ChatGPT đã trở thành một trong những chủ đề nóng nhất trên toàn thế giới. Hệ thống AI như vậy được gọi là 'AI sáng tạo', có thể tạo văn bản, hình ảnh, giọng nói, phương tiện, mã và các tài liệu khác để đáp ứng những gì người dùng đã nhập hoặc yêu cầu, dựa trên thuật toán, mô hình và quy tắc. AI sáng tạo có thể được sử dụng trong nhiều tình huống khác nhau và thúc đẩy cuộc cách mạng của một số ngành công nghiệp, do đó nó đã thu hút được nhiều sự chú ý. Để đáp ứng sự phát triển của AI Sáng tạo, Cơ quan Quản lý Không gian mạng của Trung Quốc (sau đây gọi là “CAC”) đã ban hành các Biện pháp Hành chính được đề xuất cho Dịch vụ AI Sáng tạo (Dự thảo để lấy ý kiến công chúng) [1](“生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）”, sau đây gọi là “Dự thảo biện pháp hành chính”) vào ngày 11 tháng 2023 năm XNUMX.
1. Điểm nổi bật
Dự thảo Biện pháp Hành chính bao gồm 21 Điều, đề cập đến các vấn đề chính dưới đây.
1) Phạm vi áp dụng: Quyền tài phán ngoài lãnh thổ
Dự thảo Biện pháp Hành chính này áp dụng cho bất kỳ ai đổi mới hoặc sử dụng AI Sáng tạo và cung cấp dịch vụ tại Trung Quốc (Nhà cung cấp) (Điều 2). Điều đó có nghĩa là Dự thảo Biện pháp Hành chính sẽ có tác dụng ngoài lãnh thổ. Hiệu ứng ngoại giao như vậy dựa trên học thuyết hiệu ứng và học thuyết lãnh thổ khách quan. Một mặt, nội dung do AI Sáng tạo tạo ra có thể ảnh hưởng đến trật tự xã hội hoặc các mối quan hệ khác ở Trung Quốc, do đó có ảnh hưởng ở Trung Quốc. Mặt khác, AI Sáng tạo sẽ được sử dụng bởi người dùng trong lãnh thổ, hoạt động của AI Sáng tạo nằm trong lãnh thổ, cung cấp cơ sở cho học thuyết lãnh thổ khách quan.
2) Nghĩa vụ của Nhà cung cấp
Nhà cung cấp sẽ chịu các trách nhiệm sau đây theo Dự thảo Biện pháp Hành chính.
(1) Nội dung
Nhà cung cấp phải chịu trách nhiệm về nội dung do AI tạo ra. Nội dung phải hợp pháp, chính xác và xác thực. Nó không nên quanh co, phân biệt đối xử, giả tạo, chống xã hội, chống chính phủ, chống quốc gia, khủng bố, cực đoan, bạo lực, khiêu dâm và làm mất trật tự kinh tế và xã hội. Nhà cung cấp nên chủ động xóa nội dung không phù hợp hoặc theo yêu cầu của người dùng và cải thiện hoặc tối ưu hóa AI.
(2) Công dụng
Thứ nhất, Nhà cung cấp phải tuân thủ đạo đức kinh doanh và không được thực hiện các hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Thứ hai, Nhà cung cấp không được xâm phạm quyền của người khác, bao gồm quyền sở hữu trí tuệ, thông tin cá nhân, quyền riêng tư và bí mật thương mại. Thứ ba, Nhà cung cấp không được tạo nội dung một cách phân biệt đối xử.
(3) Đổi mới
Dự thảo Các biện pháp hành chính cũng đưa ra các yêu cầu đối với sự đổi mới của Trí tuệ nhân tạo Sáng tạo. Các nhà cung cấp nên ban hành hướng dẫn rõ ràng, cụ thể và có thể thực hiện được cho Cộng tác viên, đào tạo Cộng tác viên và đảm bảo tính chính xác của nội dung sau khi chú thích nhân tạo được yêu cầu.
(4) Hợp tác với Chính quyền
Nhà cung cấp nên tích cực hợp tác với cơ quan quản lý theo yêu cầu của các quy định hoặc cơ quan quản lý. Đầu tiên, Nhà cung cấp phải đăng ký AI Sáng tạo hoặc báo cáo để đánh giá bảo mật theo các quy định liên quan về dịch vụ Internet. Thứ hai, Nhà cung cấp phải đánh dấu các hình ảnh và video được tạo theo Quy định về dịch vụ của Deepfake.[2] Thứ ba, Nhà cung cấp phải cung cấp thông tin cần thiết có thể ảnh hưởng đến sự lựa chọn của người dùng theo yêu cầu của đại lý quản trị.
(5) Quản lý người dùng
Nhà cung cấp nên quản lý người dùng AI Sáng tạo. Đầu tiên, Nhà cung cấp nên yêu cầu người dùng cung cấp thông tin nhận dạng của họ. Thứ hai, Nhà cung cấp nên chỉ định và công khai mục tiêu dịch vụ của họ, đồng thời thực hiện các biện pháp để ngăn người dùng nghiện nội dung do AI cung cấp. Thứ ba, Nhà cung cấp nên hướng dẫn người dùng sử dụng nội dung tạo ra một cách thích hợp và cấm người dùng tạm thời hoặc vĩnh viễn nếu họ sử dụng AI bất hợp pháp hoặc vô đạo đức.
2. Bình luận
1) Hiệu ứng tích cực
Dự thảo các biện pháp hành chính là một phản ứng nhanh chóng từ Trung Quốc đối với xu hướng AI sáng tạo. Nó phục vụ như một bổ sung thiết yếu cho khuôn khổ quy định của AI. Nó có một số tác động tích cực. Đầu tiên, nó bao gồm hầu hết các vấn đề pháp lý do AI sáng tạo đưa ra, bao gồm quy trách nhiệm pháp lý của AI, mối đe dọa đối với tài sản trí tuệ, nội dung có hại, cạnh tranh không lành mạnh và vi phạm quyền riêng tư, v.v. Ngoài ra, nó còn cung cấp quyền giám sát trọn đời đối với AI sáng tạo, từ đổi mới đến sử dụng. Thứ hai, Điều 3 của Dự thảo các biện pháp hành chính đã thể hiện thái độ ủng hộ của Trung Quốc đối với sự phát triển của AI bằng cách tuyên bố rằng chính phủ sẽ hỗ trợ và khuyến khích sự đổi mới, ứng dụng và hợp tác quốc tế của AI. Thứ ba, Dự thảo các biện pháp hành chính đóng vai trò là một phần thiết yếu của khung quy định về loại hình AI, bao gồm một số quy định tập trung vào các loại AI khác nhau.
2) Tình trạng pháp lý
Dự thảo Biện pháp Hành chính không phải là luật, vì nó được ban hành bởi CAC, một
Văn phòng hành chính trực thuộc Quốc vụ viện. Theo Luật Lập pháp của Trung Quốc, luật chỉ có thể được ban hành bởi Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc. Do đó, CAC chỉ có thể ban hành các quy tắc hành chính hoặc văn bản quy phạm, thuộc cấp thấp hơn trong hệ thống phân cấp pháp luật của Trung Quốc và không thể mâu thuẫn với luật. Tuy nhiên, địa vị pháp lý như vậy đã đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả ở một mức độ nào đó. Một mặt, so với luật, các yêu cầu ban hành hoặc sửa đổi các quy tắc hoặc văn bản quy phạm hành chính ít chặt chẽ hơn. Mặt khác, tất cả các cơ quan hành chính có thể ban hành các văn bản quy định trong thẩm quyền hành chính của mình khi họ thấy cần thiết, điều này đảm bảo đáp ứng nhanh chóng nhu cầu về quy định.
3) Rủi ro
Cần lưu ý rằng có thể có một số rủi ro khác do Dự thảo Biện pháp Hành chính mang lại. Mặc dù Điều 3 tuyên bố thái độ ủng hộ của chính phủ, nhưng phải thừa nhận rằng Cơ quan hành chính đã làm tăng đáng kể gánh nặng cho các Nhà cung cấp Trí tuệ Nhân tạo Sáng tạo. Công nghệ của AI sáng tạo còn lâu mới trưởng thành. Do đó, người ta nghi ngờ liệu Nhà cung cấp có đủ thẩm quyền để tuân thủ tất cả các nghĩa vụ do Dự thảo Biện pháp Hành chính đưa ra hay ít nhất là nó sẽ làm tăng chi phí tuân thủ. Chẳng hạn, Dự thảo Biện pháp Hành chính kêu gọi Nhà cung cấp ngăn chặn nội dung giả mạo. Tuy nhiên, về mặt kỹ thuật, nội dung khó có thể chân thực 100% trong giai đoạn hiện nay. Nhà cung cấp có thể tốn rất nhiều chi phí để tuân thủ nghĩa vụ đó. Theo đó, gánh nặng tuân thủ cao có thể là một trở ngại đối với sự phát triển và đổi mới của Generative AI ở một mức độ nào đó.
Tóm lại, Dự thảo Biện pháp Hành chính phản ánh thái độ tích cực của Trung Quốc đối với việc điều chỉnh AI. Nó đã đặt ra yêu cầu tuân thủ tương đối cao đối với các thực thể có ý định cung cấp dịch vụ của AI Sáng tạo. Thái độ này góp phần vào sự phát triển lành mạnh của AI Sáng tạo, mặc dù có thể có mối lo ngại về chi phí tuân thủ cao. Nhìn chung, hiệu quả của Dự thảo các biện pháp hành chính vẫn đáng được quan sát.
[1] Xem http://www.cac.gov.cn/2023-04/11/c_1682854275475410.htm.
[2] Cơ quan quản lý không gian mạng Trung Quốc, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin Trung Quốc và Bộ Công an Trung Quốc, Quy định về dịch vụ Deepfake, Quy định số 12.
Ảnh bìa của Nhóm tinh vân trên Bapt
Đóng góp: Jidong Lin 林济东
