Vào ngày 16 tháng 2022 năm XNUMX, Hội đồng Nhà nước Trung Quốc đã ban hành “Biện pháp hành chính để ký kết điều ước” (sau đây gọi là “Biện pháp”, 缔结条约管理办法), sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 2023 năm XNUMX.
Theo Luật về thủ tục ký kết điều ước, sự phân công lao động giữa các cơ quan nhà nước Trung Quốc trong việc ký kết điều ước như sau:
- Hội đồng Nhà nước, với tư cách là chính quyền trung ương của Trung Quốc, sẽ ký kết các hiệp ước và thỏa thuận với các quốc gia nước ngoài.
- Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc và Ủy ban thường vụ của nó, với tư cách là cơ quan lập pháp của Trung Quốc, sẽ phê chuẩn và bãi bỏ một số hiệp ước cụ thể và các thỏa thuận quan trọng được ký kết với các quốc gia nước ngoài.
Các Biện pháp chủ yếu tập trung vào thẩm quyền của Hội đồng Nhà nước, nghĩa là Hội đồng Nhà nước và các bộ phận liên quan tham gia vào việc ký kết các hiệp ước như thế nào.
Các Biện pháp bao gồm tổng cộng 36 điều khoản, trong đó có các điều khoản đáng chú ý như sau:
- Trừ khi được Hiến pháp, luật và Hội đồng Nhà nước cho phép khác, chính quyền địa phương các cấp không được trao quyền ký kết các điều ước;
- Thời hạn cụ thể được quy định đối với các hành vi như khởi xướng đàm phán điều ước, ký điều ước, trình toàn quyền, trình Hội đồng Nhà nước xem xét và lưu hồ sơ, gửi điều ước quốc tế cho Bộ Ngoại giao để đăng ký, lưu chiểu, thông báo. Bộ Ngoại giao để chuẩn bị, ký gửi hoặc trao đổi các văn bản phê chuẩn hoặc phê duyệt và thông báo cho chính quyền của các đặc khu hành chính;
- Trong trường hợp một điều ước liên quan đến các vấn đề ngoại giao và quốc phòng, hoặc một điều ước được yêu cầu áp dụng cho toàn bộ lãnh thổ của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa theo bản chất và các quy định của điều ước, Hội đồng Nhà nước sẽ thông báo cho chính quyền của các đặc khu hành chính thông qua Bộ Ngoại giao rằng hiệp ước sẽ áp dụng cho các đặc khu hành chính.
- Khi ký kết các điều ước đa phương, các ý kiến sẽ được lấy ý kiến thông qua Bộ Ngoại giao, tương ứng là từ Chính phủ Đặc khu hành chính Hồng Kông và Chính phủ Đặc khu hành chính Macao. Nếu một điều ước đa phương quy định rằng các bên ký kết không giới hạn ở các quốc gia có chủ quyền, và theo Luật cơ bản của Đặc khu hành chính Hồng Kông và Luật cơ bản của Đặc khu hành chính Ma Cao, Đặc khu hành chính Hồng Kông và Đặc khu hành chính Macao Khu vực được trao quyền ký hiệp ước đa phương, Hội đồng Nhà nước không bắt buộc phải yêu cầu ý kiến từ chính quyền của các khu vực hành chính đặc biệt.
Ảnh bìa của Vincent Tint trên Bapt
Đóng góp: Đội ngũ cộng tác viên của CJO