Trước năm 2016, Trung Quốc chỉ công nhận tính hợp pháp của nước ngoài đặc biệt trọng tài, trong khi phủ nhận điều đó của Trung Quốc đặc biệt trọng tài. Sau năm 2016, Trung Quốc đã cho phép “phân xử theo XNUMX trọng tài cụ thể” trong khu vực thương mại tự do thí điểm. Trong tương lai, Trung Quốc có thể sẽ đẩy nhanh tốc độ thăm dò ở đặc biệt trọng tài.
I. Bối cảnh
Trọng tài có thể được chia thành đặc biệt trọng tài và thể chế trọng tài theo sự tồn tại của một thiết chế trọng tài chuyên trách thường trực.
Hình thức trọng tài ban đầu được trình bày bởi đặc biệt trọng tài. Tổ chức trọng tài chỉ được phát triển sau khi xuất hiện các tổ chức quản lý trọng tài thường trực chuyên biệt và các tổ chức trọng tài không phân xử các vụ việc. Ngay cả trong trọng tài thể chế, cơ quan chính chịu trách nhiệm điều trần và xét xử vẫn là một hội đồng trọng tài được thành lập tạm thời cho một vụ việc cụ thể, hội đồng này sẽ bị giải thể ngay sau khi vụ việc kết thúc.
Alan Redfern và Martin Hunter, các chuyên gia xuất sắc về luật trọng tài quốc tế, đã ví sự khác biệt giữa trọng tài thể chế và đặc biệt phân xử sự khác biệt giữa “bộ đồ mua sẵn” và “bộ đồ may đo”. Với bản chất được thiết kế riêng của cái sau, đặc biệt trọng tài linh hoạt hơn và được nhắm mục tiêu, do đó được các nhà kinh doanh ưa thích. [1]
II. Câu hỏi: CÓ đối với nước ngoài đặc biệt trọng tài, nhưng KHÔNG với đối tác Trung Quốc?
Thật không may, trong một thời gian dài, Trung Quốc chỉ công nhận tính hợp pháp của tổ chức trọng tài nhưng lại phủ nhận đặc biệt trọng tài. Theo Điều 16 của Luật Trọng tài của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (sau đây gọi là Luật Trọng tài), thỏa thuận trọng tài có hiệu lực phải có một ủy ban trọng tài được lựa chọn, trong khi thỏa thuận trọng tài không làm như vậy sẽ bị coi là vô hiệu. Điều này chắc chắn dẫn đến việc không thể đặc biệt trọng tài ở Trung Quốc đại lục.
Ngược lại, mặc dù luật pháp của Trung Quốc phủ nhận đặc biệt trọng tài trong phạm vi lãnh thổ của mình, các tòa án Trung Quốc có nghĩa vụ công nhận và thực thi các đặc biệt trọng tài. Điều này là do Trung Quốc đã tham gia Công ước về Công nhận và Thực thi Phán quyết Trọng tài Nước ngoài (sau đây gọi là Công ước New York) vào năm 1987. Theo Điều I (2) của Công ước New York, “Thuật ngữ 'phán quyết trọng tài' sẽ không chỉ bao gồm các phán quyết của các trọng tài viên được chỉ định cho từng vụ việc mà còn bao gồm các phán quyết của các cơ quan trọng tài thường trực mà các bên đã đệ trình. ”
Do đó, về mặt công nhận lẫn nhau và thực thi đặc biệt phán quyết trọng tài giữa Trung Quốc và nước ngoài, một sự bất bình đẳng trên thực tế đã xuất hiện, đó là Trung Quốc sẽ công nhận nước ngoài đặc biệt trọng tài, trong khi nước ngoài sẽ không công nhận tiếng Trung Quốc đặc biệt trọng tài, do Trung Quốc, với tư cách là chủ tọa trọng tài, đã tự phủ nhận tính hợp pháp của hoạt động phân xử đặc biệt theo luật của mình.
III. Thay đổi: sự xuất hiện của "trọng tài ba cụ thể"
Để giải quyết những vướng mắc trên, ngày 30/2016/XNUMX, Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) đã ban hành Ý kiến về việc hỗ trợ tư pháp cho việc xây dựng thí điểm khu mậu dịch tự do (关于 为 自由 贸易 试验 区 建设 提供 司法 保障 的 意见) (gọi tắt là Ý kiến năm 2016). Theo khoản 3 Điều 9 của Ý kiến năm 2016, thỏa thuận trọng tài đạt được bởi các doanh nghiệp đã đăng ký trong Khu thương mại tự do thí điểm về trọng tài được tiến hành tại một địa điểm cụ thể ở Trung Quốc đại lục, phù hợp với các quy tắc trọng tài cụ thể và bởi các nhân sự cụ thể sẽ được được coi là hợp lệ. Nếu Tòa án nhân dân xét thấy thỏa thuận trọng tài vô hiệu thì báo cáo Tòa án cấp trên để xem xét.
Điều khoản nói trên đã thu hút sự quan tâm lớn của giới chuyên môn trọng tài cả trong và ngoài nước. Nhiều chuyên gia chỉ ra rằng điều này đã thực sự phù hợp với Điều 16 của Luật Trọng tài và xác nhận tính hợp pháp của việc tiến hành đặc biệt trọng tài ở Trung Quốc ở một mức độ hạn chế. Tuy nhiên, chính xác hơn, điều khoản này giới thiệu "trọng tài ba cụ thể", nghĩa là, trụ sở trọng tài phải là một địa điểm cụ thể ở Trung Quốc đại lục, quy tắc trọng tài phải là quy tắc cụ thể và trọng tài viên phải là nhân sự cụ thể, phải được thoả thuận rõ ràng trong thoả thuận trọng tài.
So với những gì được quốc tế chấp nhận đặc biệt trọng tài, có nhiều điều kiện hạn chế hơn để được đáp ứng trong "trọng tài ba cụ thể". Bên cạnh đó, các vấn đề như liệu địa điểm cụ thể ở Trung Quốc đại lục có bị giới hạn trong Khu vực thương mại tự do (FTZ) hay không, quy tắc trọng tài nào là quy tắc trọng tài đặc biệt và liệu các trọng tài cụ thể có phải tuân theo cơ chế sàng lọc khắt khe hơn so với các quy tắc trọng tài định chế hay không. vẫn chưa được xác định chính xác. Để nâng cao tính khả thi và cung cấp hướng dẫn cho các bên áp dụng đặc biệt trọng tài, Ủy ban Trọng tài Chu Hải đã ban hành Ad Hoc Quy tắc Trọng tài cho Khu Thương mại Tự do Thí điểm Hengqin (横琴 自由 贸易 试验 区 临时 仲裁 规则) vào năm 2017, và Liên minh Trọng tài Internet Trung Quốc đã ban hành Trọng tài Ad Hoc và Quy tắc lập hồ sơ trọng tài tổ chức (临时 仲裁 与 机构 仲裁 对接 规则) vào tháng 2017 năm XNUMX.
IV. Tiềm năng
1. "Trọng tài ba cụ thể" phản ánh nhu cầu phát triển của Khu thương mại tự do của Trung Quốc.
Kể từ khi thành lập Pilot FTZ đầu tiên tại Thượng Hải vào tháng 2013 năm 2019, tính đến tháng 18 năm XNUMX, Trung Quốc đã thành lập XNUMX FTZ trong XNUMX đợt tại các tỉnh khác nhau trên cả nước. Các FTZ này về cơ bản đã bao phủ các lĩnh vực phát triển nhất của đầu tư và thương mại nước ngoài của Trung Quốc. Sự ra đời của “trọng tài ba cụ thể” là một thành tựu quan trọng của sự đổi mới nhà nước pháp quyền và là một dấu hiệu lớn cho thấy “dám thử nghiệm” trong FTZs. Đó cũng là nhu cầu thực tế để tối ưu hóa môi trường kinh doanh của Trung Quốc và xây dựng một cơ chế đa dạng để giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế.
2. Khám phá đặc biệt trọng tài là nhu cầu phát triển trọng tài của Trung Quốc.
Vào ngày 31 tháng 2018 năm 2018, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện đã đưa ra một số ý kiến về việc cải thiện hệ thống trọng tài và nâng cao uy tín của trọng tài (关于 完善 仲裁 制度 提高 仲裁 公信力 的若干 意见) (sau đây gọi là Ý kiến năm 23), đưa ra 15 biện pháp quan trọng để cải thiện hệ thống trọng tài và nâng cao uy tín của trọng tài dựa trên những vấn đề chung tồn tại trong thực tiễn trọng tài hiện nay của Trung Quốc. Theo Điều 2018 của Ý kiến năm XNUMX, sự phát triển của trọng tài Trung Quốc phải đáp ứng nhu cầu thực tế của sự phát triển phối hợp của Bắc Kinh, Thiên Tân và Hà Bắc, xây dựng Khu mới Tây An, phát triển Khu kinh tế đồng bằng sông Dương Tử, xây dựng Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao, Khu thí điểm Thương mại Tự do Quốc gia và Cảng Thương mại Tự do Hải Nam.
As đặc biệt trọng tài là một phần không thể thiếu trong quá trình phát triển trọng tài của Trung Quốc, việc khám phá đặc biệt trọng tài ở Trung Quốc đại lục trở thành một xu hướng quan trọng không thể đảo ngược.
V. Kết luận
Có thể dự đoán rằng trong tương lai, đặc biệt trọng tài đặc sắc của Trung Quốc sẽ hình thành một hệ thống pháp luật có thể được nhân rộng và phổ biến trên toàn quốc thông qua tích lũy kinh nghiệm dần dần, hình thành một phương thức trọng tài bao gồm các trọng tài thể chế và đặc biệt trọng tài, để cung cấp thêm lựa chọn cho các bên liên quan để giải quyết các tranh chấp thương mại xuyên quốc gia.
[1] Nigel Blackaby và cộng sự, Redfern và Hunter trên Trọng tài Quốc tế, Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2009, tr.53.
Đóng góp: Kiến Trương 张建
