Giới thiệu
Vào ngày 5 tháng 2022 năm 1980, Trung Quốc gửi tuyên bố gia hạn áp dụng theo lãnh thổ của Công ước Liên hợp quốc về Hợp đồng Mua bán Hàng hóa Quốc tế (VIENNA 1, sau đây gọi là “CISG” hoặc “Công ước”) cho Hồng Kông, Đặc khu Hành chính của Trung Quốc (“HKSAR”). Đơn đăng ký theo lãnh thổ sẽ có hiệu lực vào ngày 2022 tháng 97 năm 3 theo điều XNUMX (XNUMX) của CISG.[1] Hơn nữa, tuyên bố rằng Trung Quốc không bị ràng buộc bởi Điều 1 (1) (b) CISG sẽ không áp dụng cho HKSAR.[2] Do đó, CISG sẽ có hiệu lực đối với Hồng Kông vào ngày 1 tháng 2022 năm XNUMX.
I. Quá khứ: Khả năng áp dụng CISG ở Hồng Kông là Tiêu cực hoặc Gây tranh cãi
1.1 Khả năng áp dụng CISG giữa Hồng Kông và Trung Quốc Đại lục là tiêu cực
CISG là một hiệp ước về thương mại quốc tế với sự chấp nhận và ảnh hưởng trên toàn thế giới. Nó cung cấp các quy tắc thống nhất để điều chỉnh các hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế. Tính đến nay, có 95 quốc gia ký kết Công ước và 19 thành viên ký kết. Với tư cách là một trong những quốc gia ký kết, Trung Quốc đã gửi văn kiện phê chuẩn Công ước lên Tổng thư ký Liên Hợp Quốc vào ngày 11 tháng 1986 năm 1 và chính thức có hiệu lực vào ngày 1988 tháng 95 năm 1. Về nội dung của Công ước, Trung Quốc đã đưa ra. bảo lưu theo Điều 1 của CISG rằng nó không bị ràng buộc bởi các điều sau: Điều 11 (XNUMX) (b) (về việc áp dụng luật của một quốc gia do các quy tắc của luật quốc tế tư nhân), Điều XNUMX và các điều khoản liên quan nội dung (hình thức khác với hình thức viết). Tuy nhiên, khi đó Hồng Kông chưa được trả lại cho Trung Quốc, CISG không áp dụng đồng thời cho Hồng Kông.
Theo lịch sử, Hồng Kông được quản lý từ lâu dưới sự quản lý của Anh cho đến ngày 1 tháng 1997 năm 20 khi nó trở lại Trung Quốc. Trước khi Hồng Kông trở lại, CISG không thể được áp dụng tại Hồng Kông vì Vương quốc Anh không phải là một bên của CISG. Sau khi thống nhất, mặc dù chính quyền trung ương Trung Quốc đã ký CISG, nhưng không có tuyên bố, tuyên bố hay điều khoản nào về việc liệu CISG có thể được áp dụng ở Hồng Kông hay không. Vào ngày 1997 tháng XNUMX năm XNUMX, Trung Quốc đã đệ trình một tuyên bố lên Tổng thư ký Liên Hợp Quốc, trong đó liệt kê các công ước mà Trung Quốc đã gia nhập sẽ áp dụng cho Hồng Kông sau khi nước này trở lại. CISG không có trong danh sách.[3]
Trong một khoảng thời gian đáng kể, các học giả và người thực hành về cơ bản đã đạt được sự đồng thuận về việc áp dụng CISG giữa Trung Quốc Đại lục và Hồng Kông, nghĩa là, trừ khi các bên đồng ý rõ ràng rằng CISG là luật hiện hành, CISG không được áp dụng cho các tranh chấp giữa các bên ở đại lục và Hong Kong.
1.2 Liệu CISG có được áp dụng giữa Hồng Kông và các quốc gia nước ngoài hay không vẫn còn gây tranh cãi
Tuy nhiên, không giống như sự đồng thuận về việc áp dụng CISG giữa Hồng Kông và Trung Quốc Đại lục, liệu CISG có được áp dụng giữa Hồng Kông và các quốc gia nước ngoài hay không đã gây tranh cãi trong quá khứ. Một số tòa án nước ngoài cho rằng CISG có thể được áp dụng cho Hồng Kông dựa trên lý do Hồng Kông là một phần lãnh thổ của Trung Quốc và các công hàm do Trung Quốc lưu chiểu không đáp ứng các yêu cầu về bảo lưu vì công hàm không "nêu rõ các đơn vị lãnh thổ mà Công ước mở rộng. " (CNA Int'l Inc. v Quảng Đông Kelon Electronical Holdings[4]; Electrocraft Arkansas, Inc. v Super Electric Motors Ltd. [5]) Trong khi đó, một số tòa án khác phủ nhận khả năng áp dụng như vậy (Vỏ sản phẩm viễn thông[6], Innotex Precision Ltd v Horei Hình ảnh Sản phẩm[7]).
Do đó, liệu CISG có thể được áp dụng giữa Hồng Kông và các nước ngoài hay không vẫn còn gây tranh cãi cho đến khi tuyên bố này vào ngày 5 tháng 2020 năm XNUMX.
II. Hiện tại: Đề xuất, Ban hành và Hiệu lực của Sắc lệnh Mới trong HKSAR
Đối mặt với việc áp dụng CISG tiêu cực hoặc gây tranh cãi ở Hồng Kông, chính phủ HKSAR và Hội đồng Lập pháp đã có những thay đổi. Vào ngày 7 tháng 2021 năm 641, Pháp lệnh Bán hàng hóa (Công ước Liên hợp quốc) (Cap. XNUMX) (“Pháp lệnh mới”) đã được ban hành để thực hiện CISG trong HKSAR.[8] Theo điều 1 "tiêu đề ngắn và bắt đầu" của Mục 1 của Sắc lệnh Mới, sắc lệnh này có hiệu lực vào một ngày do Bộ trưởng Tư pháp bổ nhiệm bằng thông báo đăng trên Công báo. CISG sẽ có hiệu lực pháp luật tại HKSAR khi Sắc lệnh mới có hiệu lực, nhưng bảo lưu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa theo Điều 95 của Công ước không có hiệu lực ở Hồng Kông. Theo Sắc lệnh Mới, Sắc lệnh Mới hoặc các quy tắc CISG sẽ được ưu tiên áp dụng trong trường hợp có bất kỳ sự mâu thuẫn nào giữa Sắc lệnh Mới hoặc CISG và bất kỳ luật nào khác của Hồng Kông.
Phải mất hơn hai năm để Hồng Kông xem xét đề xuất áp dụng CISG trong HKSAR trước khi Sắc lệnh mới cuối cùng được ban hành. Vào ngày 27 tháng 2019 năm 2019, Bộ Tư pháp (“DoJ”) của chính phủ HSAR đã đưa ra đề xuất và dự định khởi động một cuộc tham vấn kéo dài ba tháng vào tháng XNUMX năm XNUMX về việc đề xuất áp dụng CISG cho HKSAR.[9] Mặc dù có một tuyên bố nghi ngờ rằng CISG sẽ làm mất đi truyền thống thông luật, nhưng vị thiếu tá này vẫn ủng hộ mạnh mẽ việc đề xuất gia hạn CISG cho Hồng Kông và coi đây là một nguyên nhân chính đáng.[10] Vì các giao dịch giữa một doanh nghiệp ở Hồng Kông và một doanh nghiệp ở Trung Quốc Đại lục nằm trong cùng một quốc gia, nên CISG (như một hiệp ước quốc tế) không tự động được áp dụng. Có sự không chắc chắn rằng liệu CISG có thể được mở rộng cho tất cả các 'đơn vị lãnh thổ' của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) theo Điều 93 (4) hay không nếu CHND Trung Hoa không đưa ra tuyên bố. Để xóa bỏ sự mơ hồ này, DoJ đã ủng hộ việc mở rộng nhanh CISG tới Hồng Kông. [11]
Hiện tại, vẫn có một điều chắc chắn rằng Sắc lệnh Mới hoặc CISG không áp dụng giữa Đại lục và HKSAR. Về mặt giải thích văn bản, vì Điều 1 (1) của CISG quy định “Công ước này áp dụng cho các hợp đồng mua bán hàng hóa giữa các bên có địa điểm kinh doanh ở các Quốc gia khác nhau”, điều này có thể giải thích rằng CISG hoặc Pháp lệnh mới là không áp dụng giữa Hồng Kông và Trung Quốc Đại lục vì chúng là các đơn vị lãnh thổ của một Quốc gia. Tuy nhiên, do Đại lục và HKSAR là hai khu vực tài phán khác nhau, DoJ có thể tìm hiểu và thảo luận với Đại lục về khả năng thiết lập một thỏa thuận có đi có lại để các quy tắc CISG có thể được thực hiện một cách toàn diện và có hệ thống đối với các giao dịch ở Hồng Kông / Đại lục.[12]
III. Triển vọng: Lợi ích cho Hồng Kông và Cơ hội cho Ma Cao
Việc gia hạn áp dụng CISG cho HKSAR có thể nâng cao vị thế của Hồng Kông như một trung tâm giải quyết tranh chấp và thương mại quốc tế. Như Báo cáo tham vấn đã lưu ý, có những lợi thế đáng kể khi thực hiện CISG ở Hồng Kông, chủ yếu được thể hiện ở các khía cạnh sau: (1) thúc đẩy tăng trưởng GDP và thương mại của Hồng Kông; (2) tránh cho các doanh nghiệp Hồng Kông không quen với luật pháp nước ngoài khi tham gia vào các giao dịch xuyên biên giới; (3) nâng cao năng lực của Hồng Kông trong việc giải quyết các tranh chấp CISG. Ngoài ra, khả năng thay thế CISG làm tăng quyền tự chủ và tính linh hoạt của đảng. [13] Cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng, nó làm rõ sự không chắc chắn về việc liệu CISG có thể được áp dụng cho Hồng Kông đối với các tòa án và người hành nghề nước ngoài hay không.
Đặc khu hành chính Macau đã phải đối mặt với tình huống tương tự với HKSAR về khả năng áp dụng CISG. [14]Tác giả tin rằng sự kiện triển khai CISG tại Hồng Kông này là một cơ hội và có thể là một phép thử đối với Ma Cao. Nói cách khác, chính quyền Đặc khu hành chính Ma Cao hoặc bộ phận lập pháp có thể đưa ra quyết định “Ma Cao sẽ tuân theo” tùy thuộc vào hiệu quả hoạt động của CISG tại Hồng Kông.
Photo by Ngọc Phượng Phi trên Bapt
[1] Xem Ủy ban Liên Hợp Quốc về Luật Thương mại Quốc tế, 'Trung Quốc nộp tuyên bố áp dụng theo lãnh thổ của Công ước Liên Hợp Quốc về Hợp đồng Mua bán Hàng hóa Quốc tế cho Đặc khu hành chính Hồng Kông', có tại https://uncitral.un.org/en/ news / china-Deposit-Tuyên-bố-Lãnh-thổ-ứng-dụng-thống-nhất-các quốc gia-quy ước-hợp đồng, truy cập lần cuối vào ngày 21 tháng 2022 năm XNUMX.
[2] Xem THÔNG TIN BÁO CHÍ, 'Trung Quốc đặt cọc tuyên bố áp dụng theo lãnh thổ Công ước Liên hợp quốc về Hợp đồng Mua bán Hàng hóa Quốc tế cho Đặc khu hành chính Hồng Kông', có tại https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2022/unisl327.html, được truy cập lần cuối vào ngày 21 tháng 2022 năm XNUMX.
[3] Yao Jianjun, Bản phân tích ngắn gọn về việc áp dụng Công ước Liên hợp quốc về Hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế, có tại http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-03/20/content_60313.htm?div=-1, được truy cập lần cuối vào ngày 21 tháng 2022 năm XNUMX.
[4] Tòa án quận Illinois, CNA Int'l Inc. v Quảng Đông Kelon Electronical Holdings và cộng sự, Vụ kiện số 05 C 5734 (2008).
[5] Tòa án quận Arkansas ở Electrocraft Arkansas, Inc. v Super Electric Motors Ltd và cộng sự, Vụ án số 4: 09 CV 00318 SWW (2009).
[6] Tòa án Giám đốc thẩm, Vụ án số 04-117726, ngày 2 tháng 2008 năm XNUMX, tr. Nathalie Hoffman, có tại http://cisgw3.law.pace.edu/cases/080402f1.html, được truy cập lần cuối vào ngày 21 tháng 2022 năm XNUMX.
[7] Innotex Precision Ltd v Horei Image Products 679 F. Supp. 2ngày 1356 (2009).
[8] Xem cơ sở dữ liệu chính thức về luật pháp Hồng Kông “Luật pháp điện tử Hồng Kông”, Sắc lệnh số 30 năm 2021, có tại https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap641, được truy cập lần cuối vào ngày 14 tháng 2022 năm XNUMX.
[9] Tham vấn về Đề xuất Áp dụng Công ước Liên hợp quốc về Hợp đồng Mua bán Hàng hóa Quốc tế cho Đặc khu Hành chính Hồng Kông, Ban Hội đồng Lập pháp về Quản lý Tư pháp và Dịch vụ Pháp lý vào ngày 27 tháng 2019 năm 4, Giấy LC số CB (908) 18 / 19-03 (XNUMX).
[10] Qiao Liu và Jiangyu Wang, Áp dụng CISG cho Hồng Kông: Phân tích pháp lý và Khuyến nghị chính sách, Tạp chí Luật So sánh Trung Quốc, (2022) trang 1-10.
[11] Ibid.
[12] Tóm tắt cơ sở về việc đề xuất áp dụng Công ước Liên hợp quốc về Hợp đồng Mua bán Hàng hóa Quốc tế cho Đặc khu Hành chính Hồng Kông, Cuộc họp Ban Hành chính Tư pháp và Dịch vụ Pháp lý vào ngày 25 tháng 2020 năm 4, Giấy LC số CB (583) 19 / 20-06 (XNUMX).
[13] Bộ Tư pháp của Đặc khu Hành chính Hồng Kông, 'Tài liệu Tham vấn về Đề xuất Áp dụng Công ước Liên hợp quốc về Hợp đồng Mua bán Quốc tế Hàng hoá cho Đặc khu Hành chính Hồng Kông', có tại https://www.doj.gov.hk/en/featured/consultation_paper.html, được truy cập lần cuối vào ngày 21 tháng 2022 năm XNUMX.
[14] Zeyu Huang và Wenhui Chi, CISG áp dụng cho Hồng Kông và Trung Quốc Đại lục Bây giờ: Ma Cao có nên theo Suit? Ngày 7 tháng 2022 năm XNUMX, có tại https://conflictoflaws.net/, được truy cập lần cuối vào ngày 21 tháng 2022 năm XNUMX.
Đóng góp: Zilin Hao 郝 梓 林
