Các Tổ chức Trọng tài Nước ngoài có thể Tiến hành Trọng tài ở Trung Quốc Đại lục không?

Đây là chính sách mới! Sau khi thành lập tổ chức kinh doanh ở Trung Quốc đại lục, tổ chức trọng tài nước ngoài có thể tiến hành phân xử tại đây.

Việc một tổ chức trọng tài nước ngoài có thể tiến hành trọng tài ở Trung Quốc đại lục hay không phụ thuộc vào hình thức tổ chức mà nó thành lập ở Trung Quốc: văn phòng đại diện hay tổ chức kinh doanh. Bên trước không có quyền thực hiện các hoạt động trọng tài, trong khi bên sau có quyền làm như vậy. Hai tháng trước, các tổ chức trọng tài nước ngoài lần đầu tiên được phép thành lập các tổ chức kinh doanh tại Trung Quốc.

I. Luận điểm: Sói đến chưa?

Vào ngày 11 tháng 2017 năm XNUMX, Quốc vụ viện Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã trả lời Chính phủ Nhân dân Thành phố Bắc Kinh và Bộ Thương mại về việc phần trả lời của Chương trình làm việc thí điểm toàn diện về cải cách sâu rộng và thúc đẩy mở rộng và mở cửa ngành dịch vụ của Bắc Kinh (关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复) (Guo Han [2017] Số 86, sau đây gọi là Lời hồi đáp), đồng ý và khẳng định khung cơ bản của chương trình làm việc thí điểm do Bắc Kinh đề xuất đẩy nhanh việc xây dựng ngành dịch vụ phù hợp với các quy tắc quốc tế để mở rộng cửa. Đặc biệt, Điều 22 của chương trình thí điểm nêu rõ rằng để cải thiện hệ thống giải quyết tranh chấp thương mại đa dạng, các cơ quan giải quyết tranh chấp thương mại nổi tiếng quốc tế cần được hỗ trợ thành lập văn phòng đại diện tại Bắc Kinh trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu chung của chiến lược hợp tác phát triển Bắc Kinh-Thiên Tân-Hà Bắc.

Bài viết liên quan:

Sau khi bản Trả lời được ban hành, đã có một cuộc tranh luận sôi nổi trong giới trọng tài Trung Quốc. Một số quan điểm tiêu cực, bày tỏ lo ngại về việc các tổ chức trọng tài nước ngoài vào Bắc Kinh để cạnh tranh với các tổ chức trọng tài Trung Quốc về tài nguyên trọng tài vụ việc. Trong khi một số quan điểm lạc quan hơn, tin rằng các tổ chức trọng tài Trung Quốc vẫn được hưởng những lợi thế riêng, ít nhất là đối với các doanh nghiệp địa phương của Trung Quốc. Nếu các thể chế nước ngoài không thể thích ứng với hệ thống luật pháp và nền tảng văn hóa giải quyết tranh chấp của Trung Quốc, họ có thể không lay chuyển được ngành trọng tài của Trung Quốc. Vì vậy, chúng ta không cần phải lo lắng về “con hổ giấy”. Trên thực tế, việc mở cửa thị trường dịch vụ trọng tài của Trung Quốc cho các tổ chức nước ngoài chỉ là một phương tiện, còn mục đích cuối cùng là phục hồi năng lực cạnh tranh cốt lõi của ngành trọng tài thương mại Trung Quốc và tối ưu hóa môi trường kinh doanh.

Hai năm sau, vào tháng 2019 năm XNUMX, Hội đồng Nhà nước đã ban hành Kế hoạch Chung cho Khu Thương mại Tự do Thí điểm Lin'gang của Trung Quốc (Thượng Hải) (中国 (上海) 自由贸易试验区临港新片区总体方案) (sau đây gọi là Quy hoạch chung cho Khu vực mới Lin'gang), Điều 4 trong đó đưa ra điều đó sau khi đăng ký với cơ quan hành chính tư pháp của thành phố Thượng Hải Chính phủ nhân dân và báo cáo với cơ quan hành chính tư pháp của Quốc vụ viện ghi nhận, các tổ chức trọng tài và giải quyết tranh chấp nổi tiếng của nước ngoài được phép thành lập các tổ chức kinh doanh ở khu vực mới để kinh doanh trọng tài đối với các tranh chấp dân sự và thương mại phát sinh trong các lĩnh vực thương mại quốc tế, hàng hải và đầu tư; Việc áp dụng và thực thi các biện pháp tạm thời như bảo quản tài sản, bảo quản bằng chứng và bảo quản hành vi trước và trong quá trình phân xử của cả bên Trung Quốc và nước ngoài sẽ được ủng hộ và đảm bảo.

Kế hoạch chung cho Khu vực mới Lin'gang được coi là một “Thỏa thuận mới” mang tính đột phá trong ngành trọng tài của Trung Quốc, trong đó nêu rõ rằng các tổ chức kinh doanh do các tổ chức trọng tài nước ngoài thành lập trong khu vực mới của Khu thương mại tự do Thượng Hải được phép tiến hành trọng tài. kinh doanh, đưa ra trọng tài vụ việc và giải quyết tranh chấp thương mại. Không nghi ngờ gì nữa, điều này sẽ hỗ trợ chính sách mạnh mẽ để Thượng Hải đẩy nhanh tiến độ xây dựng trung tâm trọng tài Châu Á - Thái Bình Dương theo định hướng toàn cầu. Vì vậy, cộng đồng trọng tài của Trung Quốc có cần thiết phải lo lắng về sự hiện diện của các tổ chức trọng tài nước ngoài? Các tổ chức trọng tài nước ngoài có thể tiến hành các hoạt động trọng tài sau khi họ đóng quân ở Trung Quốc đại lục không? Về vấn đề này, chúng ta nên bắt đầu từ sự tiếp cận của các tổ chức trọng tài nước ngoài.

II. Sự phát triển: từ văn phòng đại diện thành tổ chức kinh doanh

Với việc mở cửa thị trường dịch vụ pháp lý của Trung Quốc, sự cạnh tranh giữa các tổ chức trọng tài quốc tế ngày càng trở nên gay gắt hơn. Các tổ chức trọng tài nước ngoài có thể thành lập chi nhánh hoặc văn phòng tại Trung Quốc đại lục không? Văn phòng Trung Quốc của các tổ chức trọng tài nước ngoài có thể thực hiện các hoạt động trọng tài tại Trung Quốc không? Tất cả các thành phần của xã hội đều coi trọng những câu hỏi này.

Trên thực tế, trong một thời gian khá dài, Trung Quốc không cho phép các tổ chức trọng tài nước ngoài thực hiện bất kỳ hoạt động nào tại Trung Quốc đại lục, mà chỉ cho phép các bên liên quan đến các vụ việc liên quan đến nước ngoài tìm kiếm trọng tài ở nước ngoài. Kể từ đó, Trung Quốc đã dần dần cho phép các tổ chức nước ngoài thành lập các văn phòng đại diện tại Trung Quốc đại lục, nhưng chức năng của các cơ quan này chủ yếu giới hạn ở các hoạt động công khai, quảng bá, truyền thông và liên lạc, loại trừ kinh doanh trọng tài. Mãi đến tháng 2019 năm XNUMX, Trung Quốc mới chính thức cho phép các tổ chức trọng tài nước ngoài thành lập các tổ chức kinh doanh tại Trung Quốc đại lục để thực hiện các hoạt động trọng tài. Sự phát triển này chủ yếu được phản ánh trong một loạt các văn bản quy phạm về việc các tổ chức nước ngoài tiếp cận Trung Quốc.

(1) Năm 2011, Điều 53 của Quy định của Khu hợp tác Công nghiệp Dịch vụ Hiện đại Thâm Quyến-Hồng Kông Qianhai (深圳前海深港现代服务业合作区条例) rõ ràng khuyến khích việc đưa trọng tài thương mại quốc tế vào Khu hợp tác Qianhai và khuyến khích các tổ chức trọng tài Hồng Kông cung cấp dịch vụ trọng tài thương mại cho các doanh nghiệp trong Khu hợp tác Qianhai.

(2) Vào ngày 8 tháng 2015 năm XNUMX, Hội đồng Nhà nước đã thông qua Kế hoạch Làm sâu sắc hơn nữa Cải cách và Mở cửa Khu Thương mại Tự do Thí điểm Trung Quốc (Thượng Hải) (进一步深化中国 (上海) 自由贸易试验区改革开放方案), trong đó chỉ dẫn rõ ràng rằng: "Hỗ trợ việc đóng quân của các tổ chức giải quyết tranh chấp thương mại nổi tiếng quốc tế." Đây là lần đầu tiên chính quyền trung ương Trung Quốc rõ ràng cho phép các tổ chức trọng tài nước ngoài đóng tại Trung Quốc thông qua các văn bản chính sách. Vào ngày 19 tháng 2015 năm XNUMX, Trung tâm Trọng tài Quốc tế Hồng Kông (HKIAC) chính thức thành lập văn phòng đại diện của mình tại Khu Thương mại Tự do Thượng Hải, trở thành tổ chức trọng tài nước ngoài đầu tiên giải quyết tại đây, đánh dấu sự hiện thực hóa ý tưởng đó. Sau đó, Tòa án Trọng tài Quốc tế thuộc Phòng Thương mại Quốc tế (ICC), Trung tâm Trọng tài Quốc tế Singapore (SIAC), Ban Trọng tài Thương mại Hàn Quốc (KCAB) và Tòa án Trọng tài Thể thao (CAS) đã liên tiếp thành lập các văn phòng đại diện tại Thượng Hải. Tuy nhiên, các văn phòng đại diện này không được phép hoạt động kinh doanh trọng tài.

(3) Việc ban hành Kế hoạch chung cho Khu vực mới Lin'gang vào năm 2019 đã nâng cấp hoạt động của các tổ chức trọng tài nước ngoài tại Trung Quốc đại lục từ các văn phòng đại diện thành các tổ chức kinh doanh, chính thức dỡ bỏ lệnh cấm đối với các tổ chức trọng tài nước ngoài, đánh dấu sự mở rộng đáng kể về phạm vi hoạt động của họ ở Trung Quốc đại lục.

Đóng góp: Kiến Trương 张建