưỡng chế. Về mặt thực tiễn, xét thấy đa số các Tòa án sơ thẩm là Tòa án sơ cấp và Tòa án trung cấp nên bộ phận thi hành của các Tòa án này chủ yếu phụ trách công tác cưỡng chế.
Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (SPC) cũng thành lập Cục Thi hành án, có chức năng chính bao gồm (1) thi hành các bản án và quyết định thuộc thẩm quyền thi hành luật định của TANDTC; (2) giao các trường hợp xem xét lại việc thi hành và kiến nghị tái thẩm các bản án đã có hiệu lực pháp luật của các tòa án cấp dưới; (3) điều phối và giải quyết các tranh chấp phát sinh từ công tác cưỡng chế ở các vùng liên tỉnh; (4) giải quyết đơn yêu cầu thông qua thư từ và thăm hỏi (bằng tiếng Trung Quốc, hệ thống Xinfang (信访)) liên quan đến công tác thực thi; và (5) hướng dẫn việc ứng dụng CNTT trong thi hành án của các cấp tòa án trên toàn quốc.
Năm 2014, Vụ Thực thi của SPC cũng được chỉ định là Văn phòng Chỉ đạo Thực thi, theo đó hệ thống Chuỗi Chỉ huy Thực thi (CCE) được thành lập. Hệ thống này sau đó đã được kết nối với nhiều Văn phòng Chỉ huy Thi hành hoặc Trung tâm Chỉ huy Thi hành, được thiết lập bởi các tòa án ở các cấp sơ cấp, trung cấp và cao cấp trên toàn quốc.
Hệ thống CCE cũng đang phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chính phủ và các tổ chức tài chính khác để cùng thực hiện việc điều tra và kiểm soát người phải thi hành án và tài sản của họ, cũng như áp dụng kỷ luật tín dụng.
Hệ thống CCE hiện có sáu tính năng, bao gồm:
(1) cho phép tòa án cấp trên tiến hành chỉ huy từ xa công việc thực thi của tòa án cấp dưới;
(2) cho phép Tòa án thực hiện việc điều tra và kiểm soát trực tuyến đối với người phải thi hành án và tài sản của họ;
(3) tạo điều kiện cho Tòa án áp dụng kỷ luật tín dụng đối với người phải thi hành án không trung thực;
(4) tạo điều kiện cho Tòa án quản lý công việc cưỡng chế;
(5) cung cấp cho các bên quyền truy cập mở vào thông tin liên quan đến trường hợp cưỡng chế; và
(6) hỗ trợ Tòa án trong việc phân tích và ra quyết định liên quan đến công tác thực thi.
Hệ thống CCE cho phép TANDTC và mọi tòa án nhân dân cấp cao: (1) chỉ đạo, phối hợp và giám sát các tòa án cấp dưới của mình trong việc giải quyết các vụ việc cưỡng chế lớn; (2) điều phối việc điều tra và kiểm soát tài sản trong các trường hợp cưỡng chế liên tỉnh hoặc xuyên khu vực; và (3) ứng phó với các trường hợp khẩn cấp.
Nếu bạn muốn thảo luận với chúng tôi về bài đăng, hoặc chia sẻ quan điểm và đề xuất của bạn, vui lòng liên hệ với bà Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Nếu bạn muốn nhận tin tức và hiểu sâu hơn về hệ thống tư pháp Trung Quốc, vui lòng đăng ký nhận bản tin của chúng tôi (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
