Quan sát viên Tư pháp Trung Quốc

中 司 观察

Tiếng AnhTiếng Ả RậpTiếng Trung (giản thể)Tiếng Hà LanTiếng PhápTiếng ĐứcTiếng Hin-ddiTiếng ÝTiếng NhậtTiếng HànBồ Đào NhaTiếng NgaTiếng Tây Ban NhaTiếng Thụy ĐiểnHebrewTiếng IndonesiaTiếng ViệtTiếng TháiTiếng Thổ Nhĩ KỳNgười Malay

Cách các Tòa án Trung Quốc đảm bảo tính khách quan trong việc thực thi các phán quyết nước ngoài: Phê duyệt nội bộ Ex Ante và Nộp đơn đăng ký trước- Bước đột phá để thu thập các bản án ở Trung Quốc (XI)

T28, ngày 2022 tháng XNUMX năm XNUMX
DANH MỤC: Insights

hình đại diện

Những điểm chính:

  • Bản tóm tắt Hội nghị năm 2021 đưa ra các quy tắc về phê duyệt nội bộ trước và hồ sơ trước khi đăng ký - một cơ chế do Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (SPC) thiết kế để đảm bảo sự công bằng trong việc thực thi các phán quyết của nước ngoài.
  • Việc thông qua phê duyệt ex ante phụ thuộc vào việc tòa án xem xét đơn dựa trên hiệp ước hay có đi có lại. Sự chấp thuận trước đó là điều bắt buộc đối với những người dựa trên cơ sở có đi có lại. Ngược lại, sự chấp thuận như vậy không bắt buộc đối với những người dựa trên một hiệp ước thích hợp.
  • Trong cơ chế phê duyệt trước đây, trước khi ra phán quyết, Tòa án địa phương phải báo cáo các ý kiến ​​xử lý của mình theo từng cấp để thông qua và TANDTC sẽ có tiếng nói cuối cùng về các ý kiến ​​xử lý.
  • Việc phê chuẩn trước được cho là sẽ dẫn đến việc tăng tỷ lệ thành công của việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

Bài viết liên quan:

Trung Quốc đã công bố một chính sách tư pháp mang tính bước ngoặt về thực thi các bản án nước ngoài vào năm 2022, bắt đầu một kỷ nguyên mới cho công tác thu thập phán quyết ở Trung Quốc.

Chính sách tư pháp là “Tóm tắt Hội nghị của Hội nghị Chuyên đề về các Phiên tòa Thương mại và Hàng hải liên quan đến nước ngoài của các Tòa án trên toàn quốc” (sau đây gọi là “Tóm tắt Hội nghị năm 2021”, 全国 法院 涉外 商 事 海事 审判 工作 座谈会 会议 纪要) do Nhân dân Tối cao Trung Quốc ban hành Tòa án (TANDTC) vào ngày 31 tháng 2021 năm XNUMX.

Là một phần của 'Đột phá về thu thập các bản án trong loạt phim Trung Quốc', bài đăng này giới thiệu Điều 49 của Bản tóm tắt Hội nghị năm 2021, trong đó quy định về việc phê duyệt nội bộ trước và hồ sơ đăng ký trước - một cơ chế do Tòa án tối cao Trung Quốc thiết kế để đảm bảo sự công bằng trong việc thực thi các phán quyết của nước ngoài.

Nội dung Tổng kết Hội nghị năm 2021

Điều 49 của Tóm tắt Hội nghị năm 2021 [Cơ chế phê duyệt nội bộ Ex Ante và Cơ chế nộp hồ sơ Ex Post]:

“Tòa án nhân dân các cấp xét xử vụ án công nhận và cho thi hành bản án của nước ngoài thì trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ra quyết định phải báo cáo từng cấp vụ án với Tòa án nhân dân tối cao để lưu hồ sơ. Các tài liệu nộp đơn bao gồm đơn của người nộp đơn, bản án nước ngoài và bản dịch tiếng Trung của nó, và phán quyết của tòa án nhân dân.

Tòa án nhân dân trước khi ra phán quyết đối với vụ án được xem xét theo nguyên tắc có đi có lại, trình Tòa án nhân dân cấp cao cùng thẩm quyền xem xét; nếu Tòa án nhân dân cấp cao nhất trí với ý kiến ​​đề xuất xử lý thì trình TANDTC xem xét, thông qua ý kiến ​​xử lý. Sẽ không có phán quyết nào được đưa ra cho đến khi SPC đưa ra câu trả lời. “

Giải thích

1. Cơ chế phê duyệt nội bộ trước đó

Chính nhờ cơ chế phê duyệt nội bộ trước đó mà TANDTC hạn chế quyền quyết định của các tòa án địa phương trong các trường hợp công nhận và thi hành các bản án nước ngoài. Mặc dù ở một mức độ nào đó, cơ chế này làm suy yếu tính độc lập của các tòa án địa phương, nhưng trên thực tế, nó sẽ cải thiện đáng kể tỷ lệ thành công của việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

(1) Việc thông qua phê duyệt trước phụ thuộc vào việc tòa án xem xét đơn đăng ký dựa trên hiệp ước hay có đi có lại

tôi. Không yêu cầu phê duyệt trước đối với các ứng dụng dựa trên các hiệp ước thích hợp

Nếu quốc gia nơi phán quyết được đưa ra đã ký kết các điều ước quốc tế và song phương có liên quan với Trung Quốc, thì tòa án địa phương thụ lý đơn có thể trực tiếp xem xét vụ việc dựa trên các hiệp ước đó.

Tại thời điểm này, tòa án địa phương không cần phải báo cáo lên tòa án cấp cao hơn tiếp theo của mình để được chấp thuận trước khi đưa ra phán quyết.

ii. Yêu cầu phê duyệt trước đối với các ứng dụng dựa trên sự có đi có lại

Nếu quốc gia nơi đưa ra phán quyết chưa ký kết các hiệp ước quốc tế và song phương liên quan với Trung Quốc, thì tòa án địa phương thụ lý đơn sẽ xem xét vụ việc dựa trên cơ sở có đi có lại.

Tại thời điểm này, trước khi ra phán quyết, Tòa án địa phương phải báo cáo ý kiến ​​xử lý của mình theo từng cấp để thông qua và TANDTC sẽ có tiếng nói cuối cùng về ý kiến ​​xử lý.

(2) Việc phê duyệt ex ante được thực hiện như thế nào?

Đặc biệt:

Bước 1: Tòa án địa phương thụ lý đơn sau khi ra quyết định yêu cầu Tòa án cấp trên tiếp theo của mình, tức là Tòa án nhân dân cấp cao cùng thẩm quyền, tiến hành thẩm định sơ bộ đề nghị của mình. Nếu tòa án nhân dân cấp cao không đồng ý với đề xuất này thì sẽ yêu cầu tòa án địa phương sửa đổi.

Bước 2: Nếu đề nghị thụ lý đơn của Tòa án nhân dân cấp cao được Tòa án nhân dân cấp cao chấp thuận thì tiếp tục báo cáo lên Tòa án cấp trên, tức TANDTC. Do đó, TANDTC có tiếng nói cuối cùng đối với đề xuất này.

(3) Tại sao thủ tục phê duyệt lại khác nhau tùy thuộc vào cơ sở kiểm tra

Theo quan điểm của chúng tôi, nguyên nhân cốt lõi là do TANDTC không hoàn toàn tin tưởng vào khả năng giải quyết các vụ việc như vậy của các tòa án địa phương và lo ngại rằng một số trường hợp có thể từ chối công nhận và thi hành các bản án nước ngoài một cách vô lý.

tôi. Kiểm tra trường hợp dựa trên các hiệp ước

Vì các yêu cầu kiểm tra được quy định chi tiết trong các hiệp ước, nên các tòa án địa phương chỉ cần tiến hành kiểm tra theo các yêu cầu rõ ràng đó. Trước tình hình đó, TANDTC tương đối bớt lo lắng về việc các tòa án địa phương mắc sai lầm trong những vụ việc như vậy.

ii. Kiểm tra trường hợp dựa trên sự có đi có lại

TANDTC không hoàn toàn tin tưởng vào khả năng của các tòa án địa phương trong việc xác định mối quan hệ có đi có lại giữa Trung Quốc và quốc gia nơi ra phán quyết. Chà, chúng ta phải thừa nhận rằng lo lắng này là hợp lý ở một mức độ nào đó.

Bởi vì nếu các tòa án địa phương muốn quyết định như vậy, họ cần có khả năng xác định chắc chắn và hiểu đầy đủ luật pháp của quốc gia nơi phán quyết được đưa ra; Tuy nhiên, đây là điều mà một số tòa án địa phương không có khả năng thực hiện. Kết quả là, họ có thể không thể hiểu hết được tình hình và đưa ra những phán đoán hợp lý cho phù hợp.

(4) Phê duyệt ex ante nghĩa là gì?

Điều này, trong hầu hết các tình huống, có nghĩa là tăng tỷ lệ thành công của việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

Nếu các tòa án địa phương cần sự chấp thuận của TANDTC trước khi đưa ra phán quyết, điều này có nghĩa là quan điểm của TANDTC sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của mỗi vụ án.

Vậy, quan điểm của TANDTC là gì?

Đánh giá về các chính sách tư pháp của TANDTC kể từ năm 2015 và kết quả của các tòa án địa phương xét xử các vụ việc như vậy theo hướng dẫn của các chính sách tư pháp này, TANDTC hy vọng rằng nhiều bản án nước ngoài hơn có thể được công nhận và thi hành tại Trung Quốc.

Bằng chứng mới nhất của phán quyết này là Bản Tổng kết Hội nghị năm 2021 đã nới lỏng hơn nữa các tiêu chí về tính có đi có lại, để tránh việc các phán quyết của nước ngoài bị từ chối công nhận và thi hành ở Trung Quốc do các tiêu chí có đi có lại nghiêm ngặt trước đó.

Do đó, chúng tôi cho rằng việc phê chuẩn trước thời hạn của TANDTC nhằm cải thiện tỷ lệ thành công trong việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

Trên thực tế, TANDTC cũng đã thiết kế một báo cáo nội bộ và cơ chế xem xét để đảm bảo rằng các phán quyết của trọng tài nước ngoài được các tòa án địa phương của Trung Quốc đối xử hợp lý. Mặc dù cơ chế đã nói hơi khác so với phê duyệt cũ, nhưng mục đích của chúng về cơ bản là giống nhau.

2. Nộp đơn trước của SPC

Đối với mọi trường hợp công nhận và cho thi hành bản án nước ngoài, dù được xem xét theo các điều ước quốc tế và song phương hay dựa trên cơ sở có đi có lại, thì sau khi ra quyết định công nhận hay không công nhận, Tòa án địa phương phải báo cáo TANDTC để nộp hồ sơ.

Đối với các vụ việc được thẩm định dựa trên các điều ước quốc tế và song phương, các tòa án địa phương không phải tuân theo cơ chế phê duyệt trước của TANDTC, nhưng họ vẫn cần phải báo cáo TANDTC để nộp đơn sau đó. Điều này có nghĩa là TANDTC hy vọng sẽ có kiến ​​thức kịp thời về việc xử lý các vụ việc như vậy của các Tòa án địa phương.

Tại sao yêu cầu nộp đơn đăng ký cũ? Chúng tôi tin rằng:

Ở góc độ vĩ mô, TANDTC hy vọng sẽ có kiến ​​thức toàn diện về việc công nhận và thực thi các phán quyết nước ngoài ở Trung Quốc, để có thể tự điều chỉnh chính sách tổng thể của Trung Quốc trong lĩnh vực này.

Ở góc độ vi mô, TANDTC cũng hy vọng có thể hiểu được những vướng mắc gặp phải và giải pháp mà các tòa án địa phương áp dụng trong từng trường hợp. Nếu TANDTC cho rằng thông lệ của các tòa án địa phương là không phù hợp, thì thông qua các cơ chế liên quan, TANDTC có thể yêu cầu các tòa án địa phương áp dụng các thông lệ hợp lý hơn về những vấn đề này trong tương lai.

 

 

Photo by James Coleman on Unsplash

 

Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

Lưu thành file PDF

Bạn cũng có thể thích

Tòa án Ôn Châu của Trung Quốc công nhận phán quyết tiền tệ của Singapore

Năm 2022, một tòa án địa phương của Trung Quốc ở Ôn Châu, tỉnh Chiết Giang, đã ra phán quyết công nhận và cho thi hành phán quyết bằng tiền do Tòa án bang Singapore đưa ra, như được nêu bật trong một trong những vụ việc điển hình liên quan đến Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI) do Trung Quốc công bố gần đây. Tòa án Nhân dân Tối cao (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

Hồng Kông và Trung Quốc đại lục: Chương mới về công nhận và thi hành án dân sự chung

Sau khi thực hiện Thỏa thuận về công nhận lẫn nhau và thi hành các phán quyết trong các vấn đề dân sự và thương mại của Tòa án Đại lục và Đặc khu hành chính Hồng Kông, các phán quyết của tòa án ở Trung Quốc đại lục có thể được thi hành tại Hồng Kông sau khi được đăng ký bởi Tòa án Hồng Kông.

Ngã tư pháp lý: Tòa án Canada bác bỏ phán quyết tóm tắt về việc công nhận phán quyết của Trung Quốc khi phải đối mặt với các thủ tục tố tụng song song

Vào năm 2022, Tòa án Tư pháp cấp cao Ontario của Canada đã từ chối đưa ra phán quyết tóm tắt để thi hành phán quyết tiền tệ của Trung Quốc trong bối cảnh hai thủ tục tố tụng song song ở Canada, cho thấy rằng hai thủ tục tố tụng nên được tiến hành cùng nhau vì có sự chồng chéo về thực tế và pháp lý, và có thể được xử lý. các vấn đề liên quan đến việc bảo vệ công lý tự nhiên và chính sách công (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. kiện Fasteners &fittings Inc. 2022 ONSC 279).

Tuyên bố giải quyết dân sự của Trung Quốc: Có thể thi hành ở Singapore?

Năm 2016, Tòa án Tối cao Singapore đã từ chối đưa ra phán quyết tóm tắt để thi hành tuyên bố giải quyết dân sự của Trung Quốc, với lý do không chắc chắn về bản chất của các tuyên bố giải quyết đó, còn được gọi là 'các phán quyết hòa giải (dân sự)' (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).

Có gì mới trong các quy định của Trung Quốc về thẩm quyền dân sự quốc tế? (B) - Cẩm nang bỏ túi về Luật tố tụng dân sự Trung Quốc năm 2023 (3)

Bản sửa đổi thứ năm (2023) của Luật Tố tụng Dân sự Trung Quốc đã mở ra một chương mới về các quy tắc tài phán dân sự quốc tế ở Trung Quốc, bao gồm bốn loại cơ sở tài phán, thủ tục tố tụng song song, chứng cứ ngoại phạm và diễn đàn không thuận tiện. Bài đăng này tập trung vào cách giải quyết xung đột quyền tài phán thông qua các cơ chế như chứng cứ ngoại phạm và diễn đàn không triệu tập.

Có gì mới trong các quy định của Trung Quốc về thẩm quyền dân sự quốc tế? (A) - Cẩm nang bỏ túi Luật tố tụng dân sự Trung Quốc năm 2023 (2)

Bản sửa đổi thứ năm (2023) của Luật Tố tụng Dân sự Trung Quốc đã mở ra một chương mới về các quy tắc tài phán dân sự quốc tế ở Trung Quốc, bao gồm bốn loại cơ sở tài phán, thủ tục tố tụng song song, chứng cứ ngoại phạm và diễn đàn không thuận tiện. Bài đăng này tập trung vào bốn loại cơ sở pháp lý, đó là quyền tài phán đặc biệt, quyền tài phán theo thỏa thuận, quyền tài phán theo đệ trình và quyền tài phán độc quyền.

Có gì mới trong quy định của Trung Quốc về công nhận và thi hành phán quyết nước ngoài? - Cẩm nang bỏ túi Luật tố tụng dân sự Trung Quốc năm 2023 (1)

Bản sửa đổi thứ năm (2023) của Luật Tố tụng Dân sự Trung Quốc đã đưa ra quy định được chờ đợi từ lâu về việc từ chối các căn cứ công nhận và cho thi hành. Lần này, bốn điều khoản mới cung cấp phần còn thiếu của khuôn khổ cho việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài ở Trung Quốc.

Nghi ngờ phán quyết cuối cùng của Trung Quốc: Tòa án Canada hoang mang trước phiên tòa tái thẩm và phản đối của Viện kiểm sát

Vào năm 2021, Tòa án Tối cao British Columbia, Canada, bối rối trước các cơ chế như xét xử lại và phản đối viện kiểm sát trong hệ thống tư pháp Trung Quốc, đã từ chối đưa ra phán quyết tóm tắt thi hành phán quyết của Trung Quốc trên cơ sở quyết định cuối cùng (Yang kiện Kong, 2021 BCSC 809).