Rút ra bài học từ cuộc khủng hoảng SARS, chính phủ Trung Quốc đã thiết lập một khuôn khổ pháp lý để kiểm soát các bệnh truyền nhiễm và hiện đang áp dụng nó để đối phó với sự bùng phát của coronavirus ở Vũ Hán.
Vào tháng 2019 năm 2019, hàng chục ca viêm phổi do một loại coronavirus mới (XNUMX-nCoV) gây ra đã bùng phát tại thành phố Vũ Hán, tỉnh Hồ Bắc, Trung Quốc và tiếp tục mở rộng. Vào thời điểm Tết Nguyên Đán, lễ hội truyền thống quan trọng nhất của Trung Quốc, chính phủ Trung Quốc đang làm mọi cách để đối phó. Do đó, chúng tôi cần phải hiểu các luật và quy định mà theo đó chính phủ Trung Quốc đã khởi xướng hệ thống ứng phó khẩn cấp của mình.
Cụ thể, khuôn khổ pháp lý dựa trên Luật Phòng chống và Điều trị các bệnh Truyền nhiễm (传染病 防治 法), và bao gồm, trong số các quy định khác, Quy định về các trường hợp khẩn cấp về y tế công cộng dự phòng (突发 公共卫生 事件 应急 条例) và Quốc gia Kế hoạch Dự phòng cho Khủng hoảng Y tế Công cộng (国家 突发 公共卫生 事件 应急 预案). Khung pháp lý này bắt nguồn từ kinh nghiệm của chính phủ Trung Quốc trong việc đối phó với cuộc khủng hoảng SARS năm 2003.
I. Luật Phòng chống và Điều trị các bệnh truyền nhiễm
Trung Quốc đã thiết lập một khuôn khổ pháp lý để kiểm soát các bệnh truyền nhiễm với Luật Phòng chống và Điều trị các bệnh truyền nhiễm (“Luật”) làm phần cốt lõi của nó. Luật lần đầu tiên được ban hành vào năm 1989. Sau cuộc khủng hoảng SARS năm 2003, Trung Quốc đã sửa đổi Luật hai lần tương ứng vào năm 2004 và 2013, vẫn có hiệu lực kể từ đó.
Theo Luật, các bệnh truyền nhiễm được chia thành ba loại theo thứ tự mức độ nghiêm trọng giảm dần, tức là loại A, loại B và loại C. Loại A chỉ bao gồm bệnh dịch hạch và bệnh tả trong khi loại B bao gồm gần 30 bệnh, bao gồm cả SARS . Tuy nhiên, SARS, cùng với hai bệnh loại B khác, bệnh than phổi và bệnh cúm gia cầm độc lực cao, được chỉ định điều trị bằng các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát áp dụng cho các bệnh truyền nhiễm loại A.
Chính quyền trung ương của Trung Quốc, Quốc vụ viện, có thể công bố các bệnh truyền nhiễm khác được xếp vào nhóm bệnh loại B hoặc loại C và có thể điều trị một số bệnh truyền nhiễm bằng các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát áp dụng cho các bệnh truyền nhiễm loại A. Vào ngày 21 tháng 2020 năm XNUMX, Hội đồng Nhà nước công bố rằng các bệnh do vi rút coronavirus mới gây ra nên được xếp vào loại bệnh loại B và phải thực hiện các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát trong bệnh truyền nhiễm loại A.
Làm thế nào để ngăn ngừa và kiểm soát các bệnh truyền nhiễm loại A? Luật quy định rõ phải cách ly người bệnh và người mang mầm bệnh của các bệnh truyền nhiễm đó để điều trị, cách ly người bệnh nghi ngờ để điều trị tại nơi chỉ định cho đến khi có chẩn đoán xác định; và những người tiếp xúc gần với bệnh nhân bị nhiễm bệnh phải được theo dõi y tế và các biện pháp phòng ngừa cần thiết khác tại nơi chỉ định. Nếu những người đó từ chối điều trị cách ly hoặc trước khi hết thời hạn cách ly mà không được điều trị cách ly mà không được phép thì cơ quan công an có thể hỗ trợ cơ quan y tế thực hiện các biện pháp bắt buộc điều trị cách ly. Tuy nhiên, chính phủ phải cung cấp nhu cầu thiết yếu hàng ngày cho những người bị cách ly, và cũng có thể giảm chi phí y tế của họ.
Trong trường hợp bùng phát hoặc phổ biến các bệnh truyền nhiễm, chính phủ cũng có thể thực hiện các biện pháp sau để ngăn chặn sự lây truyền của các bệnh truyền nhiễm:
1. Thực hiện các biện pháp cụ thể trong một số lĩnh vực, chẳng hạn như hạn chế hoặc đình chỉ các cuộc tụ tập đông người, đình chỉ công việc, kinh doanh và các lớp học, giết động vật và đóng cửa những nơi có thể lây lan các bệnh truyền nhiễm, v.v.
2. Công bố một số vùng hành chính là vùng có dịch và thực hiện phong tỏa.
Theo hiểu biết của chúng tôi, hiện tại, Vũ Hán và các thành phố khác được cho là bị “phong tỏa” trên các phương tiện truyền thông chưa được công bố chính thức là vùng có dịch. Do đó, các chính quyền địa phương này chỉ tuyên bố đình chỉ tạm thời các phương tiện giao thông công cộng ở các thành phố này, mà không đề cập đến bất kỳ biểu hiện nào liên quan đến “phong tỏa”.
Cán bộ, nhân viên y tế không báo cáo kịp thời tình hình dịch bệnh hoặc không thực hiện các biện pháp phòng, chống kịp thời có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
II. Quy định về Dự phòng các trường hợp khẩn cấp về y tế công cộng
Vào tháng 2003 năm XNUMX, Hội đồng Nhà nước đã ban hành Quy định về các trường hợp khẩn cấp về y tế công cộng dự phòng (“Quy định”) để ứng phó với cuộc khủng hoảng SARS. Nó đã được sau sửa đổi vào năm 2011 và vẫn có hiệu lực kể từ đó.
Chính quyền trung ương và địa phương của Trung Quốc đã thiết lập một hệ thống ứng phó khẩn cấp có liên quan theo Quy định. Hệ thống này yêu cầu chính quyền trung ương và chính quyền địa phương lần lượt xây dựng các kế hoạch dự phòng cho các trường hợp khẩn cấp, thiết lập hệ thống báo cáo khẩn cấp và thiết lập cơ chế ứng phó khẩn cấp.
Theo hệ thống xử lý các trường hợp khẩn cấp như vậy, Hội đồng Nhà nước và chính quyền địa phương cấp tỉnh có thể quyết định kích hoạt kế hoạch dự phòng quốc gia hay kế hoạch dự phòng cấp tỉnh cho các khu vực pháp lý tương ứng của họ. Hội đồng Nhà nước sẽ thành lập một trụ sở khẩn cấp để xử lý các trường hợp khẩn cấp quốc gia, cơ quan này sẽ bao gồm các bộ phận liên quan của Quốc vụ và Quân đội, với lãnh đạo chính của Quốc vụ là tổng tư lệnh, và địa phương. chính quyền cấp tỉnh cũng có thể thành lập trụ sở khẩn cấp của tỉnh để xử lý các trường hợp khẩn cấp tại địa phương.
Tuy nhiên, đối với virus coronavirus Vũ Hán, chính phủ Trung Quốc đã không thành lập trụ sở khẩn cấp nói trên. Thay vào đó, Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC) thành lập một nhóm hàng đầu về phòng chống và kiểm soát coronavirus mới. Hiện tại, CPC có quyền huy động mạnh hơn ở Trung Quốc, và do đó, việc kiểm soát tình hình dịch bệnh có thể có lợi hơn.
III. Kế hoạch Dự phòng Quốc gia về Khủng hoảng Y tế Công cộng
Sản phẩm Kế hoạch Dự phòng Quốc gia cho Khủng hoảng Y tế Công cộng (“Kế hoạch”) là một kế hoạch cụ thể do Hội đồng Nhà nước xây dựng liên quan đến các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng, một trong bốn loại trường hợp khẩn cấp công cộng được quy định trong Kế hoạch Dự phòng Quốc gia cho Khủng hoảng Công cộng (国家 突发 公共 事件 总体 应急 预案).
Kế hoạch chia các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng thành XNUMX cấp độ: cực kỳ nghiêm trọng (Cấp độ I hoặc Cấp độ cao nhất), cấp độ nặng (Cấp độ II), cấp độ tương đối nghiêm trọng (Cấp độ III) và thông thường (Cấp độ IV).
Các trường hợp khẩn cấp cấp I do Hội đồng Nhà nước tổ chức và xử lý, trong khi các trường hợp khẩn cấp cấp II và các trường hợp khác do chính quyền địa phương tổ chức và xử lý.
Tính đến ngày 26 tháng 2020 năm 30, XNUMX tỉnh ở Trung Quốc có phát động ứng phó khẩn cấp của y tế công cộng cấp cao nhất đối với dịch bệnh.
IV. Những lời bình luận của tôi
Cuộc khủng hoảng coronavirus 2019 mới ban đầu được xác định ở Vũ Hán và toàn bộ tỉnh Hồ Bắc nơi thành phố này sinh sống cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
Tôi sinh ra ở tỉnh Hồ Bắc và nhiều thành viên trong gia đình tôi hiện đang sống ở đó. Tôi cũng đã trải qua 4 năm đại học của mình ở Vũ Hán, một thành phố có rất nhiều trường đại học nổi tiếng ở Trung Quốc. Mặc dù hiện tại tôi đang sống ở Bắc Kinh, nhưng tôi đã rất chú ý đến dịch bệnh này và duy trì liên lạc chặt chẽ với các thành viên trong gia đình tôi ở Hồ Bắc.
Ở một mức độ nào đó, có thể hữu ích nếu giới thiệu ngắn gọn về khung pháp lý của Trung Quốc liên quan đến các bệnh truyền nhiễm và thông báo cho công chúng biết cách Trung Quốc sẽ ngăn chặn và kiểm soát loại coronavirus mới để giảm bớt nỗi sợ hãi của người dân. Đó có thể là một trong số ít những điều tôi có thể làm vào lúc này.
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋