Về mặt kỹ thuật, Có, nhưng nó hiếm. Cho đến nay, chỉ có hàng chục luật sư tham gia vào băng ghế dự bị ở Trung Quốc.
Về mặt kỹ thuật, luật sư Trung Quốc có thể làm thẩm phán, nhưng rất hiếm thấy. Cho đến nay, chỉ có hơn 50 luật sư làm thẩm phán ở Trung Quốc.
Ở nhiều quốc gia thông luật, nguồn thẩm phán chính là luật sư theo nghĩa là hầu hết các thẩm phán đã được cấp phép hành nghề luật sư với kinh nghiệm pháp lý trước khi được bổ nhiệm. Tuy nhiên, ở Trung Quốc, các thẩm phán hiện tại chủ yếu được các tòa án tuyển dụng từ những sinh viên tốt nghiệp trường luật.
Trung Quốc đã cố gắng biến luật sư trở thành "nguồn dự phòng" cho các thẩm phán, mặc dù không thành công.
Trong một cuộc hội thảo năm 2020 do Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (TANDTC) tổ chức về "Ngăn ngừa và Giải quyết các Rủi ro Chính trong Cải cách Toàn diện Hệ thống Tư pháp (司法 体制 综合 配套 改革 中 的 防范 化解 重大 风险)," một bài báo có tiêu đề "Đánh giá Tình hình Hiện tại và Cải tiến Hệ thống Tuyển chọn Mở rộng Thẩm phán từ các Luật sư và Chuyên gia Pháp lý "(从 律师 和 法学 专家 中 公开 选拔 法官 的 现状 检视 与 制度 完善) đã thảo luận về tình hình thực tế của việc lựa chọn Thẩm phán từ các luật sư và chuyên gia pháp lý ở Trung Quốc.
Tác giả của bài báo này là Thẩm phán Mã Vĩ (马 巍) của Tòa án Nhân dân Trung cấp số hai Bắc Kinh.
I. Bối cảnh
1. Thời gian thử nghiệm (từ năm 1999 đến năm 2006)
Năm 1999, lần đầu tiên TANDTC đã công khai tuyển dụng các ứng viên cho các thẩm phán cao cấp bằng hình thức thi tuyển tại Bắc Kinh. Trong năm sau, việc tuyển dụng bằng thi cử được mở ra cho cả nước.
Đến năm 2006, đã có tổng cộng 22 luật sư và học giả được lựa chọn theo cách này làm thẩm phán TANDTC.
2. Làm mát-tắt (từ 2006 đến 2014)
Trong các năm 2005 và 2009, TANDTC đã ban hành liên tiếp Đề cương cải cách XNUMX năm lần thứ hai và thứ ba, cả hai đều lấy việc lựa chọn thẩm phán từ các luật sư và học giả như một phần của công việc, nhưng hầu như không có hoạt động thực tế nào tại các tòa án.
3. Khởi động lại (từ 2014 đến 2016)
Vào cuối tháng 2013 năm XNUMX, TANDTC đã thông báo với công chúng thông qua báo chí và blog chính thức rằng TANDTC sẽ chọn năm thẩm phán từ các luật sư và học giả, điều này biểu thị việc khởi động lại.
Năm 2014, với vai trò là một thí điểm về cải cách tư pháp, Thượng Hải đã đi đầu trong việc lựa chọn các luật sư và học giả làm thẩm phán tại các tòa án địa phương trên toàn quốc.
4. Đang trên đà phát triển (từ 2016 đến nay)
Năm 2016, Trung Quốc ban hành “Các biện pháp tuyển chọn mở rộng các nhà lập pháp, thẩm phán và công tố viên từ các luật sư và chuyên gia pháp lý” (从 律师 和 法学 专家 中 公开 选拔 立法 工作者 、 法官 、 检察官 办法), một chính sách khuyến khích luật sư và pháp lý các chuyên gia để ứng tuyển vào các vị trí như thẩm phán và công tố viên.
Từ đó, các tỉnh thành trên toàn quốc đã ban hành nội quy chi tiết cho phù hợp.
Năm 2019, TANDTC nhấn mạnh lại cơ chế lựa chọn này trong “Đề cương cải cách 2019 năm lần thứ năm đối với Tòa án nhân dân” (人民法院 第五 个 五年 改革 纲要). Sau đó, Luật Thẩm phán sửa đổi mới được ban hành vào năm XNUMX đã thiết lập cơ chế lựa chọn này ở cấp lập pháp.
II. Có luật sư thực sự làm thẩm phán không?
Trên thực tế, rất ít khi luật sư làm thẩm phán.
Thứ nhất, trong hai thập kỷ qua, chỉ có hơn 50 luật sư và học giả tham gia vào băng ghế dự bị trên toàn quốc.
Thứ hai, nhiều cuộc tuyển dụng luật sư và học giả đã bị hủy bỏ, vì những người nộp đơn không đạt đủ số lượng tối thiểu cần thiết cho kỳ thi tuyển dụng.
III. Tại sao các luật sư Trung Quốc không chọn làm thẩm phán?
1. Không đủ động lực cho các luật sư và học giả
Đối với các luật sư và học giả, lợi thế nghề nghiệp của chức vụ thẩm phán ít hơn hoặc bằng tình trạng nghề nghiệp hiện tại của họ, khiến họ miễn cưỡng tham gia vào băng ghế dự bị.
A. Tình trạng chính trị
Luật sư là những người làm nghề tự do, và các học giả tương đối tự do, nhưng một khi họ trở thành thẩm phán hành động với tư cách chính thức, họ phải tuân theo các quy phạm pháp luật hơn trong lời nói và hành vi của mình.
B. Thu nhập
Ở Trung Quốc, so với các luật sư và chuyên gia pháp lý, thu nhập của các thẩm phán thấp hơn nhiều. Đối với các luật sư và học giả ở cấp cao nhất, việc họ trở thành thẩm phán sẽ giảm thu nhập đáng kể.
C. Khối lượng công việc
Với tư cách là người sử dụng lao động của chính họ, luật sư được tự do quyết định về khối lượng công việc của họ. Các học giả cũng có thể linh hoạt sắp xếp công việc của họ trong một khoảng thời gian giới hạn. Ngược lại, khi Trung Quốc đang phải đối mặt với sự bùng nổ kiện tụng, các thẩm phán phải chịu áp lực lớn và khối lượng công việc nặng nề, chẳng hạn như khoảng một nửa số thẩm phán ở Trung Quốc đã phải liên tục làm việc ngoài giờ.
Xem các bài viết trước đây của chúng tôi, “Cuộc gọi vào đêm khuya từ một thẩm phán: Cách các tòa án Trung Quốc đối phó với vụ nổ kiện tụng", hoặc là "Tòa án Trung Quốc đối mặt với vụ kiện bùng nổ”, Để thảo luận chi tiết về sự bùng nổ kiện tụng ở Trung Quốc.
D. Quan hệ giữa các cá nhân
Các luật sư và học giả ít bị ràng buộc bởi cơ quan công quyền trong cuộc sống cá nhân của họ và do đó có quyền tự do quản lý các mối quan hệ giữa các cá nhân của họ.
Tuy nhiên, các thẩm phán phải thận trọng khi tiếp xúc với người khác trong công việc và cuộc sống của họ. Họ không được tiếp xúc riêng tư với các bên quan tâm, không tham gia vào các công việc bán thời gian có lương, hạn chế bản thân, vợ / chồng và con cái của họ hành nghề luật sư ở một mức độ nhất định và được chấp thuận ra nước ngoài vì mục đích riêng tư.
2. Không đủ động lực cho tòa án
A. Trung thành nghề nghiệp
Khi lựa chọn nguồn thẩm phán, các Tòa án có xu hướng lựa chọn những người có bản lĩnh và năng lực làm việc tại Tòa án. Sinh viên tốt nghiệp trường luật có một số lựa chọn nghề nghiệp hạn chế, khiến họ có thể phục vụ lâu dài hơn trong các tòa án. Ngược lại, các luật sư và học giả có nhiều lựa chọn hơn có thể rời khỏi tòa án bất cứ lúc nào. Điều này dẫn đến việc các tòa án không muốn cung cấp nhiều cơ hội thăng tiến hơn cho các thẩm phán đã từng là luật sư và học giả.
B. Vị trí, mức lương và không gian thăng tiến
Đối với những thẩm phán đã phục vụ tại tòa án trong một thời gian dài kể từ khi tốt nghiệp trường luật, họ rất miễn cưỡng khi thấy nhiều luật sư và học giả tham gia vào băng ghế dự bị. Điều này một phần là vì nó có thể không phải là một kết thúc có hậu cho các thẩm phán này, nếu các luật sư và học giả có thu nhập tốt và địa vị đến tòa án để cạnh tranh với họ, bóp chết không gian thăng tiến vốn đã hạn chế của họ.
IV. CJO bình luận
Lựa chọn nghề luật sư, thẩm phán và công tố viên giống như bước qua một cánh cửa quay vòng ở một số quốc gia. Bạn có thể chọn bất kỳ nghề nào bạn thích trong số ba nghề này.
Nhưng ở Trung Quốc, hiện tượng phổ biến nhất là nhiều người bỏ chức vụ thẩm phán và công tố viên để trở thành luật sư, dẫn đến tình trạng 'trên thực tế' là các tòa án và viện kiểm sát đã đào tạo một số lượng lớn nhân tài có nguồn lực tư pháp nhà nước cho các công ty luật.
Hiện tượng này đang diễn ra phổ biến và đã dẫn đến sự mất mát đáng kể các thẩm phán của nhiều tòa án. Các tòa án này phải tiếp tục tuyển dụng những sinh viên mới tốt nghiệp từ các trường luật, kết thúc với việc các thẩm phán trẻ là thành phần chính và thiếu các thẩm phán trung niên. Cơ cấu tuổi của các thẩm phán như vậy đã làm giảm chất lượng công việc của các tòa án ở một mức độ nào đó.
Nếu các luật sư có thể được "chuyển hướng" sang các thẩm phán và công tố viên, nó có thể giải quyết được vấn đề hiện tại của dòng chảy một chiều.
Tuy nhiên, sẽ rất khó để giải quyết các vấn đề ngăn cản luật sư phục vụ với tư cách là thẩm phán, như đã được tác giả thảo luận trong bài viết này. Do đó, dòng chảy trở lại có thể sẽ không xuất hiện trong ngắn hạn.
Photo by Tsuyuri Hara on Unsplash
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋
