Những điểm chính:
- Kể từ năm 2014, Chính phủ Trung ương Trung Quốc đã chú ý nhiều hơn đến hòa giải thương mại, cho phép cơ quan này đóng một vai trò nổi bật hơn ở Trung Quốc.
- Tính đến năm 2021, hơn 231,000 hòa giải viên có sẵn trên nền tảng hòa giải của các tòa án trên toàn quốc. Tuy nhiên, một thập kỷ trước, các nền tảng cùng với các nhà trung gian làm việc trên các nền tảng như vậy không được tìm thấy.
- Thủ tục xác nhận tư pháp làm cho các thỏa thuận hòa giải có hiệu lực pháp luật, về cơ bản thúc đẩy vai trò của các tổ chức hòa giải thương mại trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại.
- Giải quyết sự bùng nổ kiện tụng là lý do chính đằng sau việc thúc đẩy hòa giải thương mại của Trung Quốc.
Kể từ năm 2014, Chính phủ Trung ương Trung Quốc đã chú ý nhiều hơn đến hòa giải thương mại, cho phép cơ quan này đóng một vai trò nổi bật hơn ở Trung Quốc.
Bà Wang Fang (王芳) từ Trung tâm Dịch vụ Pháp lý Thương mại của Hội đồng Xúc tiến Thương mại Quốc tế (CCPIT) của Trung Quốc đã xuất bản một bài báo có tựa đề “Sự phát triển mười năm của hòa giải thương mại Trung Quốc” (中国商事调解这十年) trên tờ tạp chí “Ngoại thương Trung Quốc” (中国对外贸易) (Số 10 năm 2022), cung cấp một cái nhìn sâu sắc về những tiến bộ mà Trung Quốc đã đạt được trong hòa giải thương mại. Chúng tôi tóm tắt những điểm nổi bật của nó dưới đây.
I. Các vụ việc hòa giải thương mại tại Trung Quốc
1. Tăng số lượng trung tâm hòa giải thương mại
Tính đến tháng 2022 năm 62, Trung tâm hòa giải CCPIT đã thành lập XNUMX trung tâm hòa giải khu vực ở nhiều tỉnh, thành phố và khu tự trị, đặc biệt là một số thành phố lớn trên khắp Trung Quốc. Tất cả các trung tâm này, hoạt động dưới sự hướng dẫn của Trung tâm Hòa giải CCPIT, đều tuân theo các quy tắc hòa giải thống nhất, do đó tạo thành một mạng lưới dịch vụ hòa giải khổng lồ.
Ngoài ra, tính đến tháng 2021 năm 58,000, hơn XNUMX tổ chức hòa giải có thể truy cập được trên nền tảng hòa giải của các tòa án trên toàn quốc. Chính các tổ chức này chấp nhận các trường hợp hòa giải mà ban đầu sẽ được trình bày như là các vụ kiện.
2. Tăng số lượng hòa giải viên và nâng cao năng lực
Tính đến tháng 2021 năm 231,000, hơn XNUMX hòa giải viên có mặt trên nền tảng hòa giải của các tòa án trên toàn quốc. Tuy nhiên, một thập kỷ trước, các nền tảng cùng với các nhà trung gian làm việc trên các nền tảng như vậy không được tìm thấy.
Để đối phó với sự gia tăng số lượng hòa giải viên theo cấp số nhân, các tổ chức hòa giải thương mại của Trung Quốc đang nỗ lực nâng cao năng lực của hòa giải viên bằng cách cải thiện các quy tắc tiếp nhận hành nghề cũng như hệ thống đào tạo và quản lý hòa giải viên. Để minh họa thêm cho vấn đề này, Trung tâm Hòa giải CCPIT đã xây dựng một số tiêu chuẩn quản lý hòa giải viên như “Quy tắc Đào tạo và Quản lý Hòa giải viên” (调解员培训管理规定), “Quy tắc Ứng xử của Hòa giải viên” (调解员守则), và “Quy tắc đánh giá hành vi của hòa giải viên” (调解员行为考察规定).
3. Gia tăng các vụ hòa giải
Hãy lấy Trung tâm Hòa giải ĐCSTQ làm ví dụ. Vào năm 2021, nó đã chấp nhận 3,675 trường hợp hòa giải mà ban đầu sẽ được coi là vụ kiện, chiếm 75% số trường hợp hòa giải mà nó đã thụ lý. Trong số đó, 1,012 trường hợp được bắt đầu bằng đơn tự nguyện, chiếm khoảng 20% và các trường hợp khác chủ yếu do các đại sứ quán, phòng thương mại, hiệp hội hoặc cơ quan hành chính đưa ra.
Đối với phân bố địa lý của các trường hợp được chấp nhận, các trường hợp trong nước chiếm tỷ lệ chủ yếu, đạt 84% và các trường hợp liên quan đến nước ngoài chiếm 16%, liên quan đến các quốc gia và khu vực như Hoa Kỳ, Ấn Độ, Úc và Ả Rập Saudi .
Khi nói đến nguyên nhân của các trường hợp mà Trung tâm đã chấp nhận, các trường hợp IP đã tăng lên hàng năm. Trước đây, các đơn gửi đến Trung tâm chủ yếu liên quan đến tranh chấp mua bán hàng hóa thì nay tranh chấp SHTT và tranh chấp mua bán hàng hóa đang đồng loạt gia tăng, chiếm lần lượt 30% và 24% tổng số vụ thụ lý năm 2021.
II. Nguyên tắc hòa giải thương mại ở Trung Quốc
Trung Quốc lần đầu tiên nhấn mạnh tầm quan trọng chiến lược của giải pháp giải quyết tranh chấp thay thế (ADR) vào năm 2014, nhằm mục đích đưa các phương tiện giải quyết tranh chấp như hòa giải, trọng tài, phán quyết hành chính, xem xét lại hành chính và kiện tụng thành một tổng thể hữu cơ, do đó cung cấp cho các bên nhiều lựa chọn khác nhau để giải quyết tranh chấp. giải quyết tranh chấp.
Vào năm 2016, Tòa án Nhân dân Tối cao (SPC) của Trung Quốc đã ban hành chính sách tư pháp về ADR, đề xuất giới thiệu các nền tảng kết nối tranh tụng và hòa giải, mở đường cho việc hòa giải tùy chọn trước khi tranh tụng. Bên cạnh đó, SPC đã và đang khuyến khích các phòng thương mại đủ điều kiện, hiệp hội ngành, hiệp hội hòa giải, các tổ chức phi doanh nghiệp tư nhân và các tổ chức hòa giải thương mại thành lập các tổ chức hòa giải thương mại và công nghiệp. Để biết thêm thông tin về chính sách, bạn có thể tham khảo bài đăng trước đó của chúng tôi “Tương lai của hòa giải ở Trung Quốc: Sức mạnh tổng hợp giữa kiện tụng và hòa giải".
Năm 2019, Chính phủ Trung ương ban hành chính sách xây dựng hệ thống dịch vụ pháp lý công, đề xuất đưa hòa giải thương mại và trọng tài vào dịch vụ pháp lý công, cũng như khuyến khích sự phát triển của chúng cùng với các cơ chế giải quyết tranh chấp khác.
Năm 2020, TANDTC ban hành chương trình tách vụ án phức tạp ra khỏi vụ án đơn giản trong tố tụng dân sự. Theo chương trình, đối với các thỏa thuận dàn xếp đạt được nhờ nỗ lực của các tổ chức hòa giải được thành lập hợp pháp, tòa án có thể đưa ra xác nhận tư pháp về thỏa thuận đó. Thực tiễn này sau đó đã được khẳng định trong Luật Tố tụng dân sự (sửa đổi năm 2022). Xác nhận của cơ quan tư pháp làm cho các thỏa thuận hòa giải có hiệu lực pháp lý, về cơ bản thúc đẩy vai trò của các tổ chức hòa giải thương mại trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại.
Kể từ đó, nhiều khu vực ở Trung Quốc đã cố gắng hòa giải thương mại hơn nữa. Ví dụ, Thâm Quyến đã xây dựng “Quy chế của thành phố Thâm Quyến về thúc đẩy giải pháp thay thế cho xung đột và tranh chấp” (矛盾纠纷多元化解条例), quy định các quy tắc về thành lập, tính phí và giám sát các tổ chức hòa giải thương mại cũng như việc thành lập các hiệp hội ngành, v.v. Đây là luật đầu tiên của Trung Quốc liên quan đến các tổ chức hòa giải, mặc dù nó chỉ là luật địa phương.
III. Ý kiến của chúng tôi: tại sao Trung Quốc khuyến khích hòa giải thương mại?
Giải quyết sự bùng nổ kiện tụng là lý do chính đằng sau việc thúc đẩy hòa giải thương mại của Trung Quốc.
Bài liên quan:
- Tòa án Trung Quốc đối mặt với vụ kiện bùng nổ
- Một cái nhìn sâu hơn về sự bùng nổ các vụ kiện tụng của Trung Quốc vào năm 2021
Các tòa án Trung Quốc đang phải đối mặt với sự bùng nổ kiện tụng, khiến công việc của các thẩm phán bị quá tải.
Để giải quyết thách thức bùng nổ kiện tụng, Trung Quốc đã khởi động chương trình thí điểm hai năm vào năm 2019, dựa trên đó các giải pháp đã được thử nghiệm và xác minh hiện được chứng minh trong bản sửa đổi CPL.
Các từ khóa của chương trình thí điểm là “đơn giản hóa” và “chuyển hướng”.
(1) Đơn giản hóa: giảm các nguồn lực tư pháp được sử dụng cho từng trường hợp bằng cách đơn giản hóa thủ tục của từng trường hợp.
(2) Sự khác biệt: để giảm bớt gánh nặng của các tòa án bằng cách giải quyết nhiều vụ việc bằng trọng tài hoặc hòa giải hơn là tranh tụng.
Hòa giải thương mại đã được gửi đến quỹ đạo tăng trưởng trong bối cảnh như vậy.
Photo by 李 大毛 没有 猫 on Unsplash
Đóng góp: Quốc Đông Du 杜国栋
