Năm 2021, Ý kiến chỉ đạo của Tòa án Tối cao Trung Quốc về Cuộc họp Thẩm phán Chuyên nghiệp đã đặt ra các yêu cầu mới nhất đối với việc thực hiện cơ chế Tink-Tank này.
Trong năm năm qua, Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC) đã cam kết trao cho các thẩm phán quyền xét xử các vụ án một cách độc lập, với sự hỗ trợ và giám sát cần thiết về mặt trí tuệ. Cuộc họp các Thẩm phán chuyên nghiệp phản ánh một khía cạnh quan trọng trong các nỗ lực của TANDTC. Vào tháng 2021 năm XNUMX, TANDTC đã ban hành một văn bản, đưa ra các yêu cầu mới nhất đối với việc thực hiện cơ chế này.
I. Tại sao các Tòa án Trung Quốc cần Hội nghị Thẩm phán Chuyên nghiệp?
Hội nghị Thẩm phán chuyên nghiệp là một cơ chế hỗ trợ trí tuệ cho các thẩm phán.
Theo truyền thống, hệ thống xem xét và phê duyệt phán quyết sẽ hỗ trợ trí tuệ cho các thẩm phán Trung Quốc, tức là, trước khi một thẩm phán chính thức đưa ra phán quyết, giám đốc của tòa án nơi thẩm phán phục vụ có quyền xem xét và phê duyệt. Đôi khi, ủy ban xét xử hoặc chủ tịch tòa án cũng sẽ thực hiện quyền đó để xem xét và phê chuẩn. Để có một cuộc thảo luận chi tiết về hệ thống xem xét và phê duyệt phán quyết, vui lòng tham khảo bài đăng trước đó của chúng tôi “Thẩm phán Trung Quốc sẽ tiến hành xem xét và phê duyệt trước khi đưa ra phán quyết".
Cơ chế truyền thống này nhằm một mặt hỗ trợ thẩm phán trong công việc, mặt khác giám sát thẩm phán một cách hiệu quả nhưng lâu nay cũng bị chỉ trích.
Những người chỉ trích tin rằng điều này dẫn đến một tình huống kỳ lạ khi những người chưa xét xử vụ án có tiếng nói cuối cùng trong phán quyết, điều này đi ngược lại các nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng. Ngoài ra, điều này còn tạo cơ hội cho kẻ có quyền lực tác động vào các quyết định của tòa án.
Để giải quyết vấn đề này, trong cuộc cải cách tư pháp bắt đầu từ năm 2014, TANDTC đã đề xuất rằng các thẩm phán nên khôi phục lại sự độc lập của họ trong các vụ án xét xử. Đồng thời, TANDTC không muốn thấy chất lượng công việc của các thẩm phán bị giảm sút do thiếu sự hỗ trợ. Do đó, TANDTC cũng đang tìm kiếm các cơ chế thay thế.
TANDTC đã đưa ra một số cơ chế thay thế, ví dụ, hệ thống các vụ án tương tự, theo đó, các thẩm phán được yêu cầu tham chiếu đến các vụ án tương tự và các tiêu chuẩn đưa ra phán quyết phải phù hợp với tiêu chuẩn của các vụ án tương tự cụ thể. Để tìm hiểu thêm về Hệ thống trường hợp tương tự ở Trung Quốc, vui lòng đọc bài viết trước đây của chúng tôi.
Hội nghị Thẩm phán chuyên nghiệp, là một trong những cơ chế thay thế, có thể cung cấp lời khuyên cho các thẩm phán mà không can thiệp vào tính độc lập của tư pháp.
TANDTC lần đầu tiên đề xuất ý tưởng về Hội nghị Thẩm phán chuyên môn năm 2015. Sau khi các Tòa án địa phương thăm dò sơ bộ, TANDTC đã tổng kết kế hoạch sơ bộ năm 2018. Tháng 2021/XNUMX, TANDTC đưa ra biện pháp cụ thể nhất cho đến nay, đó là Ý kiến chỉ đạo về cải tiến cơ chế làm việc của Hội nghị thẩm phán chuyên nghiệp cho Tòa án nhân dân (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (sau đây gọi là “Ý kiến”).
Điểm nổi bật của các Ý kiến được giới thiệu dưới đây.
II. Cuộc họp của các Thẩm phán chuyên nghiệp hoạt động như thế nào?
1. Họp Thẩm phán chuyên môn nhằm mục đích gì?
Cuộc họp các thẩm phán chuyên nghiệp được thành lập trong tòa án và dành để cung cấp lời khuyên cho hội đồng một thẩm phán, hội đồng tập thể, giám đốc bộ phận xét xử, ủy ban xét xử và chủ tịch tòa án.
2. Ai sẽ phục vụ tại Cuộc họp Thẩm phán Chuyên nghiệp?
Hội nghị Giám khảo chuyên môn gồm các thẩm phán. Người chủ trì Cuộc họp các Thẩm phán chuyên môn có thể mời các nhân viên khác của Tòa án tham dự cuộc họp với tư cách là quan sát viên.
Mỗi Tòa án có thể tự quyết định việc tổ chức, thành phần nhân sự và các chủ đề thảo luận của Cuộc họp các Thẩm phán chuyên nghiệp của mình.
3. Họp Thẩm phán chuyên môn có thể đưa ra lời khuyên về những vấn đề nào?
Cuộc họp của các Thẩm phán chuyên nghiệp có thể thảo luận về việc áp dụng luật trong vụ việc hoặc việc áp dụng các quy tắc chứng cứ liên quan chặt chẽ đến việc tìm hiểu thực tế, cũng như các vấn đề khác khi cần thiết.
Nói cách khác, Cuộc họp của các Thẩm phán chuyên nghiệp có thể thảo luận về các vấn đề pháp lý trong vụ việc, nhưng không thể đưa ra ý kiến cho việc tìm hiểu thực tế của hội đồng tập thể.
4. Những trường hợp nào sẽ được trình lên Hội nghị Thẩm phán chuyên môn để thảo luận?
Các trường hợp sau đây sẽ được đệ trình lên Cuộc họp Thẩm phán chuyên môn nếu:
(1) ủy ban một thẩm phán xét thấy cần thiết phải được đệ trình để thảo luận;
(2) không thể đạt được ý kiến đa số trong hội đồng tập thể, hoặc thẩm phán có quan điểm bất đồng cho rằng cần phải được đệ trình để thảo luận;
(3) cần thống nhất áp dụng pháp luật đối với một loại vụ án nhất định giữa các tòa án, bộ phận xét xử, các lĩnh vực xét xử chuyên nghiệp hoặc nhiều tòa án khác nhau trong cùng một thẩm quyền;
(4) đó là các vụ án lớn, khó và phức tạp;
(5) tòa án cho rằng cần phải đệ trình để thảo luận.
Các trường hợp lớn, khó và phức tạp nêu tại mục (4) trên đây bao gồm:
Tôi. các vụ việc liên quan đến tranh chấp nhóm, có thể ảnh hưởng đến sự ổn định xã hội;
ii. những vụ việc khó, phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến xã hội;
iii. các trường hợp có thể mâu thuẫn với các phán quyết tương tự của tòa án này hoặc tòa án cấp cao hơn;
iv. trường hợp đơn vị, cá nhân liên quan báo cáo thẩm phán làm trái pháp luật khi tuyên án.
Điều đáng chú ý là các vụ án chính được thảo luận bởi Hội nghị Thẩm phán chuyên môn của các Tòa án ở các cấp cũng khác nhau.
Tòa án của Trung Quốc được chia thành bốn cấp: tòa sơ cấp, tòa trung cấp, tòa cấp cao và tòa tối cao, và việc tranh tụng tuân theo hệ thống sơ thẩm thứ hai là phán quyết cuối cùng.
Do đó, các tòa án sơ thẩm và sơ thẩm đối với hầu hết các vụ án là tòa sơ cấp và trung cấp, do đó, các cuộc họp của các thẩm phán chuyên nghiệp của họ sẽ chủ yếu giải quyết các vụ án loại (1) và (2), tức là đưa ra lời khuyên cho các trường hợp cụ thể.
Tương đối ít hơn các vụ kiện trước tòa án cấp cao và TANDTC. Tòa án cấp cao và TANDTC chịu trách nhiệm chính trong việc thống nhất các tiêu chuẩn áp dụng pháp luật trên toàn tỉnh (tòa án cấp cao) hoặc toàn quốc (TANDTC), cũng như giám sát và hướng dẫn các tòa án cấp dưới. Do đó, các cuộc họp Thẩm phán chuyên nghiệp của họ chủ yếu sẽ giải quyết các vụ án loại (3), tức là nhằm đưa ra một tiêu chuẩn áp dụng pháp luật thống nhất cho một loại vụ án nhất định.
5. Ai có thể gửi một vụ việc đến Cuộc họp các Thẩm phán chuyên nghiệp để thảo luận?
Các thẩm phán trong hội đồng một thẩm phán và các thẩm phán có ý kiến bất đồng trong hội đồng tập thể có thể đệ trình các vụ việc lên Cuộc họp thẩm phán chuyên nghiệp.
Khi thực hiện nhiệm vụ kiểm sát Thẩm phán xét xử vụ án, Giám đốc bộ phận xét xử và Chánh án Tòa án cũng có thể trình các vụ án lên Hội nghị Thẩm phán chuyên môn.
6. Tác dụng của các ý kiến của Hội nghị Thẩm phán chuyên môn?
Ý kiến của Hội nghị Thẩm phán chuyên môn không có giá trị pháp lý ràng buộc; thay vào đó, chúng dùng để tham khảo hội đồng một thẩm phán, hội đồng tập thể, hướng phân chia xét xử và chủ tọa phiên tòa.
Các ý kiến của Cuộc họp thẩm phán chuyên môn sẽ được hội đồng một thẩm phán và hội đồng tập thể xem xét lại một cách kịp thời. Nếu sau khi xem xét lại, hội đồng một thẩm phán và hội đồng tập thể vẫn không đồng ý với Cuộc họp các thẩm phán chuyên nghiệp, hoặc họ vẫn thấy khó đưa ra quyết định, thì họ nên đệ trình vụ việc lên Chủ tịch tòa án, người sau đó sẽ đưa ra xét xử. ủy ban thảo luận và quyết định.
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋
